Решение по делу № 2-828/2017 от 21.07.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года                                                                      г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Леонтьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шароватова С.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коркино Челябинской области (межрайонное) об обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

          Шароватов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР г. Коркино) об обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости.

В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства: 04.04.2017 он обратился в ГУ УПФР в г. Коркино с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 04.07.2017 НОМЕР в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В обжалуемом решении при исчислении специального трудового стажа ему были включены периоды работы с вредными условиями труда, общей продолжительностью 5 лет 5 мес. 10 дней. В специальный трудовой стаж ему не был включён период работы с вредными условиями труда, продолжительностью 4 года 1 день, в том числе: с 03.08.1990 по 31.12.1991, продолжительностью 1 год 4 мес. 28 дней участковым горным нормировщиком на шахте «Коркинская» ПО по добыче угля «Челябинскуголь» по причине того, что должность участкового нормировщика не предусмотрена Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, занятость в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173. Просит: признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в г. Коркино от 04.07.2017 НОМЕР об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»; обязать ГУ УПФР в г. Коркино включить ему в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период его работы с 03.08.1990 по 31.12.1991 участковым горным нормировщиком на шахте «Коркинская» ПО по добыче угля «Челябинскуголь» продолжительностью 1 год 4 мес. 28 дн.; обязать ГУ УПФР в г. Коркино назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» со дня обращения за ее назначением с 04.04.2017 (л.д.4-5).

В судебном заседании истец Шароватов С.В. настаивал на удовлетворении иска, поддержал доводы искового заявления, при этом, уточнил требование в части даты назначения ему пенсии, а именно с 20 апреля 2017 года.

         Представитель ответчика Плотицына Ю.С. в судебном заседании иск не признала полностью, поддержала позицию УПФР г. Коркино, изложенную в отзыве на иск, просит суд отказать Шароватову С.В. в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д. 27-29).

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей С.Н.Н., И.Л.С., исследовав материалы дела, суд иск Шароватова С.В. нашёл обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

                  Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01.04.2003 г. НОМЕР установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, занятость в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий были унифицированы в профессии, включённые в Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Приказом Министра угольной промышленности СССР № 80 от 24.02.1975 г. утверждены типовые структуры управления, штатов и нормативов численности инженерно-технических работников и служащих производственных объединений по добыче угля (сланца), производственных объединений по обогащению угля и входящих в их состав производственных единиц и организаций, которыми предусмотрена должность участкового горного нормировщика. Также в приказе Министра угольной промышленности СССР № 240 от 06.11.1986 г. «О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства» указана должность участкового горного нормировщика.

Постановлением ЦК КПСС, СМ ССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 № 1115 «О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства» в таблице № 2 приложения № 3 «Должностные оклады руководителей, специалистов и служащих угольных и сланцевых шахт, шахтоуправлений» установлена должность участкового горного нормировщика.

Согласно разъяснению Минтруда РФ от 11 мая 1993 № 6 «О порядке применения списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, и дополнений к этим спискам, утверждённых постановлением Кабинета министров СССР от 9 августа 1991 № 591» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 11 мая 1993 № 105) по списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать нормировщикам горным участковым - как нормировщикам горным (позиция НОМЕР).

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не мене 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой и иной деятельностью, заслужены предшествующим трудом. При этом гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, предусмотренные действующим в тот период законодательством, и изменение условий установления пенсий в связи с особыми условиями труда является ограничением конституционного права на социальное обеспечение.

Из материалов дела следует, что решением УПФ по г. Коркино Челябинской области от 4 июля 2017 года Шароватову С.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в связи с тем, что в его специальный стаж не был зачтён период работы:

- с 3 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности участкового горного нормировщика на шахте «Коркинская» производственного объединения по добыче угля «Челябинскуголь».

При этом было установлено, что на момент подачи истцом заявления о назначении досрочной трудовой пенсии он имел страховой стаж - 34 года 2 месяца 06 дней и специальный стаж продолжительностью - 5 лет 5 месяцев 10 дней (л.д. 6 - 8).

Отказ УПФ по г. Коркино Челябинской области во включении спорного периода работы был обоснован ответчиком тем, что Шароватов С.В. не представил доказательств того, что указанный период работы был связан с подземной работой, что, по мнению ответчика, является обязательным условием для включения спорного периода в специальный стаж.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (далее Список 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года (пп. "а" п. 1).

Таким образом, при решении вопроса о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с его работой в спорный период на шахте «Коркинская» применяется Список 1956 года.

При этом, доводы ответчика о том, что подземный характер работы истца по занимаемой должности "участкового горного нормировщика" должен быть подтверждён со стороны истца соответствующими доказательствами, являются необоснованными, поскольку им неправильно трактуются содержания Списка N 1 1956 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 утверждён Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Как в списке N 1, так и в списке N 2 от 1956 года в разделе "Горные работы" фигурирует должность "участкового горного нормировщика". Критериями назначения пенсии по тому или иному списку являются условия труда и место осуществления работ.

Так, должность "нормировщик горный" в Списке N 1 указана в подразделе "Работы на поверхности" в подпункте "б" - "Инженерно-технические работники, связанные с подземными работами", при этом, возможность включения работы в должности "участковый горный нормировщик " в специальный стаж связывается с местом работы: с работой на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах и на приисках с подземной добычей.

Таким образом, условием назначения льготной пенсии по Списку N 1 от 1956 года является соответствие занимаемой должности и места работы истца должностям и местам работы, поименованным в указанном Списке. При этом, согласно содержанию Списка N 1 от 1956 года, должность "участковый горный нормировщик" не отнесена к должностям, в отношении которых требуется постоянная занятость на подземных работах, данная должность относится к работам на поверхности, что следует из одноименного названия подраздела, в котором содержится данная должность.

