Решение по делу № 2-343/2020 от 02.12.2019

Дело №2-343/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года г. Белгород

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко Л.Н.,

при секретаре Простотиной Д.А.,

с участием истца Гусаковой Л.А., представителя ответчика администрации Стрелецкого сельского поселения Белгородского района Белгородской области – Новикова Е.С.,

в отсутствие ответчика Золотарева А.Т., третьего лица Дорофеевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусаковой Людмилы Александровны к Золотареву Анатолию Тихоновичу, администрации Стрелецкого сельского поселения Белгородского района Белгородской области о переносе останков погибших гражданских лиц в 1942 году,

установил:

Дело инициировано иском Гусаковой Л.А., которая просила суд признать необходимость перезахоронения останков погибших в места отведенные для этих целей законом, с земельного участка, расположенного по адресу (адрес обезличен), обязать ответчика перезахоронить останки погибших родственников с ее земельного участка, в места, отведенные законом для этих целей, обязать администрацию Стрелецкого сельского поселения Белгородского района Белгородской области оказать помощь в перезахоронении или произвести перезахоронение с ее земельного участка, расположенного по адресу (адрес обезличен), в места отведенные законом для этих целей.

В судебном заседании истец Гусакова Л.А. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Стрелецкого сельского поселения Белгородского района Белгородской области - Новиков Е.С. полагал требования подлежащими удовлетворению, однако, указал на отсутствие денежных средств у администрации Стрелецкого сельского поселения для осуществления перезахоронения и отсутствие специальной службы.

Ответчик Золотарев А.Т., третье лицо Дорофеева А.И. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом, о причине не явки суду не сообщили.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика Золотарева А.Т. и третьего лица Дорофеевой А.И.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, оценив их в совокупности, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 года № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Часть 1 ст. 18 указанного Закона предусматривает, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Часть 4 ст. 18 указанного Закона устанавливает, что порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст. 18 этого же Закона общественные кладбища предназначены для погребения умерших. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с п. 5 статьи 16 настоящего Закона.

Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", ни Законом РФ от 14.01.1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", ни другими нормативными актами не установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым возможно перезахоронение умерших, как не содержится в них и запрета на перезахоронение умерших. Законом РФ от 14.01.1993 г. N 4292-1 установлен только порядок захоронения (перезахоронения) погибших при защите Отечества, Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ установлена обязанность органов местного самоуправления в случаях необходимости при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений организовать перезахоронение останков погибших.

Как следует из материалов дела, Гусакова Л.А. является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, расположенных по адресу (адрес обезличен) на основании свидетельств о государственной регистрации права от 29.04.2011.

Согласно представленным документам, на участке Гусаковой Л.А. находится могила двух человек, погибших в 1942 году.

Поскольку истец имеет цели по строительству, а могила расположена в пределах жилых домов, она обратилась в администрацию Стрелецкого сельского поселения и просила произвести перезахоронение останков в места отведенных для этого целей.

Из ответа администрации Стрелецкого сельского поселения на обращение Гусаковой Л.А. следует, что в соответствии с Федеральным законом от 16.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация не имеет полномочий для осуществления перезахоронения останков с земельного участка, принадлежащего Гусаковой Л.А. на праве собственности.

Как следует из материалов дела, сведения о наличии письменного разрешения на захоронение отсутствуют, что противоречит требований ФЗ "О погребении".

Из пояснений истицы следует, что в указанной могиле похоронены две женщины, погибшие при обстреле в 1942 году. За могилой ухаживал муж третьего лица по делу Дорофеевой А.И., пока был жив. У одной из погибших женщин была дочь, у которой в 1946 году родился сын – Золотарев А.Т. (ответчик по делу). Указала, что с 2012 года никто из лиц не посещал захоронение, оно официально не зарегистрировано и не имеет обозначений и надписей.

Судом принято во внимание то обстоятельство, что захороненные в могиле на земельном участке Гусаковой Л.А., не являются ее близкими родственниками, что не оспаривалось лицами, участвующим в деле.

Ст. 12 Закона РФ N 4292-1 предусмотрена возможность проведения мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений именно органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков погибших. Поиск и вскрытие старых военных и ранее неизвестных захоронений гражданами или юридическими лицами, не имеющими официального разрешения на такую деятельность, запрещается (части 3 и 4 статьи 22 Закона РФ от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле").

Таким образом, поскольку администрация Стрелецкого сельского поселения Белгородского района является органом исполнительной власти и органом местного самоуправления, то она полномочна произвести перезахоронение могилы, а требования к ответчику Золотареву А.Т. удовлетворению не подлежат.

В связи с выше изложенным, на основании Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Закона РФ от 14.01.1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", с учетом установленных обстоятельств дела, а также наличия нарушения прав истца как собственника земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворения требований о переносе останков погибших гражданских лиц в 1942 году с земельного участка, принадлежащего Гусаковой Л.А.

Каких-либо доказательств, исследованных в судебном заседании, чтобы суд пришел к иному выводу сторонами не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.103ГПК взысканию с ответчика в бюджет муниципального района «Белгородский район» подлежит государственная пошлина, от уплаты которой истец была освобождена, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Иск Гусаковой Людмилы Александровны к Золотареву Анатолию Тихоновичу, администрации Стрелецкого сельского поселения Белгородского района Белгородской области о переносе останков погибших гражданских лиц в 1942 году удовлетворить.

Обязать администрацию Стрелецкого сельского поселения Белгородского района Белгородской области произвести перезахоронение могилы, расположенной по адресу (адрес обезличен).

Расходы по перезахоронению возложить на администрацию Стрелецкого сельского поселения Белгородского района Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.

Судья Л.Н. Шевченко

Решение принято в окончательной форме 10 февраля 2020 года.