Решение по делу № 5-8/2020 от 12.03.2020

5-8/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2020 г.                          р.<адрес>

Судья Варнавинского районного суда <адрес> Муратова О.Ш., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Матвеева А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Ветлужское» Матвеева А.М.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Ю № ООО «Ветлужское» в лице директора Матвеева Александра Михайловича 08.12.1963г.р., с нарушением установленного порядка, уведомил УВМ ГУ МВД России по <адрес> о расторжении трудового договора с гражданином <адрес> Махсудовым Мухаммадали Еркинбой Угли ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно подал уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции согласно Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, которое утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ. На момент подачи действовало Приложение № к приказу МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ч.8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Матвеев А.М. лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи со сложившейся обстановкой, полностью признает свою вину в содеянном, раскаивается в совершении правонарушения, впредь не допустит со своей стороны совершения правонарушений, вредных последствий при совершении инкриминируемого правонарушения не наступило, ущерб кому-либо не был причинен, ранее к административной ответственности не привлекался, каких-либо нарушений законодательства со своей стороны, в том числе миграционного, не допускал, просит назначить ему предупреждение, для себя сделал соответствующие необходимые выводы.

Представитель составителя протокола об административном правонарушении в отношении Пугачева О.Б. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, суд находит вину директора ООО «Ветлужское» Матвеева А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной в связи с нижеследующим.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Факт неисполнения директором ООО «Ветлужское», обязанности по уведомлению» о заключении трудового договора с гражданином <адрес> без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников подтверждается: Протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. З ст. 18.15 КоАП РФ; Копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином.- Копией выписки из ЕГРЮП.

Факт совершения инкриминируемого административного правонарушения объективно подтвержден совокупностью перечисленных исследованных в судебном заседании доказательств и не оспаривался директором ООО «Ветлужское» Матвеевым А.М в ходе производства по делу.

Кроме того, вина директора ООО «Ветлужское» Матвеева А.М. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается его пояснениями в судебном заседании.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Ветлужское» Матвеева А.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ. Таким образом, деяние директора, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия директора ООО «Ветлужское» Матвеева А.М. суд квалифицирует в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае оснований для прекращения производства по делу по ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Вместе с тем, суд считает возможным назначить директору ООО «Ветлужское» Матвееву А.М. административное наказание в связи с совершением указанного административного правонарушения в виде предупреждения по нижеприведенным основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированная в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, согласно которой конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что Матвеев А.М. является директором ООО «Ветлужское», осуществляет предпринимательскую деятельность, инкриминируемое административное правонарушение совершил впервые, свою вину в его совершении признает, что учитывается судом в качестве смягчающего его административную ответственность обстоятельства, ранее он к административной ответственности, в том числе в сфере миграционного законодательства, не привлекался. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.

Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, характер правонарушения и обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, с учетом принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, суд считает возможным назначить директору ООО «Ветлужское» Матвееву А.М. административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Ветлужское» Матвеева А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в (адрес обезличен) областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Варнавинский районный суд <адрес>.

Судья                          Муратова О.Ш.