Решение по делу № 2а-3172/2017 от 05.06.2017

адм. дело №2а-3172/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» августа 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Мазиной Н.И.

с участием адвоката Дорофеевой В.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Королева Александра Николаевича к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным бездействий по вопросу предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 647 кв.м., категория земель: земли, населенных пунктов, с разрешенным использованием – проектирование и строительство автосервиса, расположенного по адресу <адрес>, обязании рассмотреть вопрос и предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 647 кв.м., категория земель: земли, населенных пунктов, с разрешенным использованием – проектирование и строительство автосервиса, расположенного по адресу <адрес>, суд

У С Т А Н О В И Л :

Королев А.Н. обратился в суд и указывает, что он как собственник автосервиса – объекта незаконченного строительства, общей площадью 134 кв.м., степень готовности 10%, расположенного г.<адрес> на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. №, обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением по вопросу продления договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №/гз. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что действующее законодательство не предусматривает продление договора аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ. на его обращения о предоставлении земельного участка в аренду получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого указано о том, что действующее законодательство не предусматривает продление договора аренды земельного участка. На его обращение ДД.ММ.ГГГГ. получен аналогичный ответ ДИЗО Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с указанным Королев А.Н. просит суд признать незаконным бездействия по вопросу предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 647 кв.м., категория земель: земли, населенных пунктов, с разрешенным использованием – проектирование и строительство автосервиса, расположенного по адресу <адрес> обязании рассмотреть вопрос и предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 647 кв.м., категория земель: земли, населенных пунктов, с разрешенным использованием – проектирование и строительство автосервиса, расположенного по адресу <адрес>

Административный истец Королев А.Н. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по ордеру адвокат Дорофеева В.Ю. административное исковое заявление поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности гоголи К.К. считает административный иск не подлежащим удовлетворению, так как на все заявления были направлены ответы, и бездействия со стороны департамента отсутствуют, кроме того, с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка Королев А.Н. не обращался, о просил продлить договор аренды, что земельным законодательством не предусмотрено.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, договоров, актов приема-передачи, заявлений и сообщений, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка№/гз предметом которого является пользование на условиях аренды земельным участком из категории земель населенных пунктов площадью 647 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №. Участок предоставляется под проектирование и строительство автосервиса Договор заключен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. указанный земельный участок по акту приема-передачи передан арендатору (л.д.9-13,14). Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15). ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1. и Королевым А.Н. был заключен договор перенайма земельного участка, согласно которого арендатор ФИО1. передал Королеву А.Н. права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером № площадью 647 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, предусмотренные договором аренды земельного участка№/гз от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17-18). Земельный участок передан по акту приема передачи Королеву А.Н. (л.д.19). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №з Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области согласовал передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.16). Договор перенайма земельного участка прошел государственную регистрацию.

Согласно свидетельства о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ. Королев А.Н. является собственником незавершенного строительством объекта – автосервиса, общей площадью застройки 134 кв.м., со степенью готовности объекта 10% по адресу <адрес> Объект возводится на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. №

Согласно ответа административного ответчика (л.д.21) от ДД.ММ.ГГГГ. №з Королеву А.Н. на заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о возможности продления договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №гз, расположенного по адресу <адрес>, было разъяснено, что в настоящее время ЗК РФ не предусматривает возможности продлении договоров аренды земельных участков. Указано, что приобретение прав на земельные участки, на которых расположены здания, сооружения осуществляется в соответствие с ЗК РФ, Приказом Минэкономразвития РФ от 12.01.2015г. №1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов». Так же разъяснено, что для предоставления в аренду земельного участка по истечении срока аренды, необходимо обратиться в адрес департамента с соответствующим заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ. Королев А.Н. обратился в департамент с заявлением о продлении договора аренды земельного участка №/гз от ДД.ММ.ГГГГ. На указанное заявление административным ответчиком направлен ответ (л.д.23-24) от ДД.ММ.ГГГГ. №з в котором департамент отказывает в продлении договора аренды земельного участка. Указано, что собственник объекта незавершенного строительства, вправе обратится в департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка сроком на 3 года однократно для завершения строительства такого объекта без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец вновь обратился в департамент с заявлением с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, на которое ДД.ММ.ГГГГ. был направлен ответ аналогичный ответу от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25-26).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. Королев А.Н. обратился в департамент с заявлением о предоставлении договора аренды земельного участка №/гз от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что все обращения Королева А.Н. имели место по поводу продления договора аренды земельного участка №/гз ДД.ММ.ГГГГ. или его предоставлению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на все обращения Королева А.Н. административным ответчиком были направлены ответы, в связи с чем, со стороны административного ответчика отсутствуют незаконные бездействия, при этом, Королев А.Н. имел право обжаловать направленные ему ответы в порядке ст.218 КАС РФ в случае не согласия с ними, что им сделано не было. Согласно административного искового заявления Королев А.Н. просил признать незаконными бездействия по вопросу предоставления в аренду земельного участка, в то время как обращение Королева А.Н. по вопросу именно предоставления в аренду земельного участка отсутствует, в связи с чем, данные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.3 п.21 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, Королев А.Н. как собственник объекта незавершенного строительства объекта, расположенного на земельном участке по адресу <адрес>, имеет право обратиться в ДИЗО Воронежской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, что им не было сделано, и о чем ему неоднократно указал административный ответчик.

Требования об обязании рассмотреть вопрос и предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 647 кв.м., категория земель: земли, населенных пунктов, с разрешенным использованием – проектирование и строительство автосервиса, расположенного по адресу <адрес> так же не подлежат удовлетворению, так как с учетом заявленных требований, указанное действие не является способом восстановления нарушенного права, так как судом не установлено нарушений прав Королева А.Н. со стороны административного ответчика, кроме того, с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду административный истец не обращался.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Королева Александра Николаевича к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным бездействий по вопросу предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 647 кв.м., категория земель: земли, населенных пунктов, с разрешенным использованием – проектирование и строительство автосервиса, расположенного по адресу <адрес>, обязании рассмотреть вопрос и предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 647 кв.м., категория земель: земли, населенных пунктов, с разрешенным использованием – проектирование и строительство автосервиса, расположенного по адресу <адрес> отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: