Решение по делу № 33а-4634/2019 от 12.02.2019

Судья Замараева Т.Л. Дело № 33а-4634/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 апреля 2019 года город Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего	Соболевой Т.Е.,
судей	Захаровой О.А.,
	Колпаковой А.В.,
при секретаре	Петуховой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Толстогузова Дмитрия Юрьевича к конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Дегтярск, Думе городского округа Дегтярск о признании незаконными решений

по апелляционной жалобе административного истца Толстогузова Дмитрия Юрьевича

на решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 23 ноября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Соболевой Т.Е., судебная коллегия

установила:

Толстогузов Д.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными решение конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы городского округа Дегтярск от 19 сентября 2018 года № 5 «О результатах конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Дегтярск», решение Думы городского округа Дегтярск от 27 сентября 2018 года № 320 «Об избрании Главы городского округа Дегтярск».

В обоснование требований указано, что 12 июля 2018 года решением Думы городского округа Дегтярск объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Дегтярск. Административный истец принял участие в конкурсе. Решением конкурсной комиссии от 05 сентября 2018 года № 3 он был допущен к участию во втором этапе конкурса. Решением конкурсной комиссии от 19 сентября 2018 года № 5 административный истец не был представлен на рассмотрение Думы городского округа Дегтярск. 27 сентября 2018 года Дума городского округа Дегтярск приняла оспариваемое решение № 320 об избрании на должность Главы городского округа Дегтярск Пильникова В.О. Полагает указанные решения незаконными, поскольку в ходе проведения второго этапа конкурса члены комиссии не оценивали профессиональные качества административного истца, в ходе собеседования не заполняли оценочные листы, не проверили его на предмет соответствия всем требованиям, указанным в оценочном листе кандидатов на должность Главы городского округа Дегтярск. Считает, что он субъективно мог получить «заниженные баллы» по непроверенным критериям. В связи с этим конкурсная комиссия приняла решение, которым необоснованно не представила административного истца на рассмотрение Думы городского округа Дегтярск. Конкурсной комиссией в указанном решении также необоснованно представлен на рассмотрение Думы городского округа Дегтярск кандидат Пильников В.О., в отношении которого ведется судебное разбирательство в Арбитражном суде о причинении убытков МУП «Водоканал городского округа Дегтярск». Указывает, что решение конкурсной комиссии не соответствует положениям нормативных правовых актов и является незаконным. Решение Думы городского округа Дегтярск от 27 сентября 2018 года № 320 является незаконным, поскольку принято во исполнение незаконного решения конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Дегтярск от 19 сентября 2018 года № 5. Ссылается на несоблюдение конкурсной комиссией принципа равенства всех кандидатов, чем нарушено его право быть избранным в органы местного самоуправления, предусмотренное частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации.

Представитель административного истца Еланцев А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал. Административный истец Толстогузов Д.Ю. в судебное заседание не явился.

Представители административного ответчика конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Дегтярск Дубичев В.Р., Тертышный А.Н., представители административного ответчика Думы городского округа Дегтярск Хисамова О.А., Сергеев А.В., заинтересованное лицо Пильников В.О., представитель заинтересованного лица администрации городского округа Дегтярск Теплоухова Д.А. просили отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Решением Ревдинского городского суда Свердловской области от 23 ноября 2018 года административное исковое заявление Толстогузова Д.Ю. оставлено без удовлетворения.

На решение суда административным истцом Толстогузовым Д.Ю. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска, поскольку судом не были исследованы все доводы административного истца, в решении не указаны мотивы и основания, по которым доводы административного истца были отвергнуты, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, также судом нарушены нормы процессуального права.

Представитель административного ответчика Думы городского округа Дегтярск, заинтересованное лицо Пильников В.О., представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Дегтярск в письменных возражениях на апелляционную жалобу просят решение суда оставить без изменения.

02 апреля 2019 года до начала рассмотрения дела по существу в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда поступило письменное заявление административного истца Толстогузова Д.Ю., поданное и подписанное представителем Еланцевым А.А., действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, об отказе от административного иска и прекращении производства по административному делу, последствия отказа от административного иска административному истцу известны.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска был заявлен в судебном заседании, такой отказ заносится в протокол судебного заседания и подписывается соответственно административным истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения (часть 1).

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2).

В силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Отказ административного истца Толстогузова Д.Ю. от административного иска изложен в письменном виде и подписан представителем административного истца Еланцевым А.А., действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности 66 АА 4875836 от 25 сентября 2018 года, в том числе с правом полного или частичного отказа от исковых требований, что соответствует положениям части 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу положений статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (часть 2).

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Поскольку отказ административного истца Толстогузова Д.Ю. от административного иска совершен в установленном порядке, носит добровольный и осознанный характер, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, судебная коллегия полагает возможным принять отказ от административного иска и прекратить производство по административному делу.

Согласно части 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь частью 2 статьи 304, пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ административного истца Толстогузова Дмитрия Юрьевича от административного искового заявления.

Решение Ревдинского городского Свердловской области от 23 ноября 2018 года отменить, прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Толстогузова Дмитрия Юрьевича к конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Дегтярск, Думе городского округа Дегтярск о признании незаконными решений.

Председательствующий	Т.Е. Соболева
Судьи	О.А. Захарова
	А.В. Колпакова