Решение по делу № 2-980/2017 от 28.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калачинск                             27 ноября 2017 года

Калачинский городской суд Омской области в составе: председательствующего судьи Дементьева Е.П.,

при секретаре Никифоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-980/2017 по иску Ремез А.А. к БУ «МФЦ Калачинского района Омской области» об установлении факта проживания на территории Калачинского района Омской области, отсутствия места жительства за пределами Омской области, признании права на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал, и обязании к выдаче сертификата, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд обратилась Ремез А.А. с иском к БУ «МФЦ Калачинского района Омской области», указав в исковом заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в БУ «МФЦ Калачинского района Омской области» для получения сертификата на областной материнский капитал, который выдается лицам за рождение третьего и последующих детей в период после 2011 года. На обращение пришел отказ в выдаче сертификата, в связи с отсутствием права на получения семейного капитала по основаниям, предусмотренным Кодексом.

С данным отказом она не согласна, так как в 2008 году вместе со своими несовершеннолетними детьми Меновщиковой В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Меновщиковой А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., переехали жить из г. Знаменск Астраханской области в г. Калачинск Омской области. Постоянно прописаться в Калачинске не имели возможности, так как не имели своего жилья, поэтому проживали со временной регистрацией.

С 2008 года, она официально работает в БУЗОО «Калачинская ЦРБ» бухгалтером, о чем имеется запись в трудовой книжке, стаж в данной организации не прерывался и по настоящее время. Дети с 2008 года посещали детский сад г. Калачинска, с 2011 года по настоящее время учатся в образовательной школе № 5 г. Калачинска. Все дети закреплены в детской поликлинике г. Калачинска.

С 2011 года по 2014 год получала высшее (заочное) образование в Омском Государственном институте Сервиса, об окончании которого был выдан диплом.

В 2013 году в ранних сроках беременности встала на учет в женскую консультацию БУЗОО «Калачинская ЦРБ», что подтверждает справкой из личной медицинской книжки. Позже, в БУ «МФЦ Калачинского района Омской области» получила пособие за раннюю постановку на учет по беременности.

ДД.ММ.ГГГГ родила третьего ребенка и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в БУ «МФЦ Калачинского района Омской области» за всеми мерами социальной поддержки. Ей выдали удостоверение многодетной семьи, а по поводу выдачи сертификата на областной материнский капитал, специалистами данной организации было разъяснено в устной форме, что в течении трёх лет данным сертификатом она однозначно не сможет воспользоваться, поэтому как только третьему ребенку исполниться три года, она должна будет обратиться в БУ «МФЦ Калачинского района Омской области» за данной мерой социальной поддержки.

Третий ребенок - Ремез Н.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет постоянную прописку с отцом - <адрес>, закреплена за местной детской поликлиникой и посещает детский сад № г. Калачинска.

В Астраханской области, где она была прописана, правом на получением материнского капитала также не пользовалась не подавала заявлений на его реализацию, так как постоянно проживала в Омской области и была уверена в получении материнского капитала на территории Омской области, так как рассчитывала улучшить жилищные условия путем покупки квартиры и частью материнского капитала компенсировать расходы.

Таким образом условия для получения сертификата на материнский капитал у нее имеются, отказ является необоснованным.

Просит суд признать факт ее постоянного проживания на территории Калачинского района Омской области с июля 2008 года по настоящее время, установить за ней право на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал, и обязать БУ «МФЦ Калачинского района Омской области» выдать сертификат.

В дальнейшем Ремез А.А. исковые требования уточнила, просила признать факт ее постоянного проживания на территории Калачинского района Омской области с ДД.ММ.ГГГГ, признать факт отсутствия у нее места жительства за пределами Омской области, поддержав остальные требования.

