Решение по делу № 2а-4937/2016 от 21.09.2016

Дело №2а-4937/2016

Поступило в суд 07.09.2016

                                           Р Е Ш Е Н И Е

                               Именем Российской Федерации

        21 ноября 2016 года                                 г. Новосибирск

                 Заельцовский районный суд г. Новосибирска

                                         В       с о с т а в е:

Председательствующего                                     Н. Е. Кузнецовой,

С участием представителя ответчика              Н.А.А.,

При секретаре                                                        Е.Ю. Маниной,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Т.А.А., Р.Д.А., А.А.А. к ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», ФГБУ «ФКП Росреестра» по НСО о признании отказа в подготовке технической документации незаконным, признании отказа в постановке объекта на кадастровый учет незаконным, об обязании подготовить технические документы и поставить объект на кадастровый учет,

                                      У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с административным иском к Новосибирскому филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по НСО о признании отказа в подготовке технической документации незаконным, признании отказа в постановке объекта на кадастровый учет незаконным, обязании подготовить технические документы и поставить объект на кадастровый учет.

В обоснование исковых требований истцы указали, что решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx жилой дом ... сохранен в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии. Прекращено право общей долевой собственности. Спорный дом разделен в натуре с образованием трех квартир. Решение суда вступило в законную силу xx.xx.xxxx.

В настоящее время истцы не имеют возможности зарегистрировать право собственности на вновь сформированный объект в виду того, что им отказывают в постановке объекта на кадастровый учет.

Фактически вновь сформированный объект- это не что иное, как та же часть дома только с индивидуализированными данными, поскольку дом ... выделен в натуре в виде трех квартир. То, что сформированный объект будет иметь название квартира, никоим образом не нарушит прав ответчиков.

Согласно техническому паспорту от xx.xx.xxxx года дата постройки дома-1979 год, последняя реконструкция дома выполнена в 2003 году.

Согласно заключению ООО «Проект-М» ... квалифицируется как многоквартирный дом. В настоящее время земельный участок, на котором расположен указанный дом находится в зоне ИТ-3 (улично-дорожная сеть). Изменить назначение земельного участка в административном порядке не представляется возможным.

Просил суд признать отказ НФ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от xx.xx.xxxx незаконным; признать отказ ФГБУ «ФКП Росреестр» по НСО от xx.xx.xxxx незаконным; обязать ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» подготовить необходимые технические документы для предоставления в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по НСО доя постановки квартиры ... на кадастровый учет; обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по НСО поставить на кадастровый учет квартиру ... и выдать истцам кадастровый паспорт.

В ходе судебного разбирательства Новосибирский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по НСО заменены на ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» и ФГБУ «ФКП Росреестра» по НСО.

Т.А.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин своей неявки суду не представил.

Истцы Р.Д.А. и А.А.А. в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.65).

Представитель ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы, указанные в письменном отзыве на исковое заявление в котором указали следующее.

xx.xx.xxxx Т.А.А. обратился в ФГУ «Ростехинвентаризация-БТИ» в лице Новосибирского филиала с просьбой подготовить и выдать ему технический паспорт и технический план в электронном виде на квартиру ..., сформированную на основании решения Дзержинского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx, из помещений __ согласно технического паспорта жилого дома по указанному выше адресу по состоянию на xx.xx.xxxx. Для проведения этих работ с ним был заключен договор подряда __ от xx.xx.xxxx.

Заключая договор, филиал руководствовался требованиями п.3 ст.10 ГК РФ и исходил из того, что при его заключении Т.А.А. в соответствии с положениями п.2 ст.1 ГК РФ действует своей волей и в своем интересе.

На основании данного договора xx.xx.xxxx филиалом была проведена техническая инвентаризация указанных помещений, по результатам которой Т.А.А. были подготовлены и выданы технический паспорт и технический план в отношении сформированного судом жилого помещения (квартиры).

Таким образом, считают, что их обязательства по договору исполнены.

xx.xx.xxxx Т.А.А. обратился к ним с письмом в котором просил устранить замечания и выдать ему информацию на диске для представления в кадастровую палату..

Ими в соответствии с требованиями, представленного Т.А.А. в их распоряжение решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по НСО от xx.xx.xxxx, письмом от xx.xx.xxxx ему было разъяснено, что для постановки на кадастровый учет принадлежащей ему квартиры необходимо подготовить технический план на здание ..., фактически признанное судом многоквартирным домом, а также указано на необходимость (в порядке рекомендации) получения кадастровой выписки на земельный участок с разрешенным использованием- «для размещения (строительства) и эксплуатации многоквартирного дома» которая необходима для постановки здания ... на кадастровый учет.

Таким образом, никакого отказа от ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Т.А.А. не получал, т.к. за подготовкой технического плана многоквартирного дома он к ним не обращался.

Просили суд в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.48-49).

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по НСО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Мэрии г. Новосибирска, Управление Росреестра по НСО в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц З.А.Н., С.Н.А., С.А.Н., С.И.Н., С.А.Н. в судебное заседание не явились, судом принимались меры к их надлежащему извещению о времени и месте судебного разбирательства, путем направления судебного извещения заказной почтой с уведомлением.

Выслушав представителя ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx по делу по иску Т.А.А., Р.Д.А. и А.А.А. к З.А.Н., С.Н.А., С.А.Н., С.И.Н., С.А.Н. и П.А.В. о сохранении жилого помещения в реконструированном и переустроенном состоянии, о выделении доли в натуре, о признании права собственности было установлено, что ... находился в долевой собственности истцов и ответчиков, подвергался реконструкции. Названным решением суд сохранил дом в реконструированном состоянии, разделил дом в натуре образовав квартиры __ прекратил право общей долевой собственности (л.д.6-14).

