Решение по делу № 12-51/2020 от 13.02.2020

Дело № 12-51/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

3 марта 2020 года                                                                                         г. Новочебоксарск            

         Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики жалобу Моисеевой Люции Николаевны на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении Моисеевой Люции Николаевны, вынесенное административной комиссией <адрес> Республики,

                                                                у с т а н о в и л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», вынесенным административной комиссией <адрес> Республики, Моисеева Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, «ДД.ММ.ГГГГ в 7:37:36 по адресу собственник (владел) транспортного средства Моисеева Люция Николаевна «автомобиль припаркован в не отведенном для этого месте. Зафиксировано при помощи датчика ПАРКОН, серийный номер: VAP0445, за нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № от 23.07.2003».

Моисеевой Л.Н. обжаловано указанное постановление по мотиву незаконности. В обоснование жалобы заявитель указывает, что автомобиль был припаркован на бельевой территории с бетонным покрытием, которое не является газоном (в соответствии с кадастровой картой двора). Заявитель просила отменить постановление и прекратить дело за отсутствием события правонарушения.

В судебном заседании Моисеева Л.Н. поддержала доводы жалобы.

        Административная комиссия <адрес> Республики, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечила явку представителя в судебное заседание.

Изучив доводы жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившегося представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Дело об административном правонарушении в отношении Моисеевой Л.Н. рассмотрено административным органом в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении, без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

В обжалуемом постановлении отсутствуют признаки объективной стороны состава вмененного Моисеевой Л.Н. административного правонарушения: не указано место совершения административного правонарушения (адрес), и не указано - в каком именно месте, запрещенном законом, был размещен автомобиль с учетом диспозиции статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»: озелененные территории (газоны, цветники и иные территории, занятые травянистыми растениями), детские и спортивные площадки, площадки для выгула животных.

Административный орган в данном случае ограничился лишь указанием на то, что автомобиль был размещен в «не отведенном месте», что вызывает правовую неопределенность.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает процессуальным требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не позволяет суду дать оценку правомерности привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышеуказанные судом допущенные административным органом нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении являются существенными и влекут отмену постановления административного органа.

Кроме того, несмотря на то, что постановление рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на административном органе лежит обязанность по соблюдению общих требований при рассмотрении дела об административном правонарушении о необходимости выяснения наличия виновности лица в совершении правонарушения или обстоятельств, влекущих освобождение лица от административной ответственности.

Придя к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях Моисеевой Л.Н., административная комиссия не дала в полной мере оценку представленным должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом отдела благоустройства и экологии Управления городского хозяйства администрации <адрес> Салминым Н.Н. фотоматериалу, полученному с применением работающего в автоматическом режиме технического устройства. При наличии на фотоснимке изображения автомобилей, размещенных на снежном покрове, определить факт их размещения именно на газоне, в отсутствие документального подтверждения месторасположения газона на территории <адрес> (согласно публичной кадастровой карте или технического паспорта на многоквартирный дом) не представляется возможным.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение рассматриваемого административного правонарушения не истек, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении Моисеевой Л.Н. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в данный административный орган.

         Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

         Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении Моисеевой Люции Николаевны, вынесенное административной комиссией <адрес> отменить, и направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию <адрес> Республики.

         Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

          Судья                                                                                                       ФИО2