Решение по делу № 2-1683/2016 от 18.01.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2016 <адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при секретаре             ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Соболева И.А. к мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

    Истец обратилась в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти просив признать за ней право собственности на земельный участок, № площадью 431 кв.м., разрешенное использование «садовые земельные участки», категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, северо-западнее Химзавода, 2,5 км, СНТ «Любитель», проезд №. В обоснование иска указав, что она является владельцем и пользователем спорного земельного участка. Постановлением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был предоставлен истцу в собственность в границах плана, являющегося неотъемлемой частью постановления. Для получения кадастрового паспорта истец обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» предоставив межевой план. Однако в постановке участка на кадастровый учет было отказано по причине несоответствия размера земельного участка установленным минимальным размерам садовых земельных участков, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки г.о.Тольятти в редакции, утвержденной Решением Думы г.о.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, минимальный размер вновь образуемого садового земельного участка – 450 кв.м. Считает, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> при рассмотрении заявления и принятии решения должен был руководствоваться минимальным размером земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства, установленного законом субъекта РФ в размере 0,03 га (300 кв.м), а не правовым актом органа местного самоуправления.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика мэрии г.о. Тольятти, в судебное заседание не явился, предоставили в адрес суда отзыв, из которого следует, что спорные земельные участки были предоставлены истцу бесплатно на праве собственности, спор о праве на земельные участки между истцом и мэрией отсутствует, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, принять решение на усмотрение суда, по имеющимся в деле доказательствам.

Председатель СНТ «Любитель» ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что против удовлетворения иска не возражает, поскольку истец является членом СНТ «Любитель», на основании распоряжения мэра г.о. Тольятти получила указанный земельный участок, членские взносы оплачивает, земельный участок использует согласно целевого назначения.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки не сообщили.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя принять решение на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материала дела, выслушав пояснения истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пункту 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с частью второй настоящей статьи, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов распространяются или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Решением исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета депутата трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков Управлению железнодорожного транспорта «Куйбышевгидростроя» и Нефтебазе», Решением исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета депутата трудящихся <адрес> от 30.09.1965г. № «О выделении земельных участков предприятиям и организациям города под коллективные сады» были выданы акты на право землепользования садоводческим товариществам, в том числе с/т «Энергетик» ТоТЭЦ, которое находилось в обществе «Любитель», расположенного северо-западнее п/о «Куйбышевфосфор» <адрес>а.

Письмом заместителя мэра г.о Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № был согласован План-схема территории некоммерческого объединения. Устанавливающего распределение и закрепление земельных участков за членами СНТ «Любитель».

Судом установлено что, Соболева И.А. обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении земельного участка находящегося в ее пользовании и владении бесплатно на праве собственности.

Постановлением мэрии г.о.Тольятти №-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 431 кв.м. по адресу: <адрес>, северо-западнее Химзавода, 2,5 км, СНТ «Любитель», проезд №, участок № был предоставлен Соболева И.А. в собственность в границах плана, являющегося неотъемлемой частью названного постановления.

Из пояснений истца следует, что в постановке участка на кадастровый учет отказано по причине несоответствия размера земельного участка установленным минимальным размерам садовых земельных участков, с указанием на Правила землепользования и застройки г.о.Тольятти в редакции, утвержденной Решением Думы г.о.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым минимальный размер вновь образуемого садового земельного участка составляет 450 кв.м. считает, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> при рассмотрении заявлений и принятии решения должен был руководствоваться минимальным размером земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства, установленного законом субъекта РФ, а не правовым актом органа местного самоуправления.

Согласно статье 33 Земельного Кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ст. <адрес> «О земле» минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения садоводства составляет 0,03 га (300 кв.м.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Земельного Кодекса РФ максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1, устанавливаются федеральными законами в случае предоставления из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов РФ - из земель, находящихся в собственности субъектов РФ; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.Согласно пункта 3 статьи 33 Земельного Кодекса РФ для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, применение предельных размеров земельных участков, установленных органом местного самоуправления, правомерно только в случаях:

максимальный размер земельных участков для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, применяется при предоставлении участков из земель, находящихся в собственности муниципальных образований;

максимальные и минимальные размеры применяются при предоставлении земельных участков для целей, не указанных в п.1,2.1 ст.33 Земельного Кодекса РФ.

Согласно статье 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в целях разграничения государственной собственности на земли федеральной собственности, земли субъектов РФ и земли поселений, городских округов, муниципальных районов установлены критерии отнесения земельных участков к собственности конкретного субъекта.

Так, согласно пункта 3 названного Федерального закона к землям муниципальной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные земельные участки, предусмотренные федеральными законами и законами субъектов РФ.

Таким образом, предоставленный истцу земельный участок является участком, государственная собственность на который не разграничена. В соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> при рассмотрении заявления истца об осуществлении кадастрового учета земельного участка должны были руководствоваться нормами <адрес> «О земле», согласно которому минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения садоводства составляет 0,03 га (300 кв.м.).

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) утвержденная схема земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 ст.11.3 Земельного Кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Судом установлено, что проект расположения земельных участков и земель общего пользования в СНТ «Любитель» утвержден мэрией г.о.Тольятти, что подтверждается письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 39.5 Земельного Кодекса РФ гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется предоставление земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно части 1 статьи 10.<адрес> «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

- некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.

Таким образом, получение земельного участка бесплатно в собственность предусмотрена действующим законодательством, но в силу указанных выше обстоятельств у истца отсутствует возможность оформить свое право собственности на земельный участок в порядке, установленном Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» иначе как в ином порядке.

В соответствии со 11.3, 33, 39.5 ЗК РФ, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости», ст.10.<адрес> «О земле», суд, оценив достаточность и взаимную связь всех доказательств в их совокупности, считает необходимым признать за Соболева И.А. в порядке приватизации право собственности на земельный участок № расположенный по адресу: <адрес>, северо-западнее Химзавода, 2,5 км, СНТ «Любитель», проезд №.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать в порядке приватизации право собственности Соболева И.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок площадью № кв.м., разрешенное использование «садовые земельные участки», категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, северо-западнее Химзавода, 2,5 км, СНТ «Любитель», проезд №, участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий: