Решение по делу № 2-3364/2019 от 04.04.2019

Дело № 2-3364/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.

при секретаре Мамедовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Кичигина ФИО7, Кичигиной ФИО8 к Федеральному государственному унитарному предприятию Управление Федеральной почтовой связи РФ «Почта России», Управлению Федеральной почтовой связи Калининградской области «ФГУП Почта России» о признании незаконными действий, ответа на обращение, возложении обязанности рассмотреть обращение, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Кичигины Н.В., Н.В. обратились в суд с вышеназванным иском, в котором просили признать незаконными действия должностных лиц ФГУП «Почта России» по переадресации обращения от 06.03.2019, ответ и действия по прекращению переписки (27.03.2019 № №) заместителя начальника Управления Федеральной почтовой связи Калининградской области, обязать ответчика ФГУП «Почта России» рассмотреть обращение от 05.03.2019 года в полном объеме в строгом соответствии с требованиями Закона и внутренних документов, взыскать с ответчика ФГУП «Почта России» денежные средства в размере 7500 рублей в качестве компенсации за моральный вред в виде переживаний и моральных страданий, явившихся результатом неправомерных действий должностных лиц, взыскать с ответчика Управления Федеральной почтовой связи Калининградской области в денежные средства в размере 7500 рублей в качестве компенсации за моральный вред в виде переживаний и моральных страданий, явившихся результатом неправомерных действий должностных лиц.

В обоснование исковых требований указали, что 05.03.2019 по средствам телефона доверия ФГУП «Почта России» сообщил о факте возможного мошенничества и возможном факте коррупции в Управлении Федеральной почтовой связи Калининградской области, УФПС Калининградской области - Филиала ФГУП «Почта России», УФПС Калининградской области - Филиала ФГУП «Почта России». 06.03.2019 на электронный адрес получил сообщение Почты России, что письмо переадресовано для рассмотрения в Управление Федеральной почтовой связи Калининградской области - то есть в тот орган на действие которого подана жалоба. Такие действия сотрудников головного подразделения Почты России нарушают положения закона ФЗ-59, так как запрещено переадресовывать обращения должностным лицам (органам) чьи действия оспариваются. 27.03.2019 получил письмо от Управления Федеральной почтовой связи Калининградской области, в котором указывалось, что срок рассмотрения претензии по почтовому отправлению истек и переписка прекращена. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно ч. 3 ст. 5 Закона гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом. Согласно положениям п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо рассмотрение в обращении обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное обращения, дает письменный ответ по существу поставленных вопросов. Административный ответчик от объективного и полного рассмотрения обращения устранился, допустив нарушения норм федерального законодательства, а также внутренних правовых актов. Возможность полного (а не по конкретному вопросу) прекращения государственным органом, органом местного самоуправления или их должностными лицами переписки с гражданином законом не предусмотрена, по существу вопрос обращения не рассмотрен. В результате действий ответчика от 5 марта и 27 марта 2019 года, выразившееся в нарушении прав заявителя на тщательное и правильное рассмотрение обращения, получения квалифицированного грамотного ответа от уполномоченного должностного лица, испытал глубокое разочарование, стрессовое состояние здоровья, нравственные страдания привели к сильнейшим головным болям, апатии, дискомфорту.

Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, в письменном заявлении просили дело рассматривать в их отсутствие, исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям.

Представитель ФГУП «Почта России», УФПС Калининградской области – филиал ФГУП «Почта России» по доверенности – Юмшанова И.В. в судебном заседании иск не признала, полагала требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, представила письменный отзыв.

Заслушав пояснения представителя, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67, 187 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 06.03.2019 Кичигиным Н.В. и Кичигиной Н.В. по линии доверия, на официальный сайт ФГУП «Почта России» была направлена жалоба на действия со стороны сотрудников Почты России, которая была зарегистрирована в информационной системе № №.

07.03.2019 жалоба перенаправлена на исполнение в УФПС Калининградской области - в структурное подразделение (филиал) ФГУП «Почта России», в зоне ответственности которого находится вопрос, затронутый в обращении.

