Решение по делу № А06-677/2012 от 28.02.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-677/2012

28 февраля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2011 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Сорокина Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Доржиевой Б.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 

к  Индивидуальному предпринимателю  Ивановой Наталье Владимировне

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии:

от заявителя: Федорова С.Г. – представитель по доверенности от 28.02.2012 г. № 15

от заинтересованного лица: Иванова Н.В. – паспорт 1299 № 032920 от 21.09.1999 г.

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя  Ивановой Натальи Владимировны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель  заявителя по данному делу поддерживает заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав доводы представителей сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Ивановой Н.В. 19.02.2012г. Министерством транспорта Российской Федерации федеральной службой по надзору в сфере транспорта выдана лицензия №АСС-30-3488-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации (л.д.23).

25.01.2012 г., в 10:00, г. Астрахань, ул. Звездная, 33 при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона РФ от 04.05. 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", на основании приказа начальника Управления от 20.01.12 г. № 69-П государственным инспектором Управления Юрьевой О.В. было установлено, что автотранспортные средства ГАЗ 322132 г/н Н 716 КМ (принадлежащее лицензиату Ивановой Н.В. на основании доверенности № 1-6982 от 11.10.2010 г.), ГАЗ 322132 г/н У 574 ЕС (принадлежащее лицензиату Ивановой Н.В. на основании договора безвозмездного пользования автомобилем от 24.03.2009 г.) и ГАЗ 322132 г/н Т 443 BP, не оснащены техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Тем самым предпринимателем Ивановой Н.И. нарушены нормативные правовые акты по организации и осуществлению автомобильных перевозок, а именно: пункт 8.1. «Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 720; подпункт 7.9. пункта 7 «Требований к прочим элементам конструкции» технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановления Правительства РФ от 10.09.2009 г. №720.

Что является нарушением лицензионных требований условий, предусмотренных подпункта а) пункта 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек", утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, согласно которого одним из требований является: «наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении».

Кроме того, предпринимателем Ивановой Н.В. нарушен пункт 33 подпункт б «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.09 г. № 112, на заднем окне АТС ГАЗ 322132 г/н Т443ВР отсутствует номер маршрута регулярных перевозок.

Что является нарушением лицензионных требований условий, предусмотренных подпунктом б) пункта 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек", утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, согласно которого, одним из требований является: «соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров».

По выявленным фактам административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 25.01.2012 года № 120446, приложены документы, подтверждающие факт административного правонарушения.

          Таким образом, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Ивановой Н.В. допущены нарушения требований нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения в области автомобильного транспорта и требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

         При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Ивановой Натальей Владимировной  при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и она подлежит административной ответственности с назначением административного наказание.

Вместе с тем, одной из задач законодательства об административных правонарушениях является предупреждение административных правонарушений (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Установление административного наказания и определение его вида и размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

С учетом фактических обстоятельств дела: отсутствие в г. Астрахани тахографов; короткий срок введения в действие данных приборов (с ноября 2011 года); личность правонарушителя (ранее к ответственности не привлекалась, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, единственным источником содержания которых является заработок предпринимателя) суд полагает ограничиться минимальной мерой наказания, которое  предусмотрено частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - предупреждением.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (статья 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

            Привлечь предпринимателя Иванову Наталью Владимировну, 12.04.1974  года рождения, уроженку  г. Астрахань,   проживающую по адресу: 414057, г. Астрахань, Астраханской области, ул. Кубанская, д. 19, корп. 2, кв. 35,  ИНН 301709614025 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

             Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия.

            Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Н.А.Сорокин.