Решение по делу № 2а-4226/2017 ~ М-3584/2017 от 28.09.2017

Дело № 2а - 4226 /2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи И.В.Шерстюкова,

при секретаре Фатиховой Г.Р.,

с участием: представителя административного истца по доверенности Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Дзержинскому району г. Перми Кудрявцевой А.С.,

представителя административного ответчика Кислицына В.А. по доверенности Дата № Халецкой О.Н., ...

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Дзержинскому району г. Перми к административному ответчику Кислицыну В.А. о взыскании штрафов за несвоевременное представление налоговых деклараций за ... в сумме ...,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми обратился с административным иском к административному ответчику Кислицыну В.А. о взыскании обязательных платежей и санкции – штрафов по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – «НК РФ») в связи с несвоевременным представлением налоговых деклараций за ... года в общей сумме ... Исковые требования мотивированы следующим. Административный ответчик Кислицын В.А., ..., был зарегистрирован в качестве ... с Дата – по Дата, имеет задолженность по уплате штрафов за указанные периоды.

Согласно пункту 6 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.В соответствии с пунктом 2 статьи 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые декларации по истечении налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

При сроке представления декларации: за ... - не позднее Дата декларация были представлена Дата, за несвоевременное представление декларации по материалам проверки решением от Дата № штраф в размере ... рублей; за ... не позднее Дата декларация были представлена Дата за несвоевременное представление декларации по материалам проверки решением от Дата № наложен штраф в размере ... рублей;; за ... не позднее Дата декларация были представлена Дата, за несвоевременное представление декларации по материалам проверки решением от Дата № наложен штраф в размере ... рублей. В силу пункта 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере ... процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более ... процентов указанной суммы и не менее ... рублей.

Административному ответчику направлялись требования № со сроком уплаты до Дата с предложением уплатить задолженность. Судебный приказ № мирового судьи ... был отменен Дата по поступившим возражениям должника Кислицына В.А. До настоящего времени сумма штрафов административным ответчиком не уплачена.

Представитель административного истца административные исковые требования поддержала, пояснив, что задолженность по уплате штрафов Кислицын В.А. не погасил, представлена выписка из лицевого счета налогоплательщика.

Административный ответчик Кислицын В.А. в судебное заседание не прибыл, извещен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении № информация о движении дела размещена на официальном сайте суда.

Факт регистрации по месту жительства Кислицына В.А., ... подтвержден справкой № от Дата Управления по делам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю

В заявлении Кислицын В.А. просил провести судебное заседание в своё отсутствие, с участием представителя.

Представитель административного ответчика пояснила, что правомерность применения штрафа и обстоятельства, послужившие основанием для принятия налоговым органом решений о взыскании штрафов, административным ответчиком не оспариваются, действительно, Кислицын В.А. не своевременно подавал налоговые декларации по налогу, уплачиваемые в связи с применением упрощенной системы налогообложения. При этом Кислицын В.А. полагает, что штрафы им уплачивались, но подтвердить это не может.

Изучив представленные доказательства, материалы административного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый должен платить законно установленные налоги и сборы.

По своей конституционно-правовой природе налоги являются необходимой экономической основой существования и деятельности государства, условием реализации его публичных задач, представляют собой форму отчуждения собственности в целях обеспечения расходов публичной власти. Тем самым они позволяют реализовать социальную, экономическую, правоохранительную и другие функции Российской Федерации как демократического правового социального государства. Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации указанной в Определении от 16.12.2008 года № 1069 – О- О, Налоговая декларация является основным документом налоговой отчетности, непредставление в установленный срок которого ставит под угрозу эффективное осуществление налогового контроля и своевременное обнаружение фактов несвоевременного, неполного или неправильного исполнения налоговой обязанности. На основе представляемых налогоплательщиками налоговых деклараций в соответствии со статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации осуществляются мероприятия камерального налогового контроля. И хотя непредставление в установленный срок налоговой декларации не может полностью блокировать осуществление в отношении налогоплательщика контрольных мероприятий, имея в виду в том числе возможность проведения выездных налоговых проверок, игнорирование налогоплательщиком соответствующей обязанности способно существенным образом затруднить нормальное осуществление налоговым органом его функций.

Статья 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление налоговой декларации. Как следует из указанной статьи, рассматриваемой во взаимосвязи с иными положениями раздела VI "Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение" данного Кодекса, предусмотренное в ней налоговое правонарушение посягает на самостоятельный объект охраняемых государством общественных отношений в сфере налогообложения, связанных с осуществлением налогового контроля. Именно поэтому налогоплательщик привлекается к ответственности за совершение данного налогового правонарушения независимо от факта уплаты им налога Закрепленная в пункте 1 данной статьи санкция направлена, среди прочего, на обеспечение эффективной превенции правонарушений в сфере налогового контроля. Предусмотренный им штраф рассчитывается в процентном отношении к сумме налога, подлежащего уплате на основе налоговой декларации, что обеспечивает дифференциацию ответственности с учетом размера налоговой обязанности. Данное правило - при том что контроль за исполнением налогоплательщиком налоговой обязанности со стороны налогового органа затруднен и имеет место неопределенность в части, касающейся полноты и правильности исполнения им налоговой обязанности, - направлено на стимулирование налогоплательщика к скорейшему устранению допущенного им нарушения и, соответственно, устранению неопределенности относительно его противоправного поведения.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что отсутствие у налогоплательщика недоимки по задекларированному налогу либо суммы налога к уплате по соответствующей декларации не освобождает его от названной ответственности. В таком случае установленный статьей 119 Кодекса штраф подлежит взысканию в минимальном размере - 1000 рублей. Данные разъяснения содержатся также в письме Министерства финансов Российской Федерации от 14 августа 2015 г. N 03-02-08/47033.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - ... содержится следующая информация в отношении ... Кислицына В.А. - дата постановки на учет – Дата дата снятия с учета – Дата