Поскольку обращение содержало вопрос обработки письма № № и действий работников ОПС 236001 и 236011, оно 12.03.2019 было передано в ОСП Калининградский почтамт для рассмотрения в порядке подчиненности.

27.03.2019 письмом Калининградского почтамта в адрес заявителей был направлен ответ № №.

Поскольку 05.03.2019 Кичигиной Н.В. аналогичная жалоба была направлена в прокуратуру Центрального района г. Калининграда для проведения проверки нарушения действующего законодательства, последней в адрес УФПС Калининградской области было направлено требование № № от 26.03.2019 о проведении проверки и предоставление информации по данной жалобе.

В ходе проведения проверки и подготовки ответа УФПС Калининградской области было установлено, что 16.04.2018 письмо с объявленной ценностью с простым уведомлением с описью № № принято в отделении почтовой связи Калининград 236001.

17.04.2018 указанное письмо поступило в ОПС Калининград 236011.

Извещение сформировано 17.04.2018, выдано в доставку и опущено в ячейку почтового ящика по адресу указанному на почтовом отправлении.

В соответствии с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114, действовавшим на момент поступления обращения, Порядком, утвержденным Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п, почтовые отправления с объявленной ценностью, пересылаемые с описью вложения подлежат вручению в отделении почтовой связи при обращении адресата.

Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, а по истечении указанного срока – возвращается отправителю.

18.05.2018 почтовое отправление возвращено отправителю по обратному адресу по истечению срока хранения, в связи с неявкой адресата на почту для получения корреспонденции.

24.05.2018 письмо № № вручено отправителю.

С жалобой на действия сотрудников почты Кичигины обратились только в марте 2019 года, то есть спустя почти год после отправки корреспонденции.

По результатам проведенной проверки, 15.04.2019 в адрес Кичигиной Н.В. УФПС Калининградской области – филиал ФГУП «Почта России» направлен ответ на обращение, поступившее из прокуратуры.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ (ред. от 29.06.2018) «О почтовой связи» при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.

Письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки:

на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней;

на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение тридцати дней.

Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (ред. от 27.03.2019) утверждены Правила оказания услуг почтовой связи, согласно п. 63 которого претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, вправе предъявлять отправитель, адресат (далее – заявитель) или уполномоченный представитель заявителя.

Претензия к организации федеральной почтовой связи может предъявляться как по месту приема, так и по месту назначения почтового отправления.

Согласно п. 66 указанных Правил, претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, рассматриваются оператором почтовой связи в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, то есть в соответствии с положениями Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ.

Как следует из материалов дела, на жалобы Кичигиной Н.В. и Кичигина Н.В. УФПС Калининградской области уполномоченными на то лицами были даны ответы в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий ответчиков.

Из содержания ответа от 27.03.2019 усматривается, что заявителю фактически было отказано в удовлетворении претензии на качество услуг почтовой связи.

Статьей 37 Федерального закона № 176-ФЗ предусмотрено, что в случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса РФ, при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

В силу ст. 34 Федерального закона «О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение услуг почтовой связи, либо исполнение их ненадлежащим несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку почтовых отправлений, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 176-ФЗ возмещение вреда, причиненного при осуществлении деятельности в области почтовой связи, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Кичигин Н.В. не является отправителем либо адресатом спорного почтового отправления, в связи с которым у заявителя возникла претензия к услугам почтовой связи.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Кичигиной Н.В., в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не указано и не представлено допустимых и достаточных доказательств нарушения ответчиком Правил доставки корреспонденции, а также ее права на своевременную доставку почтовой корреспонденции в установленный срок.

Оснований сомневаться в добросовестном исполнении обязанностей по доставке почтового отправления адресату у суда не имеется, доказательств иного не указано и не представлено, вследствие чего, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания в пользу истцов компенсации морального вреда.

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, то не подлежат возмещению судебные расходы истцов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кичигина ФИО9, Кичигиной ФИО10 к Федеральному государственному унитарному предприятию Управление Федеральной почтовой связи РФ «Почта России», Управлению Федеральной почтовой связи Калининградской области «ФГУП Почта России» о признании незаконными действий, ответа на обращение, возложении обязанности рассмотреть обращение, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2019.

Судья Д.В. Стома