Решение по делу № 2-929/2016 от 19.04.2016

Дело № 2 -929/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                             г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего-судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стекольщикова Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях»,

установил:

Стекольщиков Н.А. с учетом последующего уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований (л.д. №) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее - Управление) о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом периодов работы в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить в стаж спорные периоды работы в колхозе и с учетом этих периодов произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировал тем, что указанным решением ответчика ему отказано во включении в стаж спорных периодов работы в колхозе свидетельскими показаниями в связи с не достижением № возраста, с которого лицо могло работать по трудовому договору. С таким решением пенсионного фонда он не согласен, так как в спорные периоды он работала в колхозе наравне со взрослыми, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве <данные изъяты> в колхозе <данные изъяты>

В судебном заседании истец Стекольщиков Н.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, вновь привел их суду, дополнил, что факт его работы подтвержден свидетельскими показаниями Е. и Я., опрошенными органом пенсионного назначения. Также пояснил, что, окончив в ДД.ММ.ГГГГ году № классов Ш. средней школы К. района ЧР, он устроился работать в колхоз <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>.

Представитель ответчика - УПФР в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики-Чувашии П., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования Стекольщикова Н.А. не признала по основаниям, изложенным в отказном решении, указав, что в спорные периоды работы в колхозе истец Стекольщиков Н.А. не достиг установленного действовавшим в тот период законодательством возраста, с которого может быть заключен трудовой договор.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как установлено судом, истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости по достижении пенсионного возраста (№ лет).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

15 марта 2016 года Стекольщиков Н.А. обратился в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, представив документы о стаже до 01.01.2002 года (л.д. 28-29).

Действующий Закон № 400-ФЗ, как и ранее действовавший Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Закон №173-ФЗ, утратил силу с 01.01.2015 года), устанавливает, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе свидетельскими показаниями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №7-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (п. 4 ст. 14 Закона №400-ФЗ).

Порядок подтверждения стажа на основании свидетельских показаний регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 (далее - Правила от 02.10.2014 года № 1015).

Правилами от 02.10.2014 года № 1015 предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (п. 37); при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения (п. 38); установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты РФ (п.40).

Согласно оспариваемому истцом решению Управления от ДД.ММ.ГГГГ Стекольщикову Н.А. отказано в зачете в общий страховой стаж периодов работы в колхозе <данные изъяты> по свидетельским показаниям во время летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с не достижением им возраста, с которого допускается заключение трудового договора и принятие в члены сельскохозяйственной артели, то есть 16 лет, причем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мог работать только в дни летних каникул и только с № возраста.

Факт работы истца в вышеперечисленные периоды в колхозе ответчиком не оспаривается и подтверждается документами, имеющимися в его пенсионном деле.

В пенсионном деле истца имеются протоколы опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ, проведённые УПФР в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики-Чувашии, согласно которым по заявлению Стекольщикова Н.А. о том, что он действительно работал в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, опрошены свидетели Я. и Е., подтвердившие факт работы истца в указанные периоды в колхозе. Показания названных свидетелей в подтверждение совместной работы со Стекольщиковым Н.А. в указанном колхозе отражены в протоколах опроса. Сотрудниками Управления установлены личности указанных свидетелей, проверены их документы, подтверждающие факт их работы в колхозе в периоды, в которые они подтверждают работу Стекольщикова Н.А. (л.д. №).

Вышеуказанный протокол опроса свидетелей оформлен в соответствии с вышеназванным Положением.

В подтверждение доводов истца о том, что он работал в колхозе в периоды школьных каникул из свидетельства о № образовании (л.д. №) видно, что Стекольщиков Н.А., родившийся в ДД.ММ.ГГГГ году, обучался в Ш. средней школе К. района ЧАССР, окончил № классов этой школы в ДД.ММ.ГГГГ году.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> - л.д. №), подтверждается, что Стекольщиков Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно окончил № классов данной школы и в дальнейшем в данной школе не обучался (л.д. №).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>л.д№), следует, что совхоз <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ года реорганизован в СХПК <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица СХПК <данные изъяты> (л.д. №).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в архив <данные изъяты> документы по личному составу (ведомости начисления зарплаты, приказы по личному составу) совхоза <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ год на хранение не поступили. Подтвердить факт работы не имеют возможности (л.д. №). Указано, что колхоз <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ года был преобразован в <данные изъяты> совхоз <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ года переименован в совхоз <данные изъяты>.

Указанное обстоятельство (отсутствие документов о работе истца не по его вине) позволяет устанавливать стаж на основании свидетельских показаний.

Соответственно установление Управлением стажа работы Стекольщикова Н.А. в колхозе <данные изъяты> на основании показаний двух свидетелей в спорные периоды является правомерным.

Таким образом, на основании допустимых и относимых, непосредственно исследованных судом доказательств достоверно установлено, что в вышеуказанные периоды истец работал в колхозе <данные изъяты>.

Между тем ограничение права гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву не достижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта работы. Иное бы нарушало гарантированное ст. 39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.

Следовательно, отказ пенсионного органа зачесть в стаж истца спорные периоды работы в колхозе <данные изъяты> нельзя признать законным, соответственно на Управление следует возложить обязанность включить данные периоды в страховой стаж Стекольщикова Н.А.

Истец просит произвести перерасчет страховой пенсии с учетом включения спорных периодов в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 23.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии.

Как установлено судом, с заявлением о перерасчете пенсии Стекольщиков Н.А. обратился в Управление ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, перерасчет пенсии с учетом включения в стаж спорных периодов работы в колхозе следует произвести ему, как, и указано им в исковом заявлении, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Стекольщикову Н.А. в зачете в общий страховой стаж периодов работы в колхозе «<данные изъяты>. подтвержденных свидетельскими показаниями, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в общий страховой стаж Стекольщикова Н.А. периоды работы в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с учетом указанных периодов произвести ему перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья                                                         А.М. Ефимова