Решение по делу № 12-288/2019 от 23.09.2019

Дело № 12-288/2019

РЕШЕНИЕ

17 октября 2019 года г. Омск

Судья Советского районного суда г.Омска Ефремова И.В., при секретаре Летучевой В.В., с участием помощника судьи Ивановой Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Астра» Андреева Н.А. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу Росприроднадзора Катуниной Е.В. № …. от ….., которым Общество с ограниченной ответственностью «Астра», ИНН …., ОГРН …., КПП …, ОКПО …, ОКВЭД …., юридический адрес: 644035, г. Омск, ул. …., д. …., корп….., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу Росприроднадзора Катуниной Е.В. № …. от …. ООО «Астра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе директор ООО «Астра» Андреев Н.А. просит заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением в связи с малозначительностью административного наказания. В обоснование доводов жалобы указал, что ООО «Астра» является субъектом малого предпринимательства, в настоящий момент испытывает серьезные финансовые трудности. Имеются непогашенные штрафы, задолженность по уплате налогов в сумме 485042,67 рублей. ИФНС по САО г. Омска подано заявление о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве). Считает, что в связи с предпринятой попыткой подачи документа в установленный срок, незначительной просрочкой подачи декларации, один день без учета выходных, с учетом характера совершенного деяния, размера, вреда и тяжести наступивших последствий, правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Представитель ООО «Астра» по доверенности Савин А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что подобные правонарушения носят единичный характер, вред окружающей среде не нанесен.

Представитель Росприроднадзора Саввина О.В. просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, в ходе анализа и изучения имеющейся в Департаменте Росприроднадзора по Сибирскому Федеральному округу информации …. года установлено, что на предприятии ООО «Астра» допущены нарушения требований природоохранного законодательства в части представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за …. год ООО «Астра» представлена …., с нарушением установленного срока, чем нарушены требования ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (Производственная площадка ООО «Астра», № ….) относится к 1 категории.

…. года в отношении ООО «Астра» государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту не представления в срок до …. года декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год.

Департаментом Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу …. вынесено постановление № …. в отношении ООО «Астра».

Административная ответственность по статье 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Под информацией, указанной в статье 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, понимаются сведения о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке.

Исходя из изложенного, объективной стороной правонарушения по статье 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является, в частности, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации.

По своей конструкции состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, является формальным, т.е. административная ответственность за него наступает с момента совершения противоправных действий, составляющих объективную сторону.

Указанное правонарушение считается оконченным с момента невыполнения правил, установленных в области охраны окружающей среды. Ответственность за указанное деяние наступает независимо от доказанности возникновения или не возникновения общественно-опасных последствий.

Таким образом, непредставление указанных сведений влечет за собой отсутствие достоверной информации и, как следствие, образует объективную сторону вмененного правонарушения.

Наличие вышеуказанных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении № …. от …., декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду, из которой усматривается, что дата сдачи декларации стоит …. и иными материалами дела.

Поскольку ООО «Астра» не приняло все зависящие от него меры к надлежащему исполнению требований законодательства, в его бездействии содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит доказанным факт нарушения ООО «Астра» требований Федерального Закона РФ «Об охране окружающей среды» от …. г. № …..

Оснований, для применения ст. 2.9 КоАП РФ, суд не находит, поскольку целью законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования является регулирование общественных отношений в рассматриваемой сфере, правонарушение посягает на общественные отношения в сфере обеспечения населения экологической информацией, экологической безопасности, соблюдения конституционного права граждан на доступ к экологической информации и других связанных с ним прав и является существенным нарушением охраняемых правоотношений в сфере охраны окружающей среды, состав данного правонарушения носит формальный характер и, по мнению суда, не может быть отнесен к малозначительным.

Как указано в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит законным и обоснованным постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу Росприроднадзора Катуниной Е.В. № …. от …. о привлечении ООО «Астра» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.

Виновность ООО «Астра» в совершении указанного административного правонарушения полностью установлена исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Наказание ООО «Астра» назначено в рамках санкции ст. 8.5 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных ст.ст. 2.4, 4.1. КоАП РФ, оснований для отмены или изменения постановления суд не находит.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. № ….. ░░ …., ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40 000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░