Решение по делу № 33-4156/2019 от 16.05.2019

Дело № 33 - 4156/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Хабаровск                 21 июня 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Дорожко С.И.,

судей: Тарасовой А.А., Овсянниковой И.Н.,

при секретаре: Беляниновой А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носатова О.В. к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на отселение из закрытого военного городка путем получения социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом в рамках подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы составом семьи три человека, возложении обязанности включить в единый реестр граждан, изъявивших желание получить сертификат,

по апелляционной жалобе Носатова О.В. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 18 февраля 2019 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя истца Носатова О.В. – Вазюковой С.В., представителя ответчика ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – Дулениной Е.М., представителя третьего лица УФСБ РФ по Хабаровскому краю – Шпакова Н.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Носатов О.В. обратился в суд с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» и просил признать за Носатовым О.В. составом семьи три человека, включая Носатова Б.О., Носатову В.О., право на отселение из закрытого военного городка путем получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, возложить на ответчика обязанность включить истца составом семьи 3 человека в единый реестр граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить сертификат.

В обоснование иска указано, что истец поступил на военную службу по контракту в 1992 г. и 16.10.2014 уволен с военной службы в запас, выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составляла 22 года 04 месяца 09 дней, льготная – 17 лет 03 месяца 08 дней. Все указанное время истец проходил военную службу в различных населенных пунктах России. В 2007 г. в период прохождения военной службы в <адрес> Носатову О.В. с составом семьи было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное в закрытом военном городке. На день увольнения в запас жилое помещение для постоянного проживания истцу предоставлено не было. В 2015 г. истцом в адрес ответчика было направлено заявление о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ. 10.05.2016 в адрес истца поступило уведомление об отказе в признании участником подпрограммы и сообщение об отказе включения в состав участников подпрограммы, из которого следует, что истцом, по мнению ответчика, не подтверждено право на участие в подпрограмме по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков» по линии Министерства обороны России по причине обеспечения служебным жильем только на время прохождения службы в органах ФСБ России. Также в указанном сообщении истцу предложено освободить служебное жилое помещение. Истец считает, что у него есть право на отселение из закрытого военного городка путем получения за счет федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой ГЖС, выдаваемым Министерством обороны России в рамках указанной подпрограммы. Поскольку истцу поступило предупреждение об освобождении жилого помещения, следовательно, Министерство обороны России приняло решение отселить истца из закрытого военного городка. В данном случае не имеет значения, что истец проходил службу в органах ФСБ России, он является участником подпрограммы как граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Считает, что то обстоятельство, что Носатов О.В. подписал договор найма служебного жилого помещения, согласно которого он должен освободить данное жилое помещение в связи с окончанием службы, не имеет правового значения.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 18.02.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Носатов О.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что решение 35 гарнизонного военного суда от 26.02.2015 не имеет преюдициального значения для настоящего спора. Суд применил закон, не подлежащий применению, а именно п.п. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации ГЖС в действующей редакции, тогда как заявление о признании участником подпрограммы направлено истцом в 2015 г., таким образом применению подлежала редакция Правил, которая действовала не позднее 10.05.2016, которая не содержала норм о постановке на учет при не совершение в течение пяти лет действий по ухудшению жилищных условий. Ни в одном нормативном документе не содержится правового положения, согласно которого лицо, ранее получившее жилое помещение, утрачивает право на жилье. Основанием, дающим истцу право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, является наличие у территории места проживания истца статуса закрытого военного городка.

В возражениях на апелляционную жалобу УФСБ по Хабаровскому краю просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, указывая, что Носатов О.В. ранее уже был обеспечен жилым помещением за счет государства и не приобрел права быть участником программы «Жилище». Носатов О.В. не относится к категории граждан, имеющих право на получение ГЖС исключительно по факту проживания в закрытом военном городке, не состоял на учете и не был признан нуждающимся в жилых помещениях, вывод суда о правомерности оспариваемых действий должностных лиц ФГКУ «Востокрегионжилье» является обоснованным.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.п. «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054, - не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30.09.1997 № 1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» - в целях обеспечения предусмотренных законодательством России социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания …., в том числе граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утверждены Правила выпуска и реализации государственных сертификатов (далее - Правила) в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050.

В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 (в действующей редакции - в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2011 N 561, от 30.12.2017 N 1710, от 27.06.2018 N 742), в рамках основного мероприятия получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками основного мероприятия в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил, которые подтвердили свое участие в основном мероприятии в планируемом году.

Согласно п. п. «а» п. 22 Правил (в действующей редакции - в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710) основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.

В соответствии с п. п. «б» п. 5 Правил (в действующей редакции - в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2011 N 561, от 30.12.2017 N 1710), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 05.07.2016 N 629, от 22.12.2017 N 1613, от 30.12.2017 N 1710).