Согласно статье 346.12 НК РФ Кислицын В.А. является плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Пунктом 1 статьи 346.23 НК РФ определено, что по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства ...

При этом согласно статье 346.19 НК РФ налоговым периодом при применении упрощенной системы налогообложения признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 346.23 НК РФ установлено, что по итогам налогового периода индивидуальные предприниматели представляют налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в налоговый орган не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщик ... Кислицын В.А. за ... год будучи обязанным предоставить налоговую декларацию за ... год, не позднее Дата фактически представил Дата решением № от Дата привлечен к ответственности за совершенное налоговое правонарушение, сумма штрафа – ... рублей (л.д.32,33).

Налогоплательщик ... Кислицын В.А. за ... год будучи обязанным предоставить налоговую декларацию за ... год, не позднее Дата фактически представил Дата, решением № от Дата привлечен к ответственности за совершенное налоговое правонарушение, сумма штрафа – ... рублей (л.д.18,19).

Налогоплательщик ... Кислицын В.А. за ... год будучи обязанным предоставить налоговую декларацию за ... год, не позднее Дата фактически представил Дата, решением № от Дата привлечен к ответственности за совершенное налоговое правонарушение, сумма штрафа – ... рублей (л.д. 25,26).

Согласно части 1 статьи 119 НК РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. Дата заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении налогоплательщику Кислицыну В.А. № было направлено требование № об уплате штрафа в размере ... рублей по решению от Дата № установлен срок Дата. Дата заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении налогоплательщику Кислицыну В.А. № было направлено требование № об уплате штрафа в размере ... рублей по решению от Дата № установлен срок Дата

Дата заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении налогоплательщику Кислицыну В.А. ... было направлено требование № об уплате штрафа в размере ... рублей по решению от Дата №, установлен срок Дата

ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми обратилось к мировому судье ... Дата с заявлением о взыскании задолженности в сумме ... был издан судебный приказ Дата № о взыскании с Кислицына В.А. штрафа в сумме ... Кислицын В.А. подал возражения относительно исполнения судебного приказа. Определением мирового судьи ... от Дата судебный приказ отменен, разъяснено право взыскателя обратиться в суд с административным исковым заявлением. Зная о предъявляемых к нему требованиям, Кислицын В.А. мер по разрешению возникшего спора не предпринял, мер по погашению задолженности не принял.

Поскольку административный ответчик не является индивидуальным предпринимателем, взыскание с него недоимки по обязательным платежам возможно только в порядке, предусмотренном статьей48НК РФ, в соответствии с которой, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей (ранее – 1500 рублей), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
Поскольку требования налогового органа об уплате штрафа, налога на имущество и пени в соответствующие бюджеты административным ответчиком не исполнены; срок исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы подлежащей взысканию с физического лица превысил 3 года; а сумма налогов, сборов, пеней и штрафов по направленным требованиям в данном случае не превышает 3000 рублей, исковые требования налогового органа являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Административное исковое заявление направлено с учетом положений статьи 48 НК РФ, в пределах сроков на подачу административного иска.

В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № 57 разъяснено следующее: отсутствие у налогоплательщика недоимки по задекларированному налогу либо суммы налога к уплате по соответствующей декларации не освобождает его от названной ответственности. В таком случае установленный ст. 119 НК РФ штраф подлежит взысканию в минимальном размере - 1000 руб. (по каждому из допущенных налоговых нарушений). Оснований для снижения штрафов не усматривается.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ с Кислицына В.А. подлежат взысканию все понесенные по делу судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме .... Размер государственной пошлины определяется подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ, в случае, если административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Руководствуясь статьями 174 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Дзержинскому району г. Перми удовлетворить.

Взыскать с административного ответчика Кислицына В.А., ..., зарегистрированного по адресу: Адрес в доход бюджета:

Штраф за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за ... год в сумме ... рублей;

Штраф за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за ... год в сумме ... рублей

Штраф за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за ... год в сумме ... рублей.

Взыскать с Кислицына В.А. в доход бюджета ..., издержки, связанные с рассмотрением дела в виде почтовых расходов в сумме 38 рублей.

...

Взыскать с Кислицына В.А. в доход бюджета государственную пошлину в размере ...

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья И.В.Шерстюков