Решение по делу № 2-621/2017 от 16.02.2017

Дело № 2-621/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.,

При секретаре Еременко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «16» мая 2017 года дело по иску Бочкаревой И. М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Бочкарева И.М., ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 154–155), к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения от 16.12.2016 г. № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы:

с 13.01.1989 г. по 12.09.1994 г. (05 лет 08 мес. 00 дней) – в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования 3-го разряда шахты «Томская» производственного объединения «Южкузбассуголь»;

с 01.10.1994 г. по 30.06.2000 г. (05 лет 09 мес. 00 дней) - электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования 3-го и 4-го разряда шахты «Томская» производственного объединения «Южкузбассуголь»;

с 01.07.2000 г. по 20.10.2008 г. (08 лет 03 мес. 20 дней) - электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования 4-го и 5-го разряда шахты ОАО «Шахта «Томская-Н», досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ со дня возникновения на нее права – 08.12.2016 г., взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, полагая принятие ответчиком решения, осуществленным без учета характера выполнявшейся ею работы и условий труда в спорные периоды, отвечающих по своей характеристике работе, предусмотренной Списком № 2, разделом 1 «работы на поверхности шахт», позицией 2010100а-19931, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Наличие требуемой продолжительности страхового, специального стажа, достижение ею возраста 50 лет являются основанием для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

       Определением суда от 16.03.2017 г. ( л.д. 1) к участию в деле в качестве третьего лица в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечено ОАО ОУК "Южкузбассуголь".

       В судебном заседании истец Бочкарева И.М., настаивая на уточненном иске, пояснила о работе в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на ремонтно-хозяйственном участке в АБК шахт «Томская», «Томская-М», выполнении работ, согласно ЕТКС, по техническому обслуживанию АБК, монтажу, демонтажу, ремонту оборудования, по замене и подключению контрольно-измерительных приборов, замере силы тока, заменой масел, осмотром и ремонтом электротехнического оборудования. Подписывая в 2005 г. карту аттестации рабочего места, строка 110 которой не содержит указания на льготное пенсионное обеспечение, не придала этому значения, полагая достаточной продолжительность специального стажа ( л.д. 147, 198).

Представитель истца Бочкаревой И.М. - Стуков Ю.И., действующий на доверенности от 02.12.2015 г. (л.д. 21), поддерживая позицию истца в полном объеме, полагал, что предоставление истцу дополнительных отпусков свидетельствует о ее работе в тяжелых условиях, независимо от класса вредности -2, определенного, согласно карте аттестации, протоколам оценки условий труда по показателям напряженности и тяжести трудового процесса. Фактическое выполнение Бочкаревой И.М. работы в профессии, поименованной Списком № 2, дает ей право на досрочное назначение пенсии.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – Еремина О.С., действующая на основании доверенности № 1 от 09.01.2017 г. (л.д. 27), оспаривая иск, полагала недоказанными истицей обстоятельства выполнения ею соответствующей работы в спорные периоды по Списку №2 вследствие отсутствия документального подтверждения занятости на работах с тяжелыми условиями труда, что следует из карты аттестации рабочего места за 2005 г., не оспоренной истцом, Акта документальной проверки УПФР от 25.10.2006 г., в результате которой выявлен факт необоснованного предоставления шахтой «Томская» за период с 01.01.1998 г. по 30.06.2000 г. сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении Бочкаревой И.М. о работе в особых условиях ( л.д. 108). Ввиду прекращения деятельности юридического лица Шахта «Томская» с 01.07.2000 г. не представляется возможной корректировка ранее представленных сведений ИПУ данным предприятием. За предыдущие спорные периоды работы и периоды работы с 01.07.2000 г. сведения ИПУ в отношении истца были поданы на общих основаниях( л.д. 107,109).

Представитель третьего лица ОАО ОУК "Южкузбассуголь" Цветкова М.А., действующая на основании доверенности № от 31.03.2015 г. (л.д. 37), поддержала позицию УПФР.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, трудовую книжку Бочкаревой И.М., суд находит иск, подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Согласно п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом 1 горные работы, поименована профессия « слесари ( электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрена профессия «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования» (раздел I позиция 2010100а-19931).

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, Бочкарева И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16.11.2016 г. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (л.д. 104–105), в удовлетворении и которого ей отказано Решением УПФР в г. Междуреченске от 16.12.2016 г. № ввиду отсутствия требуемых 10 лет специального стажа (л.д. 19–20), на дату обращения страховой стаж истицы составил ДД.ММ.ГГГГ, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – ДД.ММ.ГГГГ (без учета спорных периодов) (л.д. 19).

