Решение по делу № 12-372/2020 от 06.05.2020

Дело {Номер}

РЕШЕНИЕ

г. Киров                        25 июня 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Щелчков А.А.,

при секретаре Кулаковой Е.П.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Автоколонна-12» Бакулина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 15.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО «Автоколонна-12»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 15.04.2020 ООО «Автоколонна-12» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

На данное постановление директор ООО «Автоколонна-12» Бакулин А.В. подал жалобу, в которой просил вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на 19.02.2020 ООО «Автоколонна-12» получило только 21.02.2020. Таким образом, протокол составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ без участия представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и без его надлежащего уведомления. Извещение по электронной почте на адрес ооо-usm@mail.ru, который был указан в муниципальном контракте, нельзя признать надлежащим, так как этот адрес принадлежал ФИО директором которого являлся Бакулин А.В. Однако, с января 2020 года ФИО находится на стадии ликвидации, с 22.01.2020 назначен ликвидатор ФИО Поэтому для получения в срок необходимой документации ООО «Автоколонна-12» представило 15.01.2020 в ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ходатайство о направлении извещений на юридический адрес ООО «Автоколонна-12» почтой. При этом письменных уведомлений об извещении по номеру телефона или по адресу электронной почты директор ООО «Автоколонна-12» не давал. Данное ходатайство не было разрешено. Допущенное нарушение является существенным, влияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела. ООО «Автоколонна-12» не согласно с выводом мирового судьи о том, что Общество намеренно затягивало производство по делу, а именно в сроках получения почтовой корреспонденции в результате перенаправления из г. Кирово-Чепецка в г. Киров и обратно, поскольку фактический и юридический адрес Общества отличаются. Вместе с тем, основным способом извещения юридических лиц является направление извещений по юридическому адресу согласно КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ООО «Автоколонна-12» Ездаков К.А. не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем жалоба рассмотрена без его участия. В предыдущем судебном заседании жалобу и изложенные в ней доводы поддержал в полном объеме, пояснив, что с января 2020 года ООО «Автоколонна-12» не использует адрес электронной почты ооо-usm@mail.ru.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем жалоба рассмотрена также в его отсутствие.

Выслушав пояснения защитника Общества, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Министерства промышленности и торговли РФ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.12.2017 №1245-ст утвержден и введен в действие ГОСТ 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Согласно п. 8.8 указанного ГОСТа, формирование снежных валов на улицах не допускается на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

В соответствии с муниципальным контрактом на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в МО «город Кирово-Чепецк» Кировской области, заключенным между МКУ «Дорожно-эксплуатационная служба» г. Кирово-Чепецка Кировской области (Заказчик) и ООО «Автоколонна-12» (Подрядчик), последний принял на себя обязательства выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области. Место выполнение работ определено в Приложении № 1 к Контракту. Срок выполнения работ с 01.01.2020 по 30.11.2021.

Из постановления мирового судьи от 15.04.2020 и материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Автоколонна-12», юридический адрес: г. Киров, ул. Пристанская, д. 1, оф. 2, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и не приняты меры к своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на данных участках дорог и улиц, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

Согласно акту от 28.01.2020 ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий», на участке улично-дорожной сети г. Кирово-Чепецка Кировской области выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно в нарушение требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 допущено формирование снежных валов на автодороге Киров-Кирово-Чепецк-Зуевка, проходящей в границах МО «Город Кирово-Чепецк», от поста ГИБДД до ул. Ленина (у поста ДПС), на остановочном пункте маршрутно-транспортных средств высотой до 0,6 м, на нерегулируемом обозначенном пешеходном переходе высотой 0,6 м.

В связи с чем, 19.02.2020 государственным инспектором БДД отделения ГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» Кировской области Кротовым А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО «Автоколонна-12».

Виновность ООО «Автоколонна-12» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Анализируя и оценивая изложенные мировым судьей в постановлении доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что они достаточны для установления виновности ООО «Автоколонна-12» в совершении правонарушения и сомнений не вызывают.

Данных о том, что у ООО «Автоколонна-12»не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, и были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улиц и дорог на территории МО «Город Кирово-Чепецк», по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на участках дорог - не представлено.

Обстоятельства совершения ООО «Автоколонна-12» административного правонарушения были предметом исследования мировым судьей. Как видно из обжалуемого постановления, принимая решение по делу, мировой судья оценил все исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ООО «Автоколонна-12» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются правильными. Действия администрации г. Кирова мировым судьей верно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы, изложенные в жалобе, о том, что ООО «Автоколонна-12» не было извещено надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, были предметом оценки мирового судьи и обоснованно опровергнуты по основаниям, указанным в постановлении.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Установлено, что ООО «Автоколонна-12» извещалось о времени и месте составления административного протокола 19.02.2020 посредством направления почтового извещения по юридическому адресу, а также посредством электронной почты на адрес ооо-usm@mail.ru, который указан ими в муниципальном контракте. В материалах имеется подтверждение о доставке данного сообщения 10.02.2020. Доводы защитника о том, что с января 2020 года ООО «Автоколонна-12» не использует адрес электронной почты ооо-usm@mail.ru, являются несостоятельными и опровергаются представленными материалами.

Таким образом, ООО «Автоколонна-12» было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении и имело возможность обеспечить участие своего представителя.

Несмотря на то, что должностным лицом было вынесено определение о проведении административного расследования, расследование фактически не проводилось, в связи с чем, дело правомерно рассмотрено мировыми судьей.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение постановление мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 15.04.2020, не имеется.

При назначении наказания мировым судьей соблюдены правила, предусмотренные ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Административное наказание назначено с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и является соразмерным содеянному.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу безопасности участников дорожного движения, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 67 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 15.04.2020 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░-12»- ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░-12» ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░