Решение по делу № 2-1399/2017 от 06.06.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Курбановой М.Р., при секретаре Онкоровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.С.С., действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> С.Д.В. и С.С.В., К.А.С. к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права пользования жилым помещением. В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что она зарегистрированы и проживают в комнате № <адрес> А по <адрес>. Данное жилое помещение предоставлялось для проживания матери истца С.Н.Г. (К.А.С.) Н.Г. в по месту работы на <данные изъяты>. Вместе с тем, документы подтверждающие законность вселения в спорное жилое помещение не сохранились. Поскольку иной жилой площади на праве собственности, найма и аренды у истцов не имеется истцы обратились в Жилищное управление администрации <адрес>. Вместе с тем, письмом управления отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по причине отсутствия документа, подтверждающего возникновение прав на спорную квартиру.

Как указывают истцы с момента вселения в жилое помещение они пользовались правами и исполняли, а также осуществляют права и обязанности как наниматели на условиях социального найма жилого помещения, а именно содержат комнату в надлежащем состоянии, оплачивают коммунальные услуги и вносят плату за пользование жилым помещением. Истцы полагают, что вселение их в комнату было законным и проживая в комнате на протяжении длительного времени они вместе с несовершеннолетними детьми приобрели право пользования жилым помещением в соответствии с действующим жилищным законодательством РФ.

В связи с указанным истцы просили суд признать за ними и <данные изъяты> С.Д.В., С.С.В. право пользования комнатой №, общей площадью с учетом холодных помещений 27,1 кв.м., общей площадью- 21,9 кв.м. в <адрес> А по <адрес> на условиях социального найма.

В судебном заседании истец С.С.С. не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять интересы представителю.

Представитель истца С.Е.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточненных поддержала по основаниям изложенным в иске, просила удовлетворить.

В судебное заседание истец К.А.С. не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованное суду письменное заявление, в котором исковые требования поддержал, просил дело рассмотреть в его отсутвием.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в лице Жилищного управления в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в материалах дела имеется адресованный суду письменный отзыв на иск, в котором представитель ответчика возражает в удовлетворении исковых требований, указывая в обоснование своих возражений на иск на не предоставление истцом документов, подтверждающих законное вселение в жилое помещение.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ОВМ ОП № УМВД России по <адрес>, извещен надлежащим образом, предоставил адресованное суду письменное заявление, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Астраханского филиалаФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора С.Н.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила адресованное суду письменное заявление, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч.2).

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3).

Согласно правилам ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период проживания истца в спорном жилом помещении, при разрешении иска по поводу наличия оснований для возникновении права пользования этим жилым помещением также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Положениями ст. 51 ЖК РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

При рассмотрении данного спорного правоотношения суд учитывает, что ордер на жилое помещение согласно ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч.1).

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 16.04.2013) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

При этом регистрация по месту жительства является доказательством, подтверждающим выбор гражданином места жительства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что комната № в <адрес> А по <адрес> не является объектом собственности МО «<адрес>» и не значится в реестре муниципального имущества <адрес>.

Ранее спорное жилое помещение принадлежало Астраханскому целлюлозно-картонному комбинату и на основании Решения Астраханского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и Решения малого <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № передано в муниципальную собственность <адрес>, что подтверждается Выпиской № из Реестра муниципального имущества МО «<адрес>».

На основании постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-м общежитию, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен статус жилого дома.

Ответчики пользовались комнатой № в <адрес> на условиях социального найма, что не оспаривается представителем администрации МО «<адрес>».

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> признан подлежащим капитальному ремонту.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Астраханского филиалаФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в отношении спорного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ следует, что комната № в <адрес> А по <адрес> является изолированным жилым помещением и имеет общую площадь – 21,9 кв.м., общую площадь с учетом холодных помещений- 27,1 кв.м.

Согласно данным карточки квартиросъемщика составленной специалистами жилищного управления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истцы <данные изъяты> несовершеннолетний С.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства в комнате с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> С.С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства в комнате с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями отдела адресно-справочной работы УФМС России по АО от ДД.ММ.ГГГГ.

Также из письма Жилищного управления администрации <адрес> от 23ДД.ММ.ГГГГ № следует, что С.С.С., 1979 года рождения состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в составе матери С.Н.Г.

Надлежащее исполнение истцом обязанностей по оплате коммунальных услуг и оплате за наем муниципального жилья подтверждено представленными истцом платежными документами.

Наличие у истцов и несовершеннолетних детей иного пригодного для проживания жилого помещения на основании договора социального найма, договора найма специализированного жилищного фонда, а также на праве собственности, судом не установлено.

Согласно нормам гражданского, жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения - это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.

В соответствии с представленными доказательствами истец на законных основаниях постоянно проживает в жилом помещении, использует квартиру по назначению, вносит плату за коммунальные услуги, оплату за наем муниципального жилья, то есть надлежащим образом исполняет обязанности по договору социального найма жилого помещения.

При этом отсутствие заключенного договора социального найма жилого помещения в установленном законом порядке после передачи жилого помещения в собственность муниципального образования не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от уклонения органов местного самоуправления по заключению такого договора.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истец, вместе с несовершеннолетним членом семьи приобрела право проживания указанным жилом помещением, и следовательно, в соответствии со ст. 60 ЖК РФ с истцом должен быть заключен договор социального найма данного муниципального жилого помещения.

При рассмотрении данного спорного правоотношения суд учитывает, что ордер на жилое помещение согласно ст. 47 ЖК РСФСР является основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 16.04.2013) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

При этом регистрация по месту жительства является доказательством, подтверждающим выбор гражданином места жительства.

Согласно нормам гражданского, жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения - это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.

В соответствии с представленными доказательствами истцы на законных основаниях постоянно проживают в жилом помещении, используют комнату по назначению, вносят плату за коммунальные услуги, то есть надлежащим образом исполняют обязанности по договору социального найма жилого помещения.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в т.ч. по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право проживания в указанном жилом помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск С.С.С., действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> С.Д.В. и С.С.В., К.А.С. к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать за С.С.С., <данные изъяты> С.Д.В. и С.С.В., К.А.С. приобретшими право пользования жилым помещением –комнатой № в <адрес> А по <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 05 декабря 2017 г.

Судья М.Р. Курбанова