Надлежаще заверенной копией трудовой книжки, личными карточками подтверждается, что Бочкарева И.М. работала в спорные периоды времени на шахте «Томская», шахте «Томская-Н» в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования (л.д. 7–17, 38–40).

ОАО ОУК «Южкузбассуголь» предоставлена информация от 17.04.2017 г. № по запросу суда, из которой следует, что АБК входил в структуру шахты «Томская-Н» и филиал «Шахта Томская». Здание АБК расположено на земельном отводе шахты «Томская» ( л.д. 1187).

          Из расчетных листков за период с июля 2000 г. по октябрь 2008 г. усматривается начисление Бочкаревой И.М. заработной платы за работу в указанном качестве (л.д. 41–81).

Согласно справке ОАО ОУК «Южкузбассуголь» от 01.12.2016 г. №, период работы Бочкаревой И.М. с 01.07.2000 г. по 20.10.2008 г. в ОАО «Шахта «Томская-Н» по профессии электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования признан общим стажем. ОАО «Шахта «Томская-Н» реорганизовано путем слияния в ОАО ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Томская» (л.д. 106)

Согласно карте аттестации за 2005 г № ОАО ОУК «Юэкузбассуголь» рабочего места электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования ремонтно-хозяйственного участка, льготное пенсионное обеспечение за работу в данной профессии не предусмотрено ( строка 110) ( л.д. 82-88).

          Согласно    протоколам: № от 28.03.2005 г., № от 28.03.2005 г. оценки условий труда по показателям напряженности, тяжести трудового процесса определен 2 класс ( допустимые условия) ( л.д. 89-95).

По результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке, доходе застрахованных лиц Пенсионным фондом составлен акт № от 25.10.2006 г., согласно которому « в индивидуальных сведениях Бочкаревой И.М. за 01.07.2000-2005 гг. неверно проставлен код особые условия труда. Характер работы и условия труда электрослесаря Бочкаревой И.М. не соответствует характеристике труда электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования, предусмотренной ЕТКС. Выполняет ревизию и ремонт системы освещения административно-бытового комбината, производит замену перегоревших лампочек, осуществляет контроль за состоянием электропроводки. Ремонтно-хозяйственный участок не является производственным участком. Таким образом, период работы с 01.07.2000 г. по настоящее время не может быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначения пенсии по возрасту. В форме СЗВ-К по шахте Томская проставлен код особые условия труда, убрать, так как нет справки, подтверждающей особые условия труда (л.д. 131–144).

Согласно характеристике условий труда электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования участка РХУ филиала «Шахта «Томская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь», в обязанности Бочкаревой И.М. входит: обслуживание и ремонт электрооборудования, аппаратуры.

Основная рабочая операция - обслуживание и ремонт электрооборудования, электроаппаратуры. Выполнение ревизии и ремонта системы освещения административно-бытового комбината, в частности, замена перегоревших лампочек, осуществление контроля за состоянием электропроводки и заземляющего контура. Несение ответственности за качество вспомогательных работ. Интеллектуальные и нервно-эмоциональные нагрузки не значительны.

Категория работ по напряженности трудового процесса 2(л.д. 188).

Сведениями Архивного управления Кемеровской области (ГКУ) от 14.01.2016 г. №, личными карточками подтверждается предоставление Бочкаревой И.М. за 1989 г. по 2000 год оплачиваемых дополнительных отпусков( л.д. 18, 38-40).

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), положения, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 о возможности применения Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на УПФР обязанности по включению Бочкаревой И.М. в специальный стаж по Списку № 2 периода работы с 13.01.1989 г. по 31.12.1991 г. в качестве электрослесаря ( слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, не требующего подтверждения ее занятости на выполнении соответствующих видов работ в течение полного рабочего дня ввиду отсутствия подобного ограничения в сфере пенсионного законодательства до введения в действие Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 на территории РСФСР с 01.01.1992 г. Списков № 1, 2.