В соответствии с п. п. «б» п. 5 Правил (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы и на момент его обращения к ответчику с заявлением от 25.11.2015 о включении в состав участников подпрограммы – в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257) - право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Такое основание определено и приказом Министра обороны Российской Федерации от 08.11.2011 N 2050 «Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в действующей редакции - в ред. Федеральных законов от 02.11.2013 N 298-ФЗ, от 28.12.2013 N 405-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ) установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы и обращения с заявлением о признании участником подпрограммы - в ред. Федеральных законов от 02.11.2013 N 298-ФЗ, от 28.12.2013 N 405-ФЗ) военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснений, данных в п. 27 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" согласно пункту 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Носатов О.В. проходил военную службу в период с 01.08.1992 по 15.11.2002 в Вооруженных Силах РФ и с 15.11.2002 по 10.12.2014 по контракту в органах ФСБ России в различных населенных пунктах Российской Федерации и по месту прохождения службы обеспечивался жильем вместе с членами семьи.

Носатов О.В. вместе с членами семьи проживает в служебном жилом помещении по <адрес>.

Указанное жилое помещение находится в закрытом военном городке № (<адрес> входит в Перечень закрытых военных городков согласно распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р) и было предоставлено Носатову О.В. от Министерства обороны (1979 Отделением морской инженерной службы ТОФ) в связи с прохождением службы и на время прохождения службы на основании договора найма служебного жилого помещения от 23.10.2007 № 114с на состав семьи: жена Носатова Н.П., сын Носатов Б.О., дочь Носатова В.О.

Согласно выписки из домовой книги от 11.11.2016 Носатов О.В. с 29.10.2007 зарегистрирован в закрытом военном городке № по адресу: <адрес>, Носатов Б.О., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и Носатова В.О., 1998 г. рождения, по данному адресу зарегистрированы с 20.11.2015 и с 22.10.2015, соответственно.

Согласно свидетельств о рождении Носатов Б.О., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения., и Носатова В.О., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, приходятся детьми Носатова О.В. и Носатовой Н.П., брак между которыми прекращен 03.06.2015.

На основании п. 19 договора найма служебного жилого помещения от 23.10.2007 – в случае расторжения или прекращения настоящего договора, в том числе в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

Согласно выписки из приказа от 16.10.2014 ФСБ России по Управлению ФСБ России по Камчатскому краю – майор Носатов О.В. уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), выслуга лет для назначения пенсии на 01.09.2014 составляет – календарная 22 года 01 месяц, льготная - 16 лет 11 месяцев 29 дней, всего 39 лет 29 дней.

Согласно справки УФСБ РФ по Камчатскому краю от 02.10.2015 - общая продолжительность военной службы Носатова О.В. – 39 лет 07 месяцев 17 дней.

В соответствии с листом беседы от 01.10.2014 обеспеченность Носатова О.В. жилым помещением: в настоящее время проживает по <адрес> на основании договора поднайма от 29.12.2011, зарегистрирован по <адрес>, в списках военнослужащих нуждающихся в жилом помещении не состоит. Выбор места жительства после увольнения: г. Санкт-Петербург, документы для признания нуждающимся в жилье (совместно с членами семьи) поданы в августе 2014 г.

Решением 35 гарнизонного военного суда от 26.02.2015, оставленным без изменения апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда от 07.05.2015, в удовлетворении заявления Носатова О.В. об оспаривании решения жилищной комиссии УФСБ России по Камчатскому краю от 13.11.2014 об отказе в признании Носатова О.В. и его детей, нуждающимися в жилых помещениях по месту проживания, - отказано.

Основаниями для отказа в удовлетворении требований Носатова О.В. послужило то, что полученное ранее Носатовым О.В., с учетом членов его семьи, от государства жилье в г. Елизово, в период его перевода к новому месту службы в Приморский край, не было сдано и было продано его супругой и детьми теще по мнимой сделке, в связи с чем, заявленные требования необоснованные, принимая во внимание п.п. «д» п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054, согласно которого не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Данным решением суда установлено, что по ордеру № 61 от 25.05.2004 Носатову О.В. на весь состав семьи в качестве постоянного жилья предоставлена четырехкомнатная, не служебная квартира № по адресу: <адрес>, общей площадью 63,3 кв.м., жилой – 46,9 кв.м., которая в период временного отсутствия Носатова в связи с его переводом к новому месту службы в Приморский край и получения им в 2007 г. служебного жилого помещения в п. Николаевка Приморского края, Носатовым не было сдано и по договору от 02.11.2007 приватизировано членами его семьи и продано в 2011 г. этими же членами семьи теще Носатова О.В. – Лойко И.Г., которая никогда не проживала на территории Камчатского края, проживала постоянно в г. Красноярске и с которой у Носатова О.В. 29.12.2011 заключен бессрочный и без оплаты договор найма жилого помещения в период, когда он вновь проходил военную службу в г. Елизово Камчатского края с 01.10.2008 по день исключения из списков личного состава УФСБ в 2014 г.