В судебном заседании Ремез А.А. уточненные исковые требования поддержала, дополнительно к изложенному в иске показала, что в 2003 году вступила в брак с Меновщиковым А.М., который являлся военнослужащим, и в связи с его распределением поехали жить в <адрес>, по месту прохождения воинской службы. ДД.ММ.ГГГГ родились две дочери - Виктория и Анастасия. В 2008 году у Меновщикова А.М. закончился контракт, а также брак был расторгнут. Она с дочерьми вернулась в <адрес>, сразу в 2008 году трудоустроилась в БУЗОО «Калачинская ЦРБ», где работает по настоящее время на полную ставку бухгалтера. Так как в <адрес> места жительства не имела, проживала в снимаемом жилье, была вынуждена сохранять постоянную прописку в <адрес>, временно регистрируясь в <адрес>. В 2013 году вступила в брак с Ремез А.А., ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь Ремез Н.А.. Брак с Ремез А.А. был расторгнут. в 2017 году с целью приобретения квартиры в <адрес>, заключила кредитный договор с банком и договор займа с физическим лицом. Как только приобрела квартиру по <адрес>, произвела постоянную регистрацию в данном жилом помещении, снявшись с регистрации в <адрес>, где не проживала с детьми с 2008 года. Имея значительные долговые обязательства в связи с приобретением жилья для семьи, обратилась за получением материнского капитала, но получила отказ, в связи с чем просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика БУ «МФЦ <адрес>» на основании доверенности - Поддубиков В.А. в судебном заседании поддержал изложенное в отзыве на иск, показал, что право на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал может иметь гражданин, который проживал на дату рождения ребенка, с которым возникает право на территории <адрес> и не имел места жительства за пределами <адрес>. Таким образом, решение о выдаче сертификата может быть принято, если ребенок, в связи с рождением которого возникает право на получение областного семейного капитала, на день его рождения имел гражданство РФ как и его мать, претендующая на получение сертификата. Кроме того обязательным является проживание на территории <адрес> и отсутствие места жительства за пределами <адрес>. Следовательно, в случае если на день рождения ребенка имелись хоть одно обстоятельство, препятствующее возникновению права на получение областного семейного капитала, право на получение областного семейного капитала не возникает и сертификат не выдается. Поскольку при обращении в БУ «МФЦ <адрес>» Ремез А.А. не предоставила документов подтверждающих постоянное проживание на территории <адрес>, и отсутствие места проживания за пределами <адрес>, в выдаче сертификата было отказано.

На основании изложенного просит суд исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица - ОМВД РФ по <адрес>, Гусакова М.В., действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание не явилась, предоставив в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором оставила разрешение вопроса на усмотрение суда, а также ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав стороны по делу, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о следующем.

Согласно ст. 8 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

При осуществлении гражданских прав, исходя из положений п. 3 ст. 10 ГК РФ, предполагается разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений.

В соответствии со ст. 5 Закона Омской области от 04.07.2008 г. № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», право на социальную защиту, предусмотренную настоящим Кодексом и иными принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Омской области, имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Омской области.

Статьей 41.1. Закона Омской области № 1061-ОЗ предусмотрено право на получение меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде областного материнского (семейного) капитала, которое возникает при рождении (усыновлении) в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2018 года ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Омской области, не имеющих места жительства за ее пределами и относящихся к женщинам, родившим (усыновившим) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2011 года, если ранее они не воспользовались правом на получение семейного капитала.

На основании п. 2 ст. 41.1. Закона, при возникновении права на получение семейного капитала, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав, или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Согласно п. 7 ст. 41.1, право на получение семейного капитала возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, установленного пунктом 11.1 настоящей статьи. (Право на получение семейного капитала может быть реализовано до истечения срока, указанного в пункте 7 настоящей статьи, в случае направления средств семейного капитала в полном объеме либо по частям на газификацию жилого помещения, расположенного на территории Омской области).

Исходя из п. 8 ст. 41.1, семейный капитал предоставляется лицам, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Семейный капитал предоставляется на основании сертификата, выдаваемого уполномоченным государственным учреждением Омской области, находящимся в ведении органа исполнительной власти Омской области в сфере социальной защиты населения (далее в настоящей статье - сертификат), в порядке, установленном Правительством Омской области.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами семейного капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий на территории Омской области; получение образования ребенком (детьми); газификация жилого помещения, расположенного на территории Омской области. (п. 10 ст. 41.1)

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 19.01.2011 г. № 3-п «О мерах по реализации статьи 41.1 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» сертификат на областной материнский (семейный) капитал выдается лицам, имеющим право на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии с Кодексом Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан.

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года утвержден «Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал». Согласно пункту 1 указанного обзора право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Таким образом, решение о выдаче сертификата, может быть принято, если ребенок, в связи с рождением которого возникает право на получение областного семейного капитала, на день его рождения имел гражданство Российской Федерации, а лица, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 41.1 Кодекса (претендующие на получение сертификата), имели на указанный день гражданство Российской Федерации, проживали на территории Омской области и не имели места жительства за пределами Омской области.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, и не оспаривалось, напротив признавалось представителем ответчика, Ремез (Меновщикова) А.А. является матерью Меновщиковой В.А., Меновщиковой А.А., родившихся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и Ремез Н.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившейся в <адрес>. (л.д.17-19).

