Решение от 23.04.2020 по делу № 33-1471/2020 от 08.04.2020

Дело №33-1471/2020

Судья Коломникова Л.В. (№2-412/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Чербаевой Л.В.,

судей Альчиковой Е.В., Митюшниковой А.С.,

при секретаре Самарцевой Э.М.,

рассмотрев в судебном заседании 23 апреля 2020 года гражданское дело по иску Кудрина Владимира Михайловича к Государственному учреждению - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации и компенсации морального вреда,

    по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Кудрина Владимира Михайловича на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 10 февраля 2020 года

Заслушав доклад судьи Альчиковой Е.В. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудрин В.М. обратился в суд с указанным исковым заявлением, с учетом уточненных требований просил в срок установленный решением суда обязать Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить его техническими средствами реабилитации - креслом коляской, парой костылей, двумя полужесткими корсетами, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 1 000 000 рублей.

В обоснование иска он указал, что является инвалидом и относится к категории лиц, имеющих право на меры социальной защиты и поддержки, предусмотренные положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации он имеет право на технические средства индивидуальной реабилитации, указанные в его индивидуалтной программе реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА), выданной Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы.

Указывает, что 01.08.2019г. он обратился в ГУ-Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении его указанными в индивидуальной программе средствами технической реабилитации, однако ему было отказано ввиду отсутствия регистрации на территории Тамбовской области.

Указывает, что являясь инвалидом с 2010 года он зарегистрирован и проживает в г.Тамбове по ул.Кирова, д.30.

Не согласившись с отказом ответчика, он подал жалобу в Фонд социального страхования РФ, однако, его жалоба осталась без удовлетворения.

Незаконно отказывая в выдаче ТСР, ответчик лишил его средств передвижения, ограничен уровень его активности, поскольку он лишен возможности прогулок на свежем воздухе и находится в замкнутом пространстве квартиры, что является основанием для компенсации ответчиком морального вреда.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 10 февраля 2020 исковые требования Кудрина В.М. удовлетворены частично.

На ГУ - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность выдать Кудрину Владимиру Михайловичу технические средства реабилитации: костыль подмышечный с устройством противоскольжения, корсет полужесткий(2 шт.).

Отказано в удовлетворении остальных исковых требований, в том числе к Фонду социального страхования Российской Федерации.

С ГУ - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход муниципального образования город Тамбов взыскана госпошлина размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе к Фонду социального страхования РФ отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Бабенко Е.Ю. просит решение отменить, указывая, что возложение на учреждение обязанности по обеспечению Кудрина В.М. средствами реабилитации не может быть признано правомерным, поскольку у территориального органа не имеется правовых оснований для обеспечения Кудрина В.М. по месту его пребывания рекомендованными ИПРА средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета в связи с тем, что в документах, представленных истцом в территориальный орган Фонда, отсутствуют данные о постоянном месте жительства истца.

В силу ст.11.1 Федерального Закона № 181- ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту жительства уполномоченным органом в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно пунктам 2, 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями», обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее ИПРА) на основании заявления о предоставлении технического средства (изделия), которое подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» отсутствие определенного места жительства является основанием для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.

При этом инвалид не лишается права на предоставление социальных услуг, поскольку урегулирование вопроса обеспечения TCP инвалидов, не имеющих места жительства, может быть осуществлено в рамках установленного механизма социального обслуживания, а также при оказании инвалидам дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Кроме того, учреждением медико-социальной экспертизы в ИПРА устанавливается нуждаемость инвалидов в обеспечении средствами реабилитации, а непосредственное обеспечение инвалидов средствами реабилитации носит заявительный характер.

Административный регламент, утвержденный приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 № 256 содержит форму заявления о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

Заявление Кудрина В.М. поступило в форме личного обращения гражданина и не являлось заявлением на предоставление государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, которое предусмотрено Административным регламентом. Следовательно, отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо отказ в предоставлении государственной услуги истцу территориальным органом Фонда не давался.