25.11.2015 Носатов О.В. обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о включении его с дочерью и сыном в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством», в котором указал, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03 2006 № 153 относится к категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков. В настоящее время он и члены его семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ не имеют, проживают по адресу: <адрес>, в качестве избранного места жительства для расчета суммы субсидии в заявлении указан г. Петропавловск-Камчатский.

Уведомлением ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России Носатову О.В. с составом семьи 3 человека, по его заявлению от 25.11.2015 - отказано в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации, на основании п. 22 Правил - несоответствие гражданина требованиям, указанным в п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 21.03.2006 № 153.

Из сообщения ФГКУ «Востокрегионжилье» от 10.05.2016 об отказе включения в состав участников подпрограммы следует, что Носатов О.В. зарегистрирован и проживает с 29.10.2007 по адресу: <адрес>. Служебная квартира в закрытом военном городке по указанному адресу предоставлена Носатову О.В. 1979 отделением морской инженерной службы Министерства обороны РФ на время прохождения службы в ФСБ России на основании договора найма служебного жилого помещения от 23.10.2007 № 114с. Военная служба по контракту в органах ФСБ России окончена 10.12.2014. Носатову О.В. предложено в срок 10 дней с момента получения данного предупреждения освободить служебное жилое помещение по указанному адресу и ключи сдать в уполномоченный орган. Дополнительно сообщено, что решение жилищного вопроса следует решать через обращение в органы ФСБ России.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь Указом Президента РФ от 30.09.1997 № 1062, постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, положениями Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», суд первой инстанции исходил из того, что правом на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем. Жилое помещение в закрытом военном городке было предоставлено истцу в период прохождения военной службы, когда истец был обеспечен жильем для постоянного проживания в установленном законом порядке и с учетом членов семьи, повторному обеспечению жильем при увольнении с военной службы истец не подлежал. Само по себе проживание гражданина на территории закрытого военного городка не является достаточным основанием для предоставления такой выплаты. Необходимым условием для разрешения вопроса о том, может ли быть гражданин отнесен к категории лиц, подлежащих переселению, является наличие у государства, иных ведомств, обязательств по обеспечению его другим жилым помещением, а также причины утраты гражданином связи с военным ведомством; обязательств по обеспечению жилым помещением у государства перед Носатовым О.В. и членами его семьи не имеется, а служебное жилое помещение в закрытом военном городке, где истец сохраняет регистрацию по месту жительства, он должен освободить по увольнению с военной службы.

Проверяя решение суда по доводам апелляционной жалобы и возражений на нее, руководствуясь ст. ст. 15, 23 Федерального закона от 22.01.1993 «О статусе военнослужащих», ст. 53, п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п.п. «д» п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998, п.п. «б» п. 5, п. 6, п. 22 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и не находит оснований для изменения или отмены решения суда на основании следующего.

Носатов О.В. уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с невыполнением условий контракта (п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), в установленном законом порядке не был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых военнослужащим в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», кроме того, вступившим в законную силу решением гарнизонного военного суда от 26.02.2015 отказано в удовлетворении заявления Носатова О.В. об оспаривании решения жилищной комиссии УФСБ от 13.11.2014 об отказе в признании Носатова О.В. с детьми нуждающимися в жилых помещениях по месту проживания. С учетом изложенного, Носатов О.В. не приобрел право быть признанным участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы и на 2015-2020 годы.

Довод апелляционной жалобы на то обстоятельство, что проживание истца с детьми в закрытом военном городке является самостоятельным основанием возникновения у него права на отселение из закрытого военного городка путем получения за счет федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой ГЖС, выдаваемым Министерством обороны России в рамках указанной подпрограммы, - судебная коллегия отклоняет, как основанный на ошибочном толковании норм материального права.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что предоставление жилищного сертификата по заявленному истцом основанию предусмотрено в случае реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, что по данному делу не установлено. Требований о выселении из занимаемого жилого помещения к Носатову О.В. не предъявлено.

Правом на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем после увольнения с военной службы. Проживание в течение определенного количества времени на территории закрытого военного городка гражданина, состоявшего в служебных (трудовых) отношениях с военным ведомством и прекратившег░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27.05.1998 N 76-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░.░. «░» ░. 5 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 10.05.2016, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2011 - 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 327.1, 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░:     ░.░. ░░░░░░░░

                                     ░.░. ░░░░░░░░░░░