Брак истицы с Меновщиковым А.М. был прекращен ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения мирового судьи судебного участка № ЗАТО <адрес> (л.д.85), с сохранением фамилии Меновщикова, сменившейся на фамилию Ремез при вступлении в брак с Ремез А.А. (л.д.28),

Согласно ордера на служебное помещение, ДД.ММ.ГГГГ ст. л-ту Меновщикову А.М. и членам его семьи: Меновщиковой А.А. (жена), Меновщиковой В.А. (дочь), Меновщиковой А.А. (дочь) была предоставлена для проживания <адрес> (л.д.80), где истица была зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68).

В то же время, согласно предоставленных свидетельств о временной регистрации по месту жительства (л.д.25-27), справки ОВМ ОМВД России по <адрес> (л.д.48), Ремез (Меновщикова) А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. значилась зарегистрированной по месту пребывания, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована постоянно.

Кроме того факт постоянного проживания Ремез (Меновщиковой) А.А. на территории <адрес>, подтверждается предоставленными истицей доказательствами.

Так, согласно договора возмездного пользования жилым помещением (л.д.88-92), с ДД.ММ.ГГГГ Космачева Т.А. предоставила для проживания Меновщиковой А.А. и членам ее семьи жилое помещение – <адрес>, где, согласно справки УУП ОМВД России по <адрес> (л.д.32), Ремез (Меновщикова) А.А. проживала с августа 2010 года по июль 2017 года со своими малолетними детьми: Меновщиковой В.А. и Меновщиковой А.А.

В соответствии со справкой МБДОУ «Детский сад №» Меновщиковой В.А. и Меновщиковой А.А. посещали данное дошкольное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время дети обучаются в БОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, что подтверждено справками данного образовательного учреждения (л.д.20,21).

Исходя из трудовой книжки истицы (л.д.13-15), трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16), предоставленных ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.51-54), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Ремез (Меновщикова) А.А. трудоустроена бухгалтером БУЗОО «Калачинская ЦРБ», постоянно осуществляя трудовую деятельность, возможности проживания по месту постоянной регистрации в <адрес> фактически не имела.

Помимо указанного факт постоянного проживания истицы за пределами места постоянной регистрации подтвержден и решением Ахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по иску Отдела ЖКХ администрации ЗАТО <адрес> к Ремез А.А., Меновщиковой А.А., Меновщиковой В.А. о выселении из служебного жилого помещения, в котором отражено, что <адрес> является служебной, была предоставлена для проживания военнослужащему по контракту Меновщикову А.М. и членам его семьи. Наниматель жилого помещения Меновщиков А.М. был уволен по истечении контракта приказом командира в/части 15644 № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего снялся с регистрационного учета данной квартиры. Будучи зарегистрированными в жилом помещении, Ремез А.А., Меновщиковой А.А., Меновщикова В.А. в спорном жилом помещении не проживают.

Кроме того в данном решении суда отражен и факт отсутствия у Ремез А.А., Меновщиковой А.А., Меновщиковой В.А. иного жилого помещения (л.д.81-83)

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части признания факта постоянного проживания Ремез (Меновщиковой) А.А. на территории Калачинского района Омской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и факта отсутствия у нее места жительства за пределами <адрес>, что является необходимым при выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

Помимо изложенного, согласно предоставленных ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) сведений (л.д.112-113), в связи с рождением Ремез Н.А., Ремез А.А. ДД.ММ.ГГГГ был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал, часть денежных средств которого была предоставлена в виде единовременных выплат, что также является безусловным при выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал (п. 8 ст. 41.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан»).

Изложенное свидетельствует об обоснованности требований Ремез А.А. о выдаче ей сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

Принимая во внимание наличие возражений ответчика в данной части, суд полагает необходимым возложить данную обязанность на ответчика по делу, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Омской области от 19.01.2011 г. № 3-п «О мерах по реализации статьи 41.1 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» (вместе с «Порядком выдачи сертификата на областной материнский (семейный) капитал», «Порядком распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала»).

Кроме того, учитывая, что требования о признания факта постоянного проживания, факта отсутствия у Ремез А.А. места жительства за пределами Омской области, установлении права на получение сертификата, заявлены истцом лишь с целью получения сертификата, обязанность по выдаче которого возлагается данным решением суда на ответчика, суд полагает обоснованным исключение данных требований из резолютивной части решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░░ 2017 ░░░░

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░