Решение по делу № 2а-2049/2019 от 13.11.2019

Дело № 2а-2049/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Заволжск Ивановской области 11 декабря2019 г.

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи И. Н. Беляковой

при секретаре Н. Е. Кудряшовой

с участием административного истца А. А. Курылева,

представителя административного ответчика – администрации Заволжского муниципального района Ивановской области – В. В. Смирновой, действующей на основании доверенности,

при рассмотрении в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в г. Заволжске Заволжского района Ивановской области административного дела по административному исковому заявлению Курылева Александра Аркадьевича к администрации Заволжского муниципального района Ивановской области о признании незаконными действий администрации Заволжского муниципального района,

установил:

Курылев А. А. обратился в суд с иском к администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, в котором просит признать незаконными действия администрации Заволжского муниципального района Ивановской области по предоставлению в аренду земельного участка, расположенного в <адрес>, примерно в 20 м. по направлению на север от двухквартирного жилого <адрес>, площадью 200, для ведения огородничества с кадастровым номером 37:04:030103:202.

Исковые требования мотивированы тем, что 7 октября 2019 г. Курылев А. А. обратился с заявлением в администрацию Заволжского муниципального района Ивановской области о предоставлении ему в собственность вышеуказанного земельного участка, являющегося смежным с его земельным участком и имеющим общую с ним границу. Однако, 25 октября 2019 г. ему было отказано с указанием на то, что данный земельный участок представлен в аренду третьему лицу. Со ссылкой на ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» полагает, что в действиях администрации Заволжского муниципального района Ивановской области при предоставлении земельного участка в аренду имеется нарушение закона, поскольку согласования местоположения границ земельного участка с ним не проводилось. Кроме того, как указывает административный истец, на спорном земельном участке на момент предоставления имелись самовольно возведённые постройки – сараи для содержания скота, что не соответствует разрешённому использованию этого участка.

Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от 4 декабря 2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Бубнова Г. В., филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области (далее - филиал ФГБУ ФКП ФСГРКиК по Ивановской области).

В судебном заседании административный истец Курылев А. А. заявленные требования поддержал, пояснил, что инициировал иск о признании действий администрации Заволжского муниципального района незаконными с тем, чтобы в рамках этого дела получить документы, касающиеся предоставления Бубновой земельного участка с кадастровым номером 37:04:030103:202. Полагает, что разрешением вопроса о законности действий административного ответчика он разрешит вопрос о своем праве на указанный земельный участок. Дополнительно пояснил, что в производстве Кинешемского городского суда Ивановской области имеется его иск к Бубновой Г. В. об обязании снести хозяйственные постройки, расположенные на спорном земельном участке. Однако даже в случае удовлетворения этого иска его права не будут восстановлены полностью, поскольку незаконными действиями администрации Заволжского муниципального района было нарушено его право на получение спорного земельного участка в собственность.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая, что при предоставлении спорного земельного участка Бубновой Г. В. администрация не допустила каких-либо нарушений.

Заинтересованное лицо Бубнова Г. В. полагала, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Заинтересованное лицо - филиал ФГБУ ФКП ФСГРКиК по Ивановской области - о месте и времени судебного разбирательства извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В ходе рассмотрения дела судом на обсуждение был поставлен вопрос о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, поскольку заявленные Курылевым А. А. требования не подлежат рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства.

Административный истец Курылев А. А. не смог высказаться по этому вопросу, представитель административного ответчика администрации Заволжского муниципального района Ивановской области Смирнова В. В. и заинтересованное лицо Бубнова Г. В. оставили разрешение этого вопроса на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

 Как следует из административного искового заявления и приложенных к нему материалов Курылев А. А. оспаривает действие административного ответчика по заключению договора аренды земельного участка с третьим лицом. Исходя из существа заявленных требований, в них усматривается наличие спора о праве на объект недвижимости.

Поскольку исполнение оспариваемого акта приводит к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей (в данном случае права заинтересованного лица на получение земельного участка в аренду), суд приходит к выводу о том, что такое заявление подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского (искового), а не административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 16.1, 195, 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

перейти к рассмотрению дела по административному исковому заявлению Курылева Александра Аркадьевича к администрации Заволжского муниципального района Ивановской области о признании незаконными действий администрации Заволжского муниципального района по правилам гражданского судопроизводства.

Судья И. Н. Белякова