Решение по делу № 2-5/2018 от 14.12.2017

Дело №2-5/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2018 года п.Депутатский

    Усть-Янский районный суд Республики Саха(Якутия) в составе председательствующего Винокурова С.С., при секретаре Матренич Н.А.,

    с участием заместителя прокурора Усть-Янского района Посельского Ф.И.,

    главы МО «Поселок Депутатский» Толокновой Е.И..,

    представителя третьего лица ЯЭС АО «Сахаэнерго» ФИО8.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора Усть-Янского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «поселок Депутатский» о требовании обязать принять меры по обеспечению безопасности эксплуатации гидротехнического сооружения "Плотина хозяйственного питьевого водоснабжения 1 очереди на р. Поисковый", расположенного в пос. Депутатский Усть-Янского района РС (Я) с составлением декларации безопасности на гидротехническое сооружение, прошедшей государственную экспертизу в течение года со дня вступления решения суда в законную силу,

установил :

Заместитель прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «поселок Депутатский» о требовании обязать принять меры по обеспечению безопасности эксплуатации гидротехнического сооружения «Плотина хозяйственного питьевого водоснабжения 1 очереди на р.Поисковый», расположенный в п.Депутатский Усть-Янского района РС(Я) с составлением декларации безопасности на гидротехническом сооружение, прошедшую государственную экспертизу, в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указал, что гидротехническое сооружение «Плотина хозяйственного питьевого водоснабжения 1 очереди на р.Поисковый», расположенное в п.Депутатский Усть-Янского района РС(Я), которое, согласно решению Усть-Янского районного суда РС(Я) от 15.02.2016 г. является собственностью муниципального образования поселок Депутатский. Муниципальное образование поселок Депутатский эксплуатирует плотину с нарушением ст.ст. 9,10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"., Так в связи с тем, что противофильтрационное устройство в виде мерзлотной завесы в настоящее время не функционирует и требует реконструкции происходит оттаивание грунтов тела и основания плотины, что приводит к образованию зон разуплотнения, развитию фильтрационно-суффозионных процессов и выносу грунтов, просадкам гребня и деформациям откосов, наличие в теле и основании плотины зон сильноводопроницаемых талых грунтов является причиной резкого увеличения расходов фильтрации и значительных потерь объема воды из водохранилища. В связи с тем, что 18.09.2017 повысился значительный объем фильтрационных вод (15 см. в сутки) собственником плотины администрацией МО «поселок Депутатский» с 21.09.2017 г..по 15.12.2017 г. введен запрет на заполнение водохранилище «Поисковый» ЯЭС АО «Сахаэнерго», чтобы избежать дальнейшего разрушения тела плотины и возможности нехватки воды в отопительный период. С целью водоснабжения п.Депутатский ЯЭС АО «Сахаэнерго» организовало работу водоотвода «Иргичээн – Поисковый» протяженностью 8 км. в ТЭЦ п.Депутатский в непрерывном циклическом режиме, что не соответствует его проектному режиму, водовод был предназначен только для пополнения водохранилища «Поисковый» и не рассчитан для режима работы в непрерывном циклическом режиме на заполнение расходных емкостей ВОС, износ труб водовода составляет 80%. ЯЭС АО «Сахаэнерго» для функционировании водовода в непрерывном режиме были проведены превентивные организационные мероприятия, направленные на оперативное устранение возможных прорывов водовода. Проведена работа по устройству утепленной перекачивающей станции, для перекачки воды из резервной части в рабочую часть озера «Иргичээн» с установкой двух насосов, монтажа трубопроводов и электропитания. Министерством охраны природы РС(Я) 13.10.2017 выделялись бюджетные ассигнования МО поселок Депутатский на проведения превентивных мероприятий на ГТС «Поисковый» в размере .......... тыс. рублей. данные мероприятия были проведены, но снижения фильтрации воды с тела плотины не произошло. При указанных обстоятельствах, собственником МО поселок Депутатский не обеспечивается соблюдение норм и правил безопасности гидротехнического сооружения, поэтому заместитель прокурора обратился в суд с данным иском и просил удовлетворить указанные исковые требования.

Представитель Ленского Управления Ростехнадзора, требование прокуратуры Усть-Янского района поддерживает в полном объеме. Рассмотрение дела просит провести без своего участия, в связи с чем, суд согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия третьего лица.

Представитель ЯЭС АО «Сахаэнерго» ФИО8., исковые требования прокуратуры Усть-Янского района поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «поселок Депутатский» глава поселения Толокнова Е.И. иск признала в полном объеме, пояснив, что администрация МО «поселок Депутатский» предпринимает все возможные, зависящие от него меры по обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения «Плотина хозяйственного питьевого водоснабжения 1 очереди на р.Поисковая». Однако, для полного решения возникшей проблеммы, необходимо решить вопрос финансирования на уровне Правительства РС(Я), поскольку бюджет муниципального образования не позволяет решить возникшие обстоятельства в короткое время. Следует отметить, что плотина была передана администрации поселения в аварийном состоянии, требующем огромных финансовых вложений. При этом, администрацией поселения заложены финансовые средства в бюджете муниципального образования для составления декларации безопасности на ГТС «Плотина хозяйственного питьевого водоснабжения 1 очереди на р.Поисковой», для этого будет объявлен конкурс.

    Суд, выслушав мнение заместителя прокурора района, главы поселения, изучив представленные материалы, приходит к следующему.     Из материалов дела усматривается, что по адресу: Усть-Янский район, пгт. Депутатский, р. Поисковый расположено гидротехническое сооружение – Плотина хозяйственного питьевого водоснабжения 1 очереди", зарегистрированное на праве собственности за Муниципальным образованием поселок Депутатский на основании решения Усть-Янского районного суда Республики Саха(Якутия) от 15.02.2016 года (л.д...........), выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д...........).

Судом при рассмотрении дела установлено, что актом проверки проведенной Ленским Управлением Ростехнадзора от 26.05.2017 г. гидротехническое сооружение-плотина расположенная в п. Депуатский на р. Поисковый, находится в неудовлетворительном состоянии, что создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в результате нарушения законодательства о безопасности гидротехнического сооружения (л.д...........).

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник ГТС и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации ГТС, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию ГТС в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Согласно ст. 10 вышеуказанного Федерального закона, на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Как следует из приведенной статьи Закона, наличие декларации позволяет внести гидротехническое сооружение в Регистр и получить разрешение на эксплуатацию водохранилища. Следовательно, без декларации безопасности гидротехнического сооружения его эксплуатация не может быть признана безопасной.

Таким образом, декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации. Декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений, в том числе при их вводе, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации составляется их собственником или эксплуатирующей организацией.

В судебном заседании установлено, что декларация безопасности на гидротехническое сооружение в том состоянии ГТС, которое требует капитального ремонта, должна быть составлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Исковые требования признаны ответчиком в полном объеме, и это принято судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При указанных обстоятельствах иск заместителя прокурора Усть-Янского района подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Усть-Янского района РС (Я) – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Депутатский» принять меры по обеспечению безопасности эксплуатации гидротехнического сооружения «Плотина хозяйственного питьевого водоснабжения 1 очереди на р.Поисковый», расположенного в п.Депутатский Усть-Янского района РС(Я) с составлением декларации безопасности на гидротехничкское сооружение, прошедшей государственную экспертизу, в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха(Якутия) через Усть-Янский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.С.Винокуров