Решение по делу № null от 08.11.2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Киров 08 ноября 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Чиннова М.В.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу

Карпова Виктора Анатольевича, {Адрес изъят}

на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» по делу об административном правонарушении № 6076 от 13.09.2012 г.,

установил:

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» по делу об административном правонарушении № 6076 от 13.09.2012 г. Карпов Виктор Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», последнему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Административной комиссией установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 03.09.2012 г. в 9 час. 41мин. на газоне по адресу: г. Киров, ул. Щорса, 30, размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак В660ВТ43, собственником которого является Карпов В.А., чем нарушен абзац 15 пункта 3.7 Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров».

Карповым В.А. на указанное постановление подана жалоба, согласно которой последний выражает несогласие с вынесенным постановлением, в частности с тем, что им как владельцем транспортного средства, нарушен пункт 3.7. «Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров». 04.08.2012г. он продал указанный на фотографии автомобиль Луцыко Максиму Антоновичу.

На основании изложенного Карпов В.А. просит постановление административной комиссии отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Карпов В.А. доводы жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении жалобы. Указал, что получил постановление 15.10.2012г. по почте, протокола об административном правонарушении не получал, для рассмотрения дела в административную комиссию не вызывался.

Представитель административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть без их участия.

Изучив поданную жалобу, постановление по делу об административном правонарушении и другие представленные материалы, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно карточке учета транспортного средства МРЭО ГИБДД УВД по Кировской области собственником транспортного средства ВАЗ-21063, гос. номер В660ВТ43, является Карпов Виктор Анатольевич 01.12.1954 г.рождения.

Однако согласно представленного заявителем договора купли-продажи транспортного средства от 04.08.2012г. Луцыко Максим Антонович купил у Карпова В.А. указанное средство. Согласно п.2.4. договора данный договор является актом приема-передачи машины. Покупатель принял машину. В соответствие с п.1 ст.454, п.1 ст.223 ГК РФ собственником транспортного средства ВАЗ-21063, гос. номер В660ВТ43 на момент фотографирования его на газоне Карпов В.А. не являлся. Государственная регистрация отчуждения транспортных средств (перехода права собственности) законом не предусмотрена.

Исходя из изложенного, Карпов В.А. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».

Согласно служебной записке ведущего специалиста отдела содержания и использования территории района Анфилатовой М.В. от 03.08.2012 г. последней 03.08.2012 г. в 9 час. 41 мин. при обследовании территории 6 участка Ленинского района г. Кирова с применением фотосъемки выявлено размещение транспортного средства марки ВАЗ-2106, гос. номер В660ВТ43, на газоне в районе дома 30 по ул. Щорса в г. Кирове, чем нарушен абзац 15 п.3.7 Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 г. №19/41. Фотосъемка выполнена цифровым фотоаппаратом Canon PowerShot SX120IS.

На представленной копии фотографии зафиксировано расположение 03.09.2012 г. в 09 час. 41 мин. автомашины ВАЗ-2106, гос. номер В660ВТ43.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ.

Между тем указанные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении не выполнены. Как видно из материалов дела, при привлечении Карпова В.А. к административной ответственности протокол об административном правонарушении не составлялся.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела, вмененное Карпову В.А. административное правонарушение было выявлено должностным лицом при помощи цифрового фотоаппарата, то есть без применения работающих в автоматическом режиме средств фото и видеофиксации.

Соответственно, в данном случае административное преследование должно было осуществляться в обычном порядке, определенном ст.ст. 28.2, 28.8 КоАП РФ, то есть с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При этом в нарушение требований ч.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении Карпова В.А. не составлялся, объяснения последнего по обстоятельствам дела отсутствуют. Не содержит сведений об отношении Карпова В.А. к вмененному правонарушению и само постановление по делу.

Кроме того, административное дело в отношении Карпова В.А. рассмотрено административной комиссией в его отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в ст.ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ.

Между тем, как указано выше, оснований для применения в данном случае положений ч.3 ст.28.6 КоАП РФ не имеется; сведения о принятии административной комиссией при подготовке к рассмотрению дела мер к вызову на заседание комиссии лица, привлекаемого к административной ответственности, - Карпова В.А. в материалах дела отсутствуют.

Данные обстоятельства лишили Карпова В.А. возможности лично либо через защитника участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, а соответственно в полном объеме воспользоваться правами, предусмотренными, в том числе, ст.25.1 ч.1 КоАП РФ.

Также, поскольку постановление по делу об административном правонарушении в отношении Карпова В.А. вынесено административной комиссией, то в соответствии с ч.1 ст.29.8 КоАП РФ ведение протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении данным коллегиальным органом является обязательным. Однако данный протокол в представленных суду материалах отсутствует.

Таким образом, привлечение Карпова В.А. к административной ответственности произведено с нарушением установленного законом порядка.

При указанных обстоятельствах постановление Административной комиссии Ленинского района МО «Город Киров» № 6076 от 13.08.2012 г. по делу об административно правонарушении в отношении Карпова В.А. подлежит отмене в связи с тем, что он не является субъектом рассматриваемого административного правонарушения, а также в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п.2 ч.1 24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» № 6076 от 13.09.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении Карпова Виктора Анатольевича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: М.В.Чиннова