Решение по делу № 2-855/2020 от 06.12.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зелюченкова Алексея Владимировича к ГСК «Кловка-1», Администрации Ленинского района г.Смоленска об оспаривании выписки из распоряжения органа местного самоуправления и возложении обязанности по выдаче справки о согласовании образования земельного участка,

у с т а н о в и л:

Зелюченков А.В., уточнив требования, обратился в суд с иском к ГСК «Кловка-1» о возложении на ответчика обязанности по выдаче справки о согласовании образования земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности гаражом №<данные изъяты>, расположенном в пределах территории названного гаражно-строительного кооператива, сославшись на неправомерный отказ ответчика в выдаче в письменной форме согласия на образование данного участка из исходного участка земли, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ГСК «Кловка-1», обусловленный противоречием возведенного истцом гаража типовому проекту застройки, на обязательное соответствие которому возводимого строения указывается в распоряжении Главы Администрации Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, тогда как в действительности последнее, а также протокол заседания правления ГСК «Кловка-1» от ДД.ММ.ГГГГ о выделении места под строительство гаража №<данные изъяты> не содержат требования о возведении Зелюченковым такого объекта недвижимости в соответствии с типовым проектом, в связи с чем в иске также поставлен вопрос о признании недействительной представленной им в материалы дела копии выписки из упомянутого распоряжения, содержащей следующий текст: «Администрация Ленинского района предупреждает: в связи с выделением Вам земельного участка для строительства гаража личного пользования Вы обязаны: 1. Производить строительство гаража по типовому проекту, согласованному с главным архитектором города. 2. В случае, если гараж не будет построен в течение 1 года, настоящее постановление утрачивает силу».

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Ленинского района г.Смоленска.

Зелюченков А.В. и его представитель Зелюченкова Н.Н. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, отметив, что гараж возведен истцом в строго отведенном для этого месте, согласованном ранее с ГСК «Кловка-1».

Представитель ГСК «Кловка-1» Ватагина Т.Ф., возражая против удовлетворения иска, сослалась на правомерность отказа ответчика в выдаче Зелюченкову А.В. испрашиваемой им справки, отметив также, что при обращении к председателю кооператива по вопросу получения данного документа истцом не была представлена схема расположения образуемого участка земли, что не позволило ответчику определить границы упомянутого участка и установить, нарушаются ли при его образовании права ГСК «Кловка-1».

Администрация Ленинского района г.Смоленска, а также привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация г.Смоленска, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили; в представленном отзыве на иск Администрация г.Смоленска оставила разрешение заявленных Зелюченковым А.В. исковых требований на усмотрение суда.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в случае их предоставления в собственность за плату предоставляются на основании договора купли-продажи (п/п.2 п.1 ст.39.1 ЗК РФ)

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п/п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ).

Согласно п.п.1, 2, 4 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 ст.11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в государственной собственности находится земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., который согласно государственному акту серии <данные изъяты> №<данные изъяты> предоставлен ГСК «Кловка-1» на праве бессрочного (постоянного) пользования на основании постановления мэра г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (л.д.30-37, 69-83).

Зелюченков А.В. является членом ГСК «Кловка-1» и собственником гаража №<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в ГСК «Кловка-1» в г.Смоленске (л.д.6, 107).

Из представленной Зелюченковым А.В. в суд при подаче иска копии выписки из распоряжения Главы Администрации Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> следует, что данным распоряжением утвержден протокол заседания правления ГСК «Кловка-1» от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> о принятии истца в члены данного кооператива и закреплении за ним земельного участка для строительства гаража 190Е (л.д.7, 61).

При этом указанная выписка содержит предупреждение о необходимости строительства Зелюченковым А.В. гаража по типовому проекту: «Администрация Ленинского района предупреждает: в связи с выделением Вам земельного участка для строительства гаража личного пользования Вы обязаны: 1. Производить строительство гаража по типовому проекту, согласованному с главным архитектором города. 2. В случае, если гараж не будет построен в течение 1 года, настоящее постановление утрачивает силу».

В 2009г. упомянутый гараж был Зелюченковым А.В. построен, а в 2013г. поставлен на государственный кадастровый учет на основании технического плана здания от 23ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на расположение данного объекта недвижимости в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д.3, 46-54, 88-106, 109).

С целью оформления права собственности на занимаемый гаражом №<данные изъяты> земельный участок ДД.ММ.ГГГГ Зелюченков А.В. обратился в ГСК «Кловка-1» с заявлением о выдаче справки о согласовании образования соответствующего участка земли (из состава земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>), в чем ему письмом председателя Правления кооператива Бабчикова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ отказано по мотиву необоснованного увеличения площади гаража при его строительстве, которое должно было осуществляться по типовому проекту (площадь гаража должна составлять <данные изъяты> кв.м. (3,6м. * 6 м.), а не 62,3 кв.м.), что привело к нарушению требований распоряжения Главы Администрации Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> самовольному захвату истцом находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ГСК «Кловка-1» земельного участка и перекрытию возведенным строением существующего пожарного проезда (л.д.8-9).