В апелляционной жалобе Кудрин В.М. решение просит отменить в части отказа в удовлетворении его исковых требований о компенсации морального вреда, просит принять новое решение о компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб.

Указывает на очевидное нарушение ответчиком Административного регламента предоставления Фондом социального страхования РФ государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного приказом от 23.09.2014 г. № 657н, что является следствием причинения ему нравственных и физических страданий. Без этих технических средств реабилитации он не может передвигаться, лишен возможности общаться. По этой причине он также был лишен возможности присутствовать и участвовать в судебном заседании. Был вынужден просить знакомых о помощи по доставке его на консультацию в медицинские учреждения г.Москва.

Кроме того, обращает внимание, что в соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ, Конституцией РФ он, как гражданин РФ, имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства и при этом никто не вправе лишить его средств реабилитации, рекомендуемых индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Считает, что работники Фонда социального страхования РФ должны руководствоваться Административным регламентом, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.09.2014г. №657н, в котором подробно описано кому и как должны оказываться Фондом услуги, порядок и срок оказания услуг и т.д.

Кудрин В.М. в возражениях на апелляционную жалобу ГУ - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы.

В возражении на возражение Кудрина В.М., представитель ГУ - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ указывает, что Административный регламент, на который ссылается Кудрин В.М. утратил силу с 23.09.2014 г. В настоящее время действует Административный регламент Фонда социального страхования РФ по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации …», утвержденный приказом Фонда социального страхования РФ от 16.05.2019 г. № 256. Утверждена форма заявления о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. С заявлением установленного образца истец не обращался.

Лица, участвующие в деле, извещены о дате, времени и месте судебного заседания. Истец Кудрин В.М. не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Суд апелляционной инстанции, исходя из положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, возражений, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Ситниковой С.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда.

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущено нарушений, являющихся в силу ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается следующее.

Кудрин В.М. является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой МСЭ -2018 №0370510.

Истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Тамбов, ул.Кирова, д.30, принадлежащем ему на праве собственности и зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту пребывания с 04.02.2015 г. по 02.02.2035 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.06.2009 г. и свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Также, из материалов дела следует, что истец наблюдается в ТОГБУЗ «Городская клиническая больница им. Архиепископа Луки» г.Тамбова, где выдавалось направление на МСЭ, а также разрабатывалась программа реабилитации инвалида. Данное обстоятельство подтверждается соответствующими медицинскими документами, имеющимися в материалах дела. Истцу по месту жительства в г.Тамбове предоставляются меры социальной поддержки, что подтверждается договором о предоставлении социальных услуг ТОГБУСОН «Забота». При этом, истец не имеет другого места жительства, что не оспаривается ответчиками. Данных о регистрации истца по месту жительства в другом регионе РФ не имеется.

01.08.2019 г. Кудрин В.М. обратился в Тамбовское региональное отделение по вопросу обеспечения его TCP: тростью и корсетом на основании заключения МСЭ. К данному заявлению документы, подтверждающие необходимость обеспечения его TCP, приложены не были. Помимо этого, специалистом было установлено отсутствие регистрации по ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 08.08.2019 ░. №01-17/681 283 ░. ░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ TCP ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

23.09.2019 ░. ░. ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░) №665.7.68/2019 (2) ░░░ «░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №7 ░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (1 ░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (2 ░░.).

22.10.2019 ░. ░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ TCP (░░. № 10497░ 10497░ ░░░. 1). ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, 20.11.2019 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ № 02-08-01 1903-10497░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.20 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░.2 ░░░░░░ ░░ ░░ 26.06.1993 ░. № 5242-1 «░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░: ░.░░░░░░, ░░.░░░░░░, ░.30, ░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░, 22.10.2019 ░. ░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ TCP (░░. № 10497░ 10497░ ░░░. 1). 20.11.2019 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░ № 02-08-01 1903-10497░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░