Решение по делу № 12-7/2019 от 14.02.2019

Дело № 12-7/2019

Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2019 года город Макаров

Судья Макаровского районного суда Сахалинской области Марилова Т.В.,

с участием прокурора Атаманова И.Р.,

при секретаре Шелевой Л.С.,

рассмотрев материалы дела по жалобе Администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области на постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам № 65/12-579-19-И от 04 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам № 65/12-579-19-И от 04 февраля 2019 года юридическое лицо Администрация МО «Макаровский городской округ» (далее Администрация) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно названному постановлению, <<ДАТА ИЗЪЯТА>> юридическое лицо Администрация МО «Макаровский городской округу», расположенное по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, совершило правонарушение, которое выразилось в ненадлежащим оформлением трудового договора.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Единственным участником ООО «Водоканал» является юридическое лицо Администрация МО «Макаровский городской округ». Постановлением Администрации от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** решено назначить Г. на должность генерального директора ООО «Водоканал» с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>. В тот же день Администрацией был заключен соответствующий трудовой договор с Г. На основании приказа от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № ***-кл Г. приступил к исполнению обязанностей генерального директора ООО «Водоканал». При этом, согласно решению № *** единственного участника ООО «Теплосеть» <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, на Г. возложены полномочия директора данного общества. В тот же день между ООО «Теплосеть» и Г. заключен трудовой договор № ***. На основании приказа № ***-кр от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> Г. с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> приступил к исполнению обязанностей директора ООО «Теплосеть». Поскольку у Г. на момент трудоустройства в ООО «Водоканал» уже имелось основное место работы в ООО «Теплосеть», то в силу трудового законодательства при трудоустройстве Г. в ООО «Водоканал» в трудовом договоре следовало указать на осуществление работы при условиях внешнего совместительства. Однако в пункте 1.3 трудового договора Г. с Администрацией от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> указано, что договор является договором по основной работе, а пункте 4.1 продолжительность рабочего времени указана – 8 часов, вместо 4 при работе по совместительству.

<<ДАТА ИЗЪЯТА>> юридическое лицо Администрация МО «Макаровский городской округ» подало жалобу на указанное постановление, из которой следует, что постановление государственного инспектора труда подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, поскольку правонарушение является малозначительным и не влечет существенного нарушения общественных правоотношений, а само правонарушение в настоящее время устранено.

Постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам № ***-И от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> было получено Администрацией <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.

Жалоба Администрации на вышеуказанное постановление подана <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.

Таким образом, жалоба юридического лица Администрации на постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам № ***-И от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> подана в установленный законом срок в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации МО «Макаровский городской округ», а также защитник Славина Л.А. в суд для рассмотрения жалобы не явились, о времени и месте её рассмотрения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба юридического лица рассмотрена в отсутствие его законного представителя.

Выслушав прокурора Атаманова И.Р., изучив материалы дела и проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Часть 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за ненадлежащее оформление трудового договора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 60.1 Трудового кодекса РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

В силу статьи 282 Трудового кодекса РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

Как следует из материалов дела, единственным участником ООО «Водоканал» является юридическое лицо Администрация МО «Макаровский городской округ». Постановлением Администрации от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** утверждено решение единственного участника ООО «Водоканал» о назначении Г. на должность генерального директора ООО «Водоканал» с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>. В тот же день Администрацией был заключен соответствующий трудовой договор с Г. На основании приказа от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № ***-кл Г. с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> приступил к исполнению обязанностей генерального директора ООО «Водоканал».

Согласно решению № *** единственного участника ООО «Теплосеть» <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> на Г. возложены полномочия директора данного общества. В тот же день между ООО «Теплосеть» и Г. заключен трудовой договор № ***. На основании приказа № ***-кр от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> Г. с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> приступил к исполнению обязанностей директора ООО «Теплосеть».

Поскольку у Г. на момент трудоустройства в ООО «Водоканал» уже имелось основное место работы в ООО «Теплосеть», то в силу трудового законодательства при трудоустройстве Г. в ООО «Водоканал» в трудовом договоре следовало указать на осуществление работы при условиях внешнего совместительства. Однако в пункте 1.3 трудового договора, заключенного Г. с Администрацией от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> указано, что он является договором по основной работе, а пункте 4.1 продолжительность рабочего времени указана – 8 часов, вместо 4 при работе по совместительству.

Совершение Администрацией административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, копиями решений <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> о проведении проверки от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** и № ***, копиями уведомлений о проверки от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, копией письма <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> № ***в-2018 от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, объяснением С. от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, объяснением Г. от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, объяснением Славиной Л.А. от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, объяснением К. от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, копией ответа Администрации № <<ДАТА ИЗЪЯТА>>-3448/18 от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, копией трудового договора от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> между Администрации МО «Макаровский городской округ» и Г., копией приказа ООО «Водоканал» № ***-кл от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, копией постановления Администрации № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, копией решения единственного участника ООО «Водоканал» от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, копией трудовой книжки Г., копией приказа ООО «Теплосеть» № ***-кр от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, копией решения № *** единственного участника ООО «Теплосеть» от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, копией трудового договора № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, заключенного между ООО «Теплосеть» и Г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт ненадлежащего оформление трудового договора Администрацией МО «Макаровский городской округ» подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не усматривает малозначительность совершенного административного правонарушения, поскольку в данном случае состав вмененного юридическому лицу административного правонарушения не является формальным, а нарушение охраняемых общественных отношений является существенным, юридическим лицом умышленно нарушены нормы права, регулирующие трудовые отношения. Устранение выявленных нарушений, за которое юридическое лицо привлечено к административной ответственности не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении дела требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Действия юридического лица Администрации МО «Макаровский городской округ» правильно квалифицированы по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих нарушение прав лица, привлеченного к административной ответственности, являющихся основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

На основании изложенного суд не находит оснований для отмены постановления государственного инспектора труда по правовым вопросам № ***-И от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ***-░ ░░ <<░░░░ ░░░░░░>> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░