Решение по делу № 2-2269/2019 от 08.10.2019

Дело 2 - 2269/2019

                                                                  Р Е Ш Е Н И Е

           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2019 года                                                                          город Новочебоксарск

           Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Войновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевелева Александра Ростиславовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года

                                                                 У С Т А Н О В И Л :

Шевелев А.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск о признание решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года не законным, об обязании включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за вычетом периодов нахождения в административных отпусках без сохранения заработной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста ДВС плавучего кране №, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста плавучего крана №, о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что он не согласен с решением ответчика, по мнению истца, Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска необоснованно исключило из специального стажа периоды работы, так как его работа в спорные периоды дает ему право на получение льготной пенсии.

Истец в суде свои требования от ДД.ММ.ГГГГ поддержал по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привел их суду.

           Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что отказное решение вынесено законно и обоснованно.

           Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая - для некоторых категорий граждан - льготные условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Судом установлено, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением к ответчику обратился ДД.ММ.ГГГГ ( возраст 56 лет 03 месяца ) о назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и ответчик отказал в назначение данного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

Согласно статьи 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Права и свободы человека являются непосредственно действующими (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании п. п. 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшего до 01 января 2015 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутреннего сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

         Плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVIII, подраздела 3 "Морской и речной флот", позицией 23003010-13502 предусмотрены машинисты всех наименований (плавающий состав), которые имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.

Аналогичные профессии предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

Установлено и подтверждается материалами дела, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарска Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ и в подсчет специального стажа истца не включены ряд периодов трудовой деятельности.

По представленным документам ответчик не включил в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п.п. 9 п.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( фактически отработанное время 02 года 07 месяцев 11 дней) в том числе административные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста ДВС плавучего крана №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработанное время 08 месяцев 14 дней) в качестве машиниста плавучего крана № АО « Нерудстром».

Продолжительность специального стажа ответчиком в соответствии с п.п. 9 п.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с учетом МКС - определена 10 лет 06 месяцев 01 день.

Продолжительность специального стажа ответчиком в соответствии с п.п. 6 п.1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с учетом п.п. 9 п.1 статьи 30 Закона №- ФЗ « О страховых пенсиях» - определена 05 лет 05 месяцев 02 дня.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ у истца возникли трудовые отношения в должности машиниста ДВС плавучего крана № по 5 разряду в Водно-железнодорожном транспортном предприятии, которое было реорганизовано в Воднотранспортное предприятие с ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем в ОАО « Нерудстром».

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ОАО «Нерудстром» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Шевелев А.Р. работал полный рабочий день в ОАО «Нерудстром» машинистом двигателей внутреннего сгорания плавучего крана 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) - 01 год 11 месяцев 04 дня, машинистом плавучего крана 6 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) - 00 лет 07 месяцев 16 дней, машинистом плавучего крана 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ) - 00 лет 02 месяца 29 дней, машинистом плавучего крана 6 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) - 00 лет 09 месяцев 16 дней. Льготный стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактически отработанному времени составила 03 года 07 месяцев 04 дня. Профессия машиниста двигателей внутреннего сгорания плавучего крана, машинист плавучего крана относятся к плавающему составу на судах речного флота (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и указанный период зачитывается в стаж работы, дающий право на получение пенсии на льготных условиях согласно ст. 27 п. 9 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ Основание выдачи справки: приказы, личная карточка формы Т-2, лицевой счет, штатное расписание, табель учета рабочего времени рейсовые приказы.

Данная справка выдана истцу в период действия Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылки представителя ответчика на отсутствие документов, подтверждающих льготный стаж работы истца, выданных работодателем являются необоснованными, поскольку из дела видно, что архивные учреждения полным составом документов предприятия на которых трудился истец не владеют, т.к. документы поступили не в полном составе. Данные обстоятельства, как независящие от истца, не могут лишить Шевелева А.Р. права на досрочное пенсионное обеспечение.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

        ОАО «Нерудстром» ликвидировано, соответственно истец уточняющую справку в настоящее время к каким судам флота относятся указанный плавучий кран у работодателя получить не имеет возможности по независящим от него причинам.

         По имеющимся судебным решениям, вступившим в законную силу судом установлено, что в ОАО «Нерудстром» за период с 1984 года по 2002 год находились суда речного флота - теплоход -65, теплоход -229, теплоход «Борец», теплоход «Сергач», катер «Прометей», плавкраны № ( 16 тонн), № ( 5 тонн ), № ( 5 тонн ), № ( 5 тонн), земснаряд ЗГМ, земснаряд ЛС-27.

          Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20 апреля 1992 года № 1-28-У, а также письмом Министерства труда и социального развития РФ от 31 июля 1997 года № 2191-14 установлено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно, уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.            

          Соответственно вопрос о том, работа на каких судах дает плавсоставу право на льготное пенсионное обеспечение в каждом конкретном случае решается судовладельцем или вышестоящей организаций.

          У суда справка № от ДД.ММ.ГГГГ сомнения не вызывает, в силу статьи 56 ГПК РФ ответчик суду доказательства, подтверждающие о признании данной справки ненадлежащим доказательством не представил.

Суд пришел к выводу, что представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку таковым является справка работодателя о льготных периодах работы от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленная работодателем на основании архивного личного дела истца, карточки формы Т-2, лицевых счетов, приказов по личному составу. Сведения, содержащиеся в справке не опровергнуты ответчиком, проверка достоверности ее содержания пенсионным органом не производилась, в связи с чем у суда отсутствуют основания делать вывод о недоказанности указанного факта.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о возможности удовлетворить требования истца, поскольку работа истца подтверждена документально, его специальный стаж в соответствии с п.п. 9 п.1 статьи 30 ФЗ « О страховых пенсиях» составил более 12 лет 06 месяцев, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии.

Довод о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие его занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих работах, является необоснованным, поскольку опровергается имеющимися в деле доказательствами, не доверять которым у суда не имеется оснований, поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, поэтому суд вправе принять во внимание любые допустимые средства доказывания. В качестве таковых суд принял во внимание письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, и пояснения истца.

Кроме того, никаких сведений о том, что истец совмещал работу по плавсоставу с другой работой или работал в режиме неполного рабочего времени, в представленных суду материалах не имеется, в связи с чем оснований для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по данным доводам не имеется.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях", установлено, что в оспариваемые периоды истец работал в должностях, относящихся к плавсоставу на судах речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) в течение полного рабочего дня.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 12 лет 6 месяцев, страховой стаж более 25 лет, истец достиг 55-летнего возраста, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

           Руководствуясь ст. 198 - ст. 199 ГПК РФ, суд

                                                                             Р Е Ш И Л :

Решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии ( межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Шевелеву Александру Ростиславовичу признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии Шевелеву Александру Ростиславовичу для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ:

- фактически отработанный льготный стаж 02 года 07 месяцев 11 в период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста ДВС на плавучем кране № за вычетом административных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- фактически отработанный льготный стаж 08 месяцев 14 дней в период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста плавучего крана №

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию Шевелеву Александру Ростиславовичу с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:          С.А. Красильникова

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2019