В соответствии с положениями п.10 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, ст.16 Федерального закона от 24.17.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при реконструкции объекта недвижимости (изменение количества этажей, высоты, объема, площади объекта недвижимости, замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций) осуществляется государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости.

Согласно ч.3 ст.22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» необходимым для кадастрового учета документом является технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства. В соответствии со ст.41 указанного Федерального закона технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер. Технический план состоит из графической и текстовой частей. Графическая часть технического плана помещения представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения… Сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до 01 января 2013 года технического паспорта помещения или изготовленного до 01 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение.

В соответствии с полномочиями, предусмотренными ч.10 ст.41 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», Приказом Министерства экономического развития РФ от 29.11.2010 года утверждены Форма технического плана помещения и Требования к его подготовке, которыми также предусмотрено, что обязательному включению в состав технического плана подлежит раздел «План этажа либо План части этажа», а в случае отсутствия у здания или сооружения этажей- План здания (сооружения) либо План части здания (сооружения)», в которых подлежит отображению место расположения соответствующего помещения.

По смыслу указанных норм и исходя из предусмотренных ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» принципов единства технологии на всей территории Российской Федерации, обеспечения общедоступности и непрерывности на всей территории Российской Федерации, обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации кадастровых сведения, сопостовимости кадастровых сведений со сведения, содержащимися в других государственных информационных ресурсах, в соответствии с которыми должен вестись государственный кадастр недвижимости, кадастровый план квартиры истцов не должен противоречить кадастровому плану многоквартирного дома.

В данном случае, как видно из представленных документов, жилой дом ... в результате реконструкции претерпел изменения размеров и конфигурации. В связи с этим составление технического плана квартиры истцов без составления технического плана всего дома, содержащее надлежащее описание произведенных в доме изменений, не соответствует требованиям закона и не может быть произведено.

В соответствии с ч.1 ст.41 ФЗ РФ «О Государственном кадастре недвижимости», технический план многоквартирного дома содержит информацию, необходимую для осуществления кадастрового учета помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме), расположенных, в таком многоквартирном доме. Форма и Требования к подготовке технического плана здания утверждены приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 года №403. Согласно указанных Требований в техническом плане здания должны отражаться в частности, описание местоположения сооружения на земельном участке с указанием координат характерных точек контура здания, метод определения координат характерных точек контура здания и иные параметры, не подлежащие отображению в техническом плане помещения. То есть составление технического плана здания требует большего объема работ, чем при составлении технического плана помещения.

Исходя из пояснений истца Т.А.А. в ходе судебного разбирательства, пояснений представителя ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», договора подряда __ (л.д.50), акта технической инвентаризации объекта (л.д. 51) объем работ, подлежащих выполнению подрядчиком (ответчиком), определен заказчиком (истцом), в соответствии с которым подрядчик должен был подготовить только технический план помещений __ (квартиры).

Заключенный между сторонами договор является публичным, в силу ст. 426 ГК РФ должен заключаться ответчиком с каждым, кто к нему обратиться. Призвольный отказ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от исполнения договора недопустим в силу ст. ст. 309 и 310 ГК РФ.

Данное задание ответчиком ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» в лице Новосибирского филиала было исполнено (л.д.52-55, л.д.56-60). Иного задания истцом данному ответчику не давалось.

В силу ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Истец Т.А.А. обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости. Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» от xx.xx.xxxx осуществление кадастрового учета было приостановлено, истцу разъяснена необходимость обращения в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет многоквартирного дома, образуемого в результате реконструкции здания с кадастровым номер __ и всех помещений, расположенных в нем, с приложением технического плана многоквартирного дома (л.д.17-19).

xx.xx.xxxx истец Т.А.А. обратился к ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» с заявлением об устранении замечаний и выдать информацию на диске для предоставления в кадастровую палату (л.д.61).

Как следует из текста сообщения ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» НФ на имя Т.А.А. ему было сообщено о необходимости составления Технического плана всего многоквартирного дома с образованием всех помещений, расположенных в доме (л.д.16)

Анализируя установленные судом обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что принятое ответчиком обязательство по изготовлению технического плана помещений (квартиры) следует считать прекращенным на основании ч.1 ст.408 ГК РФ в связи с надлежащим исполнением и основания для признания действий ответчика ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» и возложения на него обязанности исполнить в натуре обязательство по изготовлению технического плана многоквартирного дома отсутствуют.

Пунктом 5 ч.2 ст.26 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что осуществление кадастрового учета недвижимости приостанавливается, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Анализируя установленные судом обстоятельства в совокупности с названными выше нормами права суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания отказа ФГБУ «ФКП Росреестра» по НСО от xx.xx.xxxx года незаконным и возложения на ФГБУ «ФКП «Росреестра» обязанности поставить на кадастровый учет квартиру ... и выдать истцам кадастровый паспорт.

При таких обстоятельствах требования истцов являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст.175-180, 227 КАС РФ,

                                                   Р е ш и л:

В удовлетворении требований Т.А.А., Р.Д.А., А.А.А. к НФ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», ФГБУ «ФКП Росреестра» по НСО о признании отказа в подготовке технической документации незаконным, признании отказа в постановке объекта на капитальный учет незаконным, об обязании подготовить технические документы и поставить объект на кадастровый учет ОТКАЗАТЬ..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента подготовки решения в окончательной форме.

Дата подготовки решения в окончательной форме 28 ноября 2016 года.

Председательствующий                                            Н. Е. Кузнецова