Решение по делу № 5-393/2019 от 19.11.2019

                                                                                                                                            Дело № 5-393/2019

                                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края                                         19 декабря 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н.,

при секретаре Чаяло А.А.,

        с участием старшего специалиста первого разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Чистополова Андрея Вячеславовича, осуществляющего торговую деятельность в магазине «Домашний» по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

                                                      у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Чистополов Андрей Вячеславович (далее по тексту – ИП Чистополов А.В.) осуществляя торговую деятельность в магазине «Домашний» по адресу: <адрес>, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что выразилось в следующем:

1) ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в магазине «Домашний», который работает по типу «самообслуживание», не соответствует виду и типу организации торговли: в магазине реализуется и сырая мясная мороженая продукция в фасованном виде (говядина б/кости, Тамбовский бекон Окорок, окорока куриные, шея свиная, окорок свиной, хрящи свиные, печень говяжья), и готовые мясные продукты (студень «Крестьянский», шпик «По-домашнему»), и корнеплоды (картофель свежий) в фасованном виде при наличии одной фасовочной для сахара, кондитерских изделий, оборудованной одной моечной раковиной с подводкой горячей и холодной воды через смесители, а не двухсекционной, раковина для мытья рук отсутствует; и сырая, и готовая продукция в фасовочной взвешиваются на одном столе, на одних весах, что не допускается,

что является угрозой для здоровья граждан, приобретающих готовые к употреблению пищевые продукты питания (сыры, шпик, студень и т.д.), мясную мороженую продукцию в магазине «Домашний», так как взвешивание продовольственного сырья на одних весах не исключает загрязнение готовых продуктов микрофлорой сырых (сальмонеллами, листериями, патогенными бактериями группы кишечной палочки и др.), что может крайне негативно сказаться на качестве продуктов питания, инфицировать их и, как следствие, вызвать острые кишечные инфекции у потребителей вплоть до пищевого отравления.

2) в торговом зале на одном прилавке, на одних весах в гастрономическом отделе совместно с колбасными, готовыми мясными изделиями реализуются и овощи-корнеплоды (морковь, свекла, лук репчатый) и фрукты;

3) в магазине не созданы условия для мытья торгового инвентаря (нет помещений моечной и (или) фасовочной для гастрономических изделий): доски, ножи для гастрономических изделий моются в фасовочной, которая используется и для фасовки сахара, и для фасовки продовольственного сырья (мяса, корнеплодов), и для мытья рук;

4) не обеспечены: - мероприятия по утилизации использованных люминесцентных ламп (не выделено помещение для хранения использованных ламп, не представлен договор); - организация профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке: не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке у продавцов ФИО1 (отсутствует), ФИО2 (последняя аттестация от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО4. (последняя аттестация от ДД.ММ.ГГГГ и аттестована как кух.рабочая);

- медицинская книжка ИП Чистополова А.В. с информацией о прохождении профессиональной гигиенической подготовкой не представлена,

Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с хранением, транспортировкой пищевых продуктов. Отсутствие гигиенической подготовки ведет к снижению грамотности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и может способствовать к снижению качества реализуемой продукции населению (детей),

что является нарушением п.п.1.3., 5.4., 8.4., 10.5., 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст. 11, ст.15, ст.32, ст.36, ч.3. ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ.

          В судебном заседании ИП Чистополов А.В. не присутствовал, надлежащим образом извещался о дне, месте и времени рассмотрения дела. Со слов старшего специалиста первого разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО3, Чистополов А.В. находится за пределами Камчатского края в <адрес> на лечении. Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Чистополов А.В. полностью согласился с выявленными нарушениями и обязуется устранить их в ближайшее время.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ, предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.1 ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ст.36 Федерального закона № 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях; при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях; при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Согласно п.1.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

Согласно п.5.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Согласно п.8.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

Согласно п.10.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте. Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии - изготовителе этих продуктов. Режим мытья автоматов по продаже пищевых продуктов проводится в соответствии с инструкцией по их эксплуатации и санитарной обработке. Режим мытья молочных фляг и резиновых прокладок: а) ополаскивание фляг из-под молока теплой водой при температуре 30 - 40 град. С; б) мытье фляг горячим моющим раствором при температуре 60 - 65 град. С; в) ополаскивание фляг водой до полного удаления остатков моющего раствора; г) после обработки фляги просушиваются, уложенные вверх дном на стеллажах, с открытой крышкой. Резиновые прокладки молочных фляг моются в таком же режиме, отдельно.

Согласно п.14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Вина ИП Чистополова А.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки ТО Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2, 10-12, 13-16).

Как видно из выписки ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Чистополов А.В. является индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, давая оценку представленным доказательствам на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что собранных по делу доказательств достаточно для вывода о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Чистополова А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, поскольку при рассмотрении дела данный факт нашел свое подтверждение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины и раскаяние лица в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривает назначение индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного ИП Чистополовым административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (общественные отношения в области реализации пищевых продуктов населению), опасность деятельности в магазине «Домашний» по адресу: <адрес>, с учетом выявленных нарушений, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание характер допущенных ИП Чистополовым А.В. нарушений, создающих угрозу здоровью граждан, приобретающих пищевые продукты питания (сыры, шпик, студень и т.д.), мясную мороженую продукцию в магазине «Домашний», где не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования при фасовке и реализации пищевых продуктов, суд считает, что менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем полагает необходимым назначить ИП Чистополову А.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации продовольственного сырья (мясной мороженой продукции, овощей-корнеплодов) и готовой продукции (сыры, сахар и т.д.) в фасованном виде и фасовке пищевых продуктов в магазине «Домашний», расположенного по адресу: <адрес>, в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                             П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Чистополова Андрея Вячеславовича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации продовольственного сырья (мясной мороженой продукции, овощей-корнеплодов) и готовой продукции (сыры, сахар и т.д.) в фасованном виде и фасовке пищевых продуктов в магазине «Домашний», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Для обеспечения наказания запретить на указанный период реализацию продовольственного сырья (мясной мороженой продукции, овощей-корнеплодов) и готовой продукции (сыры, сахар и т.д.) в фасованном виде и фасовку пищевых продуктов в магазине «Домашний», расположенного по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с начала совершения исполнительных действий.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                           А.Н. Соловьёв