Решение по делу № 2-5552/2017 от 16.08.2017

Дело № 2-5552/2017                                                         «28» сентября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Исаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах Пряничниковой Р. Н. к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о возложении обязанности произвести работы по капитальному ремонту жилого помещения,

установил:

Государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее - ГЖИ АО) обратилась в суд с иском в интересах Пряничниковой Р.Н. к Администрации МО «Город Архангельск» о возложении обязанности произвести работы по капитальному ремонту жилого помещения, а именно: работы по восстановлению печного стояка в <адрес> в городе Архангельске. В обоснование требований указала, что Пряничникова Р.Н. на основании договора социального найма занимает жилое помещение по адресу: г. Архангельск, <адрес>. Согласно акта и заключения межведомственной комиссии от 01.03.2016 № существуют деформации и дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций здания и о выявлении оснований для признания <адрес> в г. Архангельске подлежащим капитальному ремонту свайного основания и печей. Кроме того, заместителем главы МО «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ №р издано распоряжение о необходимости проведения ремонтных работ указанного дома, в частности, о необходимости проведения капитального ремонта свайного основания и печей данного дома. Поскольку непринятие ответчиком мер по капитальному ремонту жилого помещения (печного стояка) приводит к нарушению прав истца на жилище и на благоприятный климат в жилых помещениях, ГЖИ АО обратилась в суд с данным иском в интересах Пряничниковой Р.Н.

Представитель истца ГЖИ АО Жуйкова О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Она пояснила, что исковые требования направлены на восстановление прибора отопления жилого помещения, в котором проживает Пряничникова Р.Н., т.е. в рамках одной квартиры. Данная обязанность возложена на ответчика как на наймодателя жилого помещения.

Истец Пряничникова Р.Н., извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Архангельск» Веселкова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась.

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Левобережье-2» Рашидов Э.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор.

На основании п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденной постановлением Администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па, ГЖИ АО является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора.

Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор, в том числе путем организации и проведения проверок, за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством (п. 8 указанного Положения).

Таким образом, исходя из положений указанных нормативно-правовых актов, ГЖИ АО наделена самостоятельным правом обращения в суд с данным заявлением в интересах Пряничниковой Р.Н.

Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Пряничникова Р.Н. является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 38,8 кв.м., в том числе жилой 23,2 кв.м, по адресу: г. Архангельск, <адрес>.

В ГЖИ АО на рассмотрение поступило обращение Пряничниковой Р.Н. по вопросу ремонта печей в <адрес> в г. Архангельске.

Межведомственной комиссией было проведено обследование помещений <адрес> в г. Архангельске, о чем составлен акт обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания указанного акта следует, что дом деревянный, двухэтажный, 12-ти квартирный, 1937 года постройки. По данным Архангельского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ здания составил 53%. Сведения о проведении капитального ремонта дома в техническом паспорте отсутствуют.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в городе Архангельске подлежащим капитальному ремонту, а именно: существуют деформации и дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций здания, но не влекущие за собой обрушения.

Распоряжением заместителя Главы муниципального образования по городскому хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №р признана необходимость проведения капитального ремонта (свайного основания, печей) <адрес> в г. Архангельске. Собственникам жилых помещений многоквартирного дома рекомендовано решить вопрос о проведении капитального ремонта (свайного основания, печей) <адрес> в г. Архангельске на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей ООО «УК «Левобережье-2», ООО «Профсервис» было проведен технический осмотр жилого <адрес> в г. Архангельске, о чем составлен акт технического осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе указанного осмотра комиссией выявлено, что кухонный очаг в <адрес> демонтирован, требуется большой ремонт «голландки» (одна печь отапливает помещения свей квартиры).

По результатам осмотра комиссия пришла к выводу о том, что печи в доме капитально не ремонтировались с постройки дома в 1955 году. При осмотре выявлена необходимость полной перекладки трех печных стояков в квартирах №, 11 и №, 12, а также большого ремонта печи в <адрес>. Для определения характера ремонтных работ необходимо проведение экспертизы состояния печного отопления.

