Решение по делу № 2а-7148/2019 от 25.09.2019

дело № 2а-7148/2019

66RS0001-01-2019-007841-44

Мотивированное решение суда изготовлено 06.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2019 г.                                                                               гор. Екатеринбург

    Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.

    при секретаре Расулеве М.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кального Павла Станиславовича к старшему судебному приставу начальнику Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Обыденновой Анне Юрьевне, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратился административный истец Кальной П.С. с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Обыденновой А.Ю., выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления от 09.09.2019 об отводе судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Ржанникова А.В., не своевременном извещении заявителя по итогам рассмотрения заявления; вынести частное определение в адрес административных ответчиков, взыскать судебные расходы.

    Свои административные исковые требования Кальной П.С. мотивирует тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Ржанникова А.В. находится исполнительное производство №-ИП (прежний №) от 01.03.2006.

    09.09.2019 административным истцом подано заявление на имя старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Обыденновой А.Ю. об отводе судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Ржанникова А.В. До настоящего времени административным истцом не получен ответ на указанное заявление, что нарушает права и законные интересы административного истца.

    В судебное заседание административный истец Кальной П.С. не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

    Представитель административного истца Кальной С.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

    Административные ответчики старший судебный пристав начальник Верх-Истеоского РОСП гор. Екатеринбурга Обыденнова А.Ю., представитель УФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо Семененко А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

    Представитель административного ответчика старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Обыденновой А.Ю. – Ржанников А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указывая, что 18.09.2019 старшим судебным приставом начальником Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга 18.09.2019 был дан ответ на заявление Кального П.С. об отводе судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга. Доказательств направления указанного ответа в адрес заявителя представить не может.

    Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

     В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

    В судебном заседании установлено, что решением Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга от 23 июня 2005 года частично удовлетворен иск Кального П.С. к Дурносову В.А., на Дурносова В.А. возложена обязанность освободить землю общего пользования СНТ "Янтарный ключ" - дорогу шириной 3,2 м между участками N 15 и N 16 и уширение 4,5 м основной дороги напротив участка N 15, снести баню, теплицу, насаждения, находящиеся частично на земле общего пользования СНТ "Янтарный ключ". Решение суда вступило в законную силу.

    01 марта 2006 года на основании исполнительного листа N 2-112 от 28 февраля 2006 года, выданного Верх-Исетским районным судом города Екатеринбурга, возбуждено исполнительное производство в отношении должника Дурносова В.А. В последующем в связи с неоднократной заменой должника по указанному исполнительному производству должником был признан Беллавин Д.А.

    Определением Верх-Исетского районного суда гор. Екатеринбурга, вступившим в законную силу 24.01.2018, был заменен ответчик по указанному гражданскому делу – Беллавин Д.А. на Семененко А.А. в порядке правопреемства, на основании договора купли-продажи земельного участка с домом и сооружениями от 13.06.2017.

    08.05.2019 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Ржанниковым А.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП (ранее №) от 01.03.2006 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).

    Не согласившись с указанным постановлением, административный истец Кальной П.С. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления от 08.05.2019.

    Решением Верх-Исетского районного суда гор. Екатеринбурга от 25.06.2019 в удовлетворении исковых требований Кального П.С. было отказано в полном объеме. На указанное решение суда административным истцом была подана апелляционная жалоба.

    Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 04.09.2019 решение Верх-Исетского районного суда гор. Екатеринбурга от 25.06.2019 отменено, вынесено новое решение, которым исковые требования Кального П.С. удовлетворены, признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Ржанникова А.В. от 08.05.2019 об окончании исполнительного производства №-ИП. На административного ответчика судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> Ржанникова А.В. возложена обязанность по устранению нарушенных прав административного истца.

    После получения копии апелляционного определения Свердловского областного суда от 04.09.2019 старшим судебным приставом начальником Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Обыденновой А.Ю. вынесено постановление от 12.09.2019 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП.

    09.09.2019 взыскателем Кальным П.С. подано заявление об отводе судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Ржанникова А.В.

    18.09.2019 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Ржанниковым А.В. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.     18.09.2019 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Ржанниковым А.В. вынесено постановление, которым исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

    В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

    Согласно ст. 63 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель не может участвовать в исполнительном производстве и подлежит отводу, если он состоит в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинен или подконтролен указанным лицам либо заинтересован в исходе исполнительного производства.

    При наличии оснований для отвода судебный пристав-исполнитель обязан заявить самоотвод. По тем же основаниям указанным лицам отвод может быть заявлен взыскателем или должником. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

    Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом или его заместителем в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе, о чем выносится мотивированное постановление. В случае удовлетворения заявления об отводе или о самоотводе судебного пристава-исполнителя в постановлении указывается судебный пристав-исполнитель, которому передается исполнительное производство.

    Копии постановлений, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанных постановлений, направляются лицу, заявившему отвод, а в случае удовлетворения заявления