Согласно материалам дела, местом работы Шароватова С.В. являлось шахта "Коркинская" производственного объединения по добыче угля "Челябинскуголь". Деятельность шахт по добыче каменного угля в соответствии Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК004-93 относится к виду экономической деятельности, которая квалифицируется, как горнодобывающая деятельность.

Функциональные обязанности должности горного нормировщика определены в Квалификационном справочнике должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр, утверждённом Постановлением Минтруда РФ от 20.12.2002 N 82, согласно которому, в перечень функциональных обязанностей горного нормировщика, в числе прочего входит:

- выполнение на участках и в цехах шахты (разреза) комплекс работ по совершенствованию организации нормирования труда,

-участвует в разработке паспортов выработки и расценок, в определении норм труда по различным видам работ, выполняемых на участках и в цехах шахты,

-устанавливает временные и разовые нормы труда на отдельные работы, которые имеют единичный характер,

-доводит до сведения работников участков и цехов шахты нормы выработки и условия оплаты труда,

-осуществляет координационную проверку соответствия норм определяющих факторов, а также фактического значения их на рабочих местах в момент проверки,

-корректирует нормы трудовых затрат в случае изменения организационно-технических условий производства,

-проводит работу по выявлению резервов роста производительности труда за счёт улучшения её организации и нормирования,

-участвует в приёмке и выбраковке выполняемых работ.

Таким образом, должность "участковый горный нормировщик», занимаемая Шароватовым С.В., и место его работы - шахта в полной мере соответствуют Списку N 1 от 1956 года.

Место работы - шахта определяет характер и условия труда Шароватова С.В. в должности участкового горного нормировщика, а функциональные обязанности горного нормировщика, поименованные в Квалификационном справочнике должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр, утверждённом Постановлением Минтруда РФ от 20.12.2002 N 82, свидетельствуют о том, что горный нормировщик шахты непосредственно связан с подземными работами на шахте. При этом продолжительность времени, проводимого Шароватовым С.В. под землёй в связи с осуществлением должностных обязанностей, не имеет правового значения, поскольку до 1 января 1992 года нормы занятости инженерно-технических работников на подземных работах не устанавливались.

Ссылки ответчика на то, что работа горного нормировщика может быть связана как с работой под землёй, так и с работой на поверхности, в силу чего Шароватов С.В. должен подтвердить свою занятость на подземных работах в качестве обязательного условия для назначения льготной пенсии, суд находит несостоятельными.

В том случае, если профессия предусмотрена в Списке N 1 без дополнительных условий и внесена в трудовую книжку в соответствии с Общероссийским классификатором и Списком N 1, то назначение досрочной трудовой пенсии должно производиться без истребования дополнительных документов о характере работы.

В трудовой книжке Шароватова С.В. записи о занимаемой должности произведены в точном соответствии со Списком N 1 от 1956 года и соответствуют Общесоюзному классификатору "Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86016", утверждённому Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016.

Место работы Шароватова С.В. и квалификационные характеристики должности, занимаемой им, определяют его работу, как связанную с подземными работами. Поэтому предоставления каких-либо дополнительных доказательств подземного характера работы в данном случае не требуется.

При таком положении, указание ответчика на Общесоюзный классификатор "Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. ОК 016-94", который содержит различные наименования должности "нормировщика", и который, по мнению ответчика, устанавливает характер работы, определяющий возможность назначения льготной пенсии, не может быть принято во внимание.

Из Списка N 1 от 1956 года не следует, что льготная пенсия обеспечивается только лицам, должность которых поименована как "горный нормировщик". Указанный список устанавливает возможность назначения льготной пенсии нормировщикам шахт, то есть, в отношении той должности, которую занимал истец и которая поименована в Общесоюзном классификаторе "Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды».

Как следует из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Коркино Челябинской области от 4 июля 2017 года, страховой стаж Шароватова С.В. составляет 34 года 2 месяца 6 дней, данный факт сторонами не оспаривается.

Таким образом, должность участкового горного нормировщика в период с 03.08.1990 по 31.12.1991 тождественна должности горного нормировщика, предусмотренной Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, занятость в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и период работы Шароватова С.В. в указанной должности, общей продолжительностью 1 год 4 мес. 28 дней подлежит включению в специальный рудовой стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Следовательно, его специальный трудовой стаж на работе с вредными условиями труда, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях составляет 6 лет 10 мес. 8 дн. Он имеет право на досрочное назначение пенсии, т.к. более 6 лет проработал на работе с вредными условиями труда.

Учитывая вышеизложенное, отказ УПФ по г. Коркино Челябинской области от 4 июля 2017 года, которым истцу отказано во включении в специальный стаж периода работы на шахте в должности "участкового горного нормировщика", является неправомерным.

Период работы с 3 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности участкового горного нормировщика на шахте "Коркинская", производственного объединения по добыче угля "Челябинскуголь" подлежит включению в специальный стаж Шароватова С.В..

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шароватова С.В. удовлетворить полностью.            

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области от 4 июля 2017 года НОМЕР об отказе Шароватову С.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

            Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коркино Челябинской области (межрайонное):

- включить Шароватову С.В. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года период работы в качестве участкового горного нормировщика на шахте «Коркинская» производственного объединения по добыче угля «Челябинскуголь» с 03.08.1990 года по 31.12.1991 года;

- назначить досрочно Шароватову С.В. трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с 20 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Коркинский городской суд.

Председательствующий:              п/п                           С.Н. Юркина