          Согласно п. 15 разъяснения от 02.04.1976 г. № 5/8 «О ПОРЯДКЕ

ПРИМЕНЕНИЯ УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 22 АВГУСТА 1956 Г. N 1173 СПИСКОВ ПРОИЗВОДСТВ, ЦЕХОВ, ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПЕНСИЮ НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ И В ЛЬГОТНЫХ РАЗМЕРАХ», утвержденного ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО ВОПРОСАМ ТРУДА И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, СЕКРЕТАРИАТОМ ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ (в ред. Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС( в редакции от 27.12.1983 N 308/25-67), в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены слесари, электрики (категории рабочих), электрослесари и электромонтеры без указания характера выполняемой ими работы, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие этих профессий независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в данном производстве. Слесари, электрослесари и электромонтеры, занятые на обслуживании и ремонте контрольно-измерительных приборов, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в тех производствах, в которых они предусмотрены списками N 1 или N 2.

В процессе судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств в опровержение доводов стороны истца о выполнении Бочкаревой И.М. в период с 13.01.1989 г. по 31.12.1991 г. работы в вышеуказанной профессии, соответствующей по своей характеристике работе, предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

       Относительно заявленных истцом Бочкаревой И.М. требований о включении в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы, приходящихся на время действия после 01.01.1992 г., суд, оценивая письменные доказательства по делу, доводы участников процесса, считает возможным отказать истцу в их удовлетворении ввиду отсутствия документального подтверждения занятости на выполнении соответствующих работ в течение полного рабочего дня.

        Так, из представленной в материалы дела карты аттестации рабочего места за 2005 г., не оспоренной истцом в период состояния в трудовых отношениях с ОАО ОУК «Южкузбассуголь», протоколов оценки условий труда по показателям тяжести, напряженности трудового процесса электрослесаря ( слесаря) дежурного и по ремонту оборудования ОА ОУК «Южкузбассуголь» усматривается отнесение условий труда к допустимому классу вредности -2, при этом, характеристика условий труда, данная работодателем, с учетом вышеназванных показателей, не предполагает возникновение у работника ремонтно-хозяйственного участка АБК в данной профессии права на льготное пенсионное обеспечение,    что отражено в строке 110 карты аттестации № ( л.д. 82-85).

Суд находит состоятельными доводы представителя ответчика относительно того, что фактическое предоставление Бочкаревой И.М. дополнительных отпусков не может оцениваться в качестве достаточного доказательства в подтверждение ее занятости на выполнении соответствующих работ в рассматриваемый период с 01.01.1992 г., вследствие не представления справки об особом характере ее труда, подаче ОАО «Шахта Томская-Н» сведений ИПУ на общих основаниях, достоверность которых также подтверждается представителем третьего лица- ОАО ОУК «Южкузбассуголь». Кроме того, в рамках судебного разбирательства установлены обстоятельства, подтвержденные актом документальной проверки УПФР, не опровергнутые стороной истца, о недостоверности представленных Шахтой «Томская» сведений ИПУ в отношении Бочкаревой И.М. за период с 01.01.1998 г. по 30.06.2000г. об особом характере ее труда, невозможность корректировки которых обусловлена прекращением с 01.07.2000 г. деятельности данного предприятия.

Таким образом, придя к выводу о возможности частичного удовлетворения иска, суд, исходя из положений абз.2 п.п.2 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ст. 22 настоящего Закона, находит, что на дату обращения Бочкаревой И.М. в УПФР- 16.11.2016 г. ее специальный стаж по Списку № 2 составил ДД.ММ.ГГГГ за период с 13.01.1989 г. по 31.12.1991 г. + ДД.ММ.ГГГГ, согласно Решению УПФР), что при достижении ею 51 года явится основанием для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

На момент принятия решения у суда отсутствуют правовые основания для обязания УПФР к досрочному назначению Бочкаревой И.М. пенсии по Списку №2.

         Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает с ответчика в пользу истца 200 рублей в счет возврата государственной пошлины, 3 000 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, частичного удовлетворения иска.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленными в материалы дела: квитанцией ( л.д. 26), договором на оказании юридических услуг от 06.06.2017 г., распиской (л.д. 174–175, 176).

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бочкаревой И. М. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонного) от 16.12.2016 г. № в части.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Бочкаревой И. М. в специальный стаж по Списку № 2 период работы: с 13.01.1989 г. по 31.12.1991 г. в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования 3-го разряда шахты «Томская» производственного объединения «Южкузбассуголь».

Взыскать с УПФР в г.Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) в пользу Бочкаревой И. М. судебные расходы в размере 200 рублей в счет возврата государственной пошлины, 3000 на оплату услуг представителя.

         Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19.05.2017 г.

Судья :                                                                                  О.А. Плюхина