Вместе с тем из истребованной судом в Администрации Ленинского районного г.Смоленска копии распоряжения Главы Администрации Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> следует, то данное распоряжение не содержит предупреждения о необходимости строительства Зелюченковым А.В. гаража по типовому проекту, согласованному с главным архитектором города, и в нем отсутствуют упомянутые выше фразы, содержащиеся в оспариваемой истцом выписке (само предупреждение и его пункты 1 и 2), что свидетельствует о недостоверности указанной выписки (ее отличии от оригинала документа), как доказательства по делу (л.д.60-61, 121-123).

Кроме того, в деле отсутствуют достоверные данные о том, какой именно типовой проект для строительства гаражей ГСК «Кловка-1» был согласован главным архитектором г.Смоленска и должен был соблюдаться гражданами при возведении соответствующих гаражей. В Администрации г.Смоленска подобный типовой проект застройки отсутствует (л.д.124), а представленные ответчиком в дело документы (планы однорядного и двухэтажного гаражей, ситуационный план) не позволяют суду достоверно установить их относимость к строительству гаражей именно на территории ГСК «Кловка-1» (л.д.29, 85-87).

Не подтверждается материалами дела и то обстоятельство, что при возведении Зелюченковым А.В. упомянутого выше гаража последним осуществлён самовольный захват земли, а построенным гаражом оказался перекрыт существующий пожарный проезд.

Право собственности истца на гараж зарегистрировано в установленном законом порядке и до настоящего времени некем не оспорено, а доказательства, опровергающие доводы Зелюченкова А.В. о возведении гаража соответствующей площади по согласованию с предыдущим председателем Правления ГСК «Кловка-1» на месте ранее существовавшей свалки, ответчиком в дело не представлены (л.д.110).

Между тем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не находит.

По общему правилу, установленному п.4 ст.11.2 ЗК РФ, образованию новых земельных участков должно предшествовать получение на это письменного согласия субъектов прав на соответствующие исходные земельные участки, если преобразование этих участков производится не по инициативе указанных субъектов.

Исходя из этого, поскольку земельный участок под гаражом истца подлежит образованию путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> предоставленного ГСК «Кловка-1» на праве бессрочного (постоянного) пользования, условием такого образования является получение на это Зелюченковым А.В. письменного согласия ГСК «Кловка-1», как землепользователя исходного земельного участка (п.4 ст.11.2 ЗК РФ).

Пунктом 3 ст.6 ЗК РФ установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, образуемый земельный участок должен быть индивидуализирован в качестве самостоятельного объекта прав, что достигается описанием его границ, позволяющих определенно установить этот участок на местности (ч.2 ст.8, ч.8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно п/п.3 п.1 ст.11.3, п.1 ст.11.10 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

По правилам п.7 ст.11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в числе прочего прилагается подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить.

В ходе рассмотрения дела представитель ГСК «Кловка-1» указал на то, что при обращении Зелюченкова А.В. к ответчику по вопросу согласования образования испрашиваемого участка земли истец не представил схему расположения спорного участка, что Зелюченковым А.В. и его представителем в ходе судебного разбирательства не оспаривалось (л.д.38 – оборот). Отсутствие такой схемы лишило ГСК «Кловка-1» возможности определить границы и площадь участка, на который претендует истец, и оценить возможность нарушения прав ответчика в случае образования данного земельного участка, на который ГСК «Кловка-1» впоследствии утратит право пользования (в частности, оценить то обстоятельство, будет ли оставшийся в пользовании кооператива после раздела земельный участок отвечать требованиям п.6 ст.11.9 ЗК РФ).

С учетом изложенного, в отсутствие у ответчика сведений о том, в отношении участка какой площади и с какими границами необходимо оформить упомянутое выше письменное согласие, суд не находит оснований для возложения на ГСК «Кловка-1» обязанности по выдаче Зелюченкову А.В. справки о согласовании образования земельного участка под принадлежащим последнему гаражом №<данные изъяты>.

Возражения ответчика по поводу оформления данной справки (письменного согласия) в отношении не конкретизированного достаточным образом участка земли в данном случае следует признать обоснованными, не носящими произвольный характер и не указывающими на злоупотребление ГСК «Кловка-1» предоставленным ему правом.

Не подлежит удовлетворению и исковое требование Зелюченкова А.В. о признании недействительной представленной им в материалы дела копии выписки из распоряжения Главы Администрации Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>л.д.7), поскольку данное требование по существу является требованием об исключении указанного документа из числа доказательств по делу, что осуществляется судом в ходе рассмотрения дела при оценке доказательств на предмет их относимости, допустимости и достоверности (ст.ст.67, 186, 196 ГПК РФ) и не требует заявления стороной по делу соответствующего искового требования об этом и разрешения такого требования с вынесением судебного решения.

Кроме того, оспаривание выписки из распоряжения органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным для оспаривания сделок, которые указаны Зелюченковым А.В. в утонённом исковом заявлении, действующим гражданским законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Зелюченкова Алексея Владимировича к ГСК «Кловка-1», Администрации Ленинского района г.Смоленска об оспаривании выписки из распоряжения органа местного самоуправления и возложении обязанности по выдаче справки о согласовании образования земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов

УИД: 67RS0002-01-2019-006973-48

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-855/2020