Согласно представленному в материалы дела заключению эксперта ООО «Респект» от ДД.ММ.ГГГГ №-СЭ от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения экспертизы было установлено, что общий износ системы печного отопления осмотренных квартир составляет 65%, общий износ системы печного отопления дома составляет не менее 50%. Угроза внезапного обрушения конструкций печей отсутствует, но выявленные дефекты не соответствуют требованиям пожарной безопасности и санитарным требованиям к условиям проживания граждан.

Кроме того, в ходе проведения экспертизы эксперт пришел к выводу, что для устранения выявленных дефектов системы печного отопления дома по адресу: г. Архангельск, <адрес>, требуется проведение капитального ремонта. Неудовлетворительное состояние внутридомовой системы печного отопления негативно влияет на условия проживания граждан.

Поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ со стороны ответчика доказательств, подтверждающих проведение каких-либо работ по капитальному ремонту по восстановлению печного стояка в <адрес> в городе Архангельске представлено не было, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность их проведения на Администрацию МО «Город Архангельск».

При этом суд учитывает следующее.

Положениями ст.ст. 209 - 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Положения ст. 158 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ст. 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии с п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Категория «бремя содержания» подразумевает не только несение материальных затрат, связанных с эксплуатацией имущества, но и поддержание имущества в таком состоянии, чтобы оно не могло повлечь нарушение прав и законных интересов иных лиц, в том числе и право на безопасность.

Исходя из толкования данных правовых норм в совокупности, суд приходит к выводу, что обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения действующее законодательство возлагает на собственника жилого фонда, либо уполномоченное им лицо, которое является наймодателем.

В силу п. 3 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, приложения № к постановлению Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», работы по переоборудованию печей относятся к капитальному ремонту.

Как установлено материалами данного гражданского дела и никем не оспаривается кухонный печной очаг в квартире истца демонтирован и требуется капитальный ремонт прибора отопления - печи-«голандки».

В связи с этим услуга отопления, обязанность предоставить которую лежит на ответчике, оказывается ненадлежащим образом, что приводит к нарушению прав истца на жилище и на благоприятный климат в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодека РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

При этом в силу п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

С учетом приведенных нормативных положений, наймодатель жилого помещения после проведения работ по капитальному ремонту, должен передать нанимателю жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, т.е. пригодное для проживания.

Договор найма жилого помещения, заключенный между сторонами является действующим, в связи с чем обязанности по настоящему договору подлежат исполнению, в соответствии с положениями ст. 310 ГК РФ, согласно которой односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Осуществляя полномочия собственника и наймодателя жилого помещения, в соответствии с положениями статьи 30, части 3 статьи 65 ЖК РФ, администрация муниципального образования обязана нести бремя по содержанию принадлежащего ей имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обязанность по проведению работ по капитальному ремонту по восстановлению печного стояка в <адрес> в городе Архангельске возлагается на Администрацию МО «Город Архангельск», как на собственника муниципального жилищного фонда, обязанного в соответствии с законом нести бремя содержания принадлежащего муниципальному образованию имущества.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что печь, включая кухонный очаг, в квартире, занимаемой Пряничниковой Р.Н., не входит в состав общего имущества дома, т.к., по сути, представляет собой отопительный прибор, предназначенный для обслуживания одного помещения.

Принимая во внимание, что для выполнения ремонтных работ капитального характера необходимо соблюсти определенную процедуру и установленные действующим законодательством сроки, суд полагает возможным возложить на ответчика Администрацию МО «Город Архангельск» обязанность провести указанные работы по капитальному ремонту жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок, по мнению суда, является разумным и обеспечивает баланс прав и интересов истца и ответчика.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах Пряничниковой Р. Н. к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о возложении обязанности произвести работы по капитальному ремонту жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Архангельск» провести работы по капитальному ремонту жилого помещения, а именно: работы по восстановлению печного стояка в <адрес> в городе Архангельске в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий             Е.В. Кучьянова