Решение по делу № 2-1719/2017 от 13.04.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года                                                                              г. Домодедово                                                                

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего                                                                                 Жуковой С.С.

при секретаре                                                                                                  Ильяшенко М.Е.

с участием в судебном заседании:

представителей истца Минаевой Н.А., Минаева Д.А., доверенность от 30.03.2017 г.;

представителя ответчика Беловой В.П., доверенность от 10.01.2017 г. № 326-81

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1719/2017 по иску Косикова Виктора Николаевича к ГУ УПФ РФ №26 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии по назначению пенсий от 16 января 2017 года незаконным, включении в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы в должности мастера, старшего прораба, прохождения службы в рядах Советской Армии, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с требованиями к ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения комиссии по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы в должности мастера, старшего прораба, прохождения службы в рядка Советской Армии. В ходе судебного заседания требования истцом уточнены. В обоснование требований ФИО4 указал, что проработав длительное время на работах с тяжелыми условиями труда, обратился к ответчику с заявлением для назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в течении более 15 лет 3 мес. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии отказано. Периоды работы в ОАО «Спецсетьстрой» в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы службы в Советской Армии не приняты к зачету в спецстаж, так как данные должности не предусмотрены Списками № и 2 производств, цехов, профессии и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением ФИО3 ССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Списками № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагает, что данное решение незаконно и необоснованно, в связи с чем обратился в суд. В ходе судебного заседания истец требования уточнил.

ФИО4 в судебное заседание не явился, доверив ведение дела своему представителям ФИО8, ФИО9, которые в судебном заседании исковые требования поддержали с учетом уточнений и просили удовлетворить.

Представитель к ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> ФИО11 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований. Отказ ответчика поддержала.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме и исходит из следующего.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (далее - Список N 2 1991 г.);

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список N 2 1956 г.).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") (далее - Правила N 516), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пп. "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 1991 г.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 1956 г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 г.

В соответствии со Списком N 2 1956 г. и Списком N 2 1991 г. право на досрочную пенсию имеют лица, работающие в должностях "производитель работ"; при этом должность "производитель работ" является идентичной должности "прораб".

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций", подразделе "б" "Инженерно-технические работники" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, указаны мастера (десятники) и прорабы.

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 22900006-23419 Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, указаны "мастера строительных и монтажных работ".

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии ФИО12 отказано. Периоды работы в ОАО «Спецсетьстрой» в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы службы в Советской Армии не приняты к зачету в спецстаж.

В ходе судебного заседания судом исследованы представленные истцом в материалы дела доказательства, в подтверждение наличия необходимого стажа.

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба, дающих право на назначение страховой пенсии по старости, суд с ними соглашается исходя из следующего.

Согласно п. 7 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 367, предусмотрена профессия "производитель работ" ("прораб").

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Кроме того, постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих", в которых предусмотрены единые обязанности и требования для должностей производитель работ и старший производитель работ.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба, что в данном случае имеет место и подтверждено материалами дела.

Из материалов дела усматривается, что указанные периоды работы подтверждены истцом документально, а следовательно оснований не согласиться с требованиями истца у суда оснований не имеется.

Принимая во внимание период рабы истца в должности мастера, суд исходит из того, что в соответствии с Приказом директора Мехколонны № от ДД.ММ.ГГГГ №А «О приведении наименований профессий рабочих и служащих в соответствии с ЕТКС», которым профессии «электроринейщик», «электромонтер - линейщик» и т.д. были приравнены к «электромотер - линейщик по монтажу воздущных линий высокового напряжения и контактной сети». Должность «мастер» и «мастер по строительству ДЭП» приравнены к должности «мастер строительных работ и монтажных работ», что соответствует Списку №. Так же указано, что соответствующие изменения вносятся к кадровую и бухгалтерскую документацию Мехколонны № филиала ОАО «Спецсетьстрой» с ДД.ММ.ГГГГ

Период службы истца в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по 18.0.1984 гг. также принимаются к зачету исходя из следующего. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 590. Названным Положением предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил ФИО5 приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-п и от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О. Кроме того, после службы по призыву истец работал в должности, дающей ему право на назначение пенсии по старости досрочно.

Учитывая изложенное, в специальный стаж истца подлежат включению спорные периоды работы, а решение комиссии по назначении пенсии ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в протоколе № следует признать незаконным в части не включения спорных периодов к зачету. Таким образом, у ФИО4 подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости с даты возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать решение комиссии по назначению пенсии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от     ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в протоколе     № незаконным в части периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба.

ГУ УПФ РФ № по г Москве и <адрес> включить в специальный стаж ФИО4 дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды в календарном исчислении :      с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба.

ГУ УПФ РФ № по г Москве и <адрес> назначить ФИО4     досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья                                          С.С.Жукова