Решение от 21.01.2020 по делу № 2-84/2020 от 12.11.2019

Дело № 2-84/2020

УИД 76RS0015-01-2019-002465-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретарях Повалихиной Н.К., Абрамовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Оксаны Вячеславовны к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, Белякову Евгению Анатольевичу о признании не имеющим права на получение материальной помощи, возложении обязанности по выплате материальной помощи,

установил:

Волкова О.В. обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, Белякову Е.А. о признании Белякова Е.А. лицом, не имеющим права на получение материальной помощи в соответствии с Постановлением от 27 сентября 2019 года № 692-П, о возложении обязанности на Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области произвести выплату материальной помощи в соответствии с Постановлением от 27 сентября 2019 года № 692-П в пользу истицы в полном размере, производя доплату в размере 500 000 рублей.

В обоснование иска указано, что в результате дорожно-транспортного происшествия погибла дочь истицы ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Правительством Ярославской области в соответствии с Постановлением от 27 сентября 2019 года № 692-П было принято решение о выделении Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области денежных средств на осуществление выплат для оказания единовременной материальной помощи членам семей жителей Ярославской области, погибших в результате ДТП, размер единовременной материальной помощи составляет 1 000 000 рублей на каждого погибшего. 24 октября 2019 года Волкова О.В. обратилась в Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области с заявлением о выплате ей материальной помощи, ей она была оказана в размере 500 000 рублей, так как по свидетельству о рождении родителями погибшей являются истица и ответчик Беляков Е.А.

По мнению истицы, ответчик не имеет права на получение единовременной материальной помощи, так как до наступления совершеннолетия дочери, так и после, участия в воспитании дочери не принимал, не интересовался жизнью дочери, материальной помощи не оказывал, алименты не выплачивал, длительное время отбывал наказание в местах лишения свободы, не предпринимал мер после освобождения из мест лишения свободы наладить контакт с дочерью.

Считает, что материальная помощь имеет целевой характер и направлена на оказание помощи членам семей, погибших в результате ДТП. Беляков Е.А. не смотря на то, что является биологическим отцом ФИО 1, никогда не исполнял свои обязанности родителя по содержанию и воспитанию дочери, не являлся членом семьи погибшей ФИО 1

Истица Волкова О.В. и ее представитель Сазонова Т.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Беляков Е.А. в судебное заседание не явился, в суде его интересы представляла Андреева И.В. по доверенности.

Представитель ответчика Андреева И.В. в суде исковые требования не признала, указав, что до настоящего времени ее доверитель в Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области с заявлением о выплате материальной помощи не обращался, после рассмотрения дела по существу намерен воспользоваться своим правом. Полагает, что выплата материальной помощи не связана с действиями или бездействием отца по воспитанию ребенка. Не отрицает, что ее доверитель с дочерью вместе не проживали.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области Швецова О.А. по доверенности в суде исковые требования не признала, пояснив, что Департамент выполнял распоряжение Губернатора Ярославской области от 14 сентября 2019 года об оказании материальной помощи членам семей погибших, в том числе родителям, в равных долях. Истице помощь оказана в размере 500 000 рублей, отец погибшей ФИО 1 за выплатой не обращался. Если отец погибшей даст согласие на выплату помощи матери в полном объеме, то истице будет произведена доплата в размере 500 00 рублей.

Третьи лица – Правительство Ярославской области, Департамент финансов Ярославской области в судебное заседание представителей не направили, извещалась надлежащим образом.

От представителя Правительства Ярославской области Хониной О.М. поступили возражения, согласно которым лицо, зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве родителя ребенка, является таковым, пока иное не будет установлено вступившим в законную силу решением суда. При определении круга лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, уполномоченным органом учитывается факт нахождения лица в родственных отношениях с погибшей. У Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области отсутствуют правовые основания для выплаты все й суммы материальной помощи истице. Просили в иске отказать.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетеля ФИО 2, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Волкова О.И. и Беляков Е.А. являются родителями ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.

14 сентября 2019 года около <данные изъяты> произошло дорожное транспортное происшествие с участием рейсового автобуса <данные изъяты> с государственным регистрационным номером № под управлением ФИО 3, и автомашины <данные изъяты> с государственным регистрационным номером № с полуприцепом под управлением ФИО 4 В результате ДТП погибли оба водителя, а также 5 пассажиров автобуса, среди них ФИО 1 (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №).

Губернатором Ярославской области Д.Ю. Мироновым 14 сентября 2019 года вынесено распоряжение № 153-р «Об оказании единовременной материальной помощи», согласно тексту которого: в целях оказания помощи гражданам, пострадавшим 14 сентября 2019 года в результате дорожно-транспортного происшествия на двадцатом километре автодороги Ярославль-Иваново, выделить единовременную материальную помощь каждом пострадавшему из расчета 100 000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства Ярославской области. Оказать единовременную материальную помощь членам семей погибших жителей Ярославской области в результате дорожно-транспортного происшествия (родителям, супругам, детям) из расчета 1 000 000 рублей на каждого погибшего в равных долях.

По постановлению Правительства Ярославской области от 27 сентября 2019 года № 692-п выделено Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области 10 600 000 рублей на осуществление выплат для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим 14 сентября 2019 года в результате дорожно-транспортного происшествия на двадцатом километре трассы Ярославль-Иваново, а также единовременной материальной помощи членам семей жителей Ярославской области, погибших в результате дорожно-транспортного происшествия.

24 октября 2019 года Волкова О.В. обратилась в Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области о выплате ей материальной помощи как члену семьи - матери ФИО 1, погибшей в результате ДТП 14 сентября 2019 года.

На основании приказа Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 24 октября 2019 года № истице Волковой О.В. была произведена выплата материальной помощи в сумме 500 000 рублей.

Разрешая исковые требования Волковой О.В., суд исходит из того, что на основании распоряжения Губернатора области на одного погибшего определена материальная помощь в размере 1 000 000 рублей.

Следовательно, в связи со смертью ФИО 1 членам ее семьи полагается выплата материальной помощи в размере 1 000 000 рублей.

Названное распоряжение Губернатора области было адресовано именно членам семьи погибших (родителям, супругам, детям).

Следовательно, при разрешении данного спора подлежит определение круга лиц, являющихся членами семьи погибшей ФИО 1

Как установлено в суде, ФИО 1 в браке не состояла, детей не имела, проживала с момента рождения до даты смерти со своей матерью Волковой О.В.

Статья 2 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) относит к членам семьи: супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных).

В соответствии со ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Согласно п. 2 ст. 54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 СК РФ).

В силу п. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Как следует из объяснений сторон в суде, Волкова О.И. и Беляков Е.А. в браке не состояли, совместно проживали около года после рождения ребенка.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ (далее -ЖК РФ), к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей сем

Из разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Из содержания указанных выше норм материального права и приведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что семейные отношения могут быть прекращены и между лицами, являющимися родственниками.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что между погибшей ФИО 1 и ее отцом Беляковым Е.А. фактически отсутствуют семейные отношения, которые характеризуются наличием общего хозяйства, общего бюджета, взаимной заботой и поддержкой друг друга; наличие кровных родственных отношений не свидетельствует о наличии между ними семейных отношений.

С момента рождения и до смерти ФИО 1 проживала совместно с матерью, которая занималась ее воспитанием, обучением, физическим и нравственным развитием, они вели общее хозяйство.

Со стороны ответчика Белякова Е.А. доказательств обратного суду представлено не было. Непродолжительное общение ФИО 1 с отцом и его семьей не свидетельствует о наличии между ними семейных отношений.

Таким образом, Беляков Е.А. членом семьи погибшей ФИО 1 не являлся, поэтому распоряжение Губернатора Ярославской области Д.Ю. Миронова от 14 сентября 2019 года к нему применено быть не может, Беляков Е.А. не вправе претендовать на выплату ему материальной помощи.

Поскольку настоящим решением признается, что у надлежащего ответчика по делу Белякова Е.А. не имеется права на получение материальной помощи в соответствии с распоряжением Губернатора Ярославской области № 153-р от 14 сентября 2019 года, то данная выплата должна быть произведена Департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области Волковой О.В. в полном размере, то есть в размере 1 000 000 рублей.

При таких обстоятельствах, исковые требования Волковой О.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № 153-░ ░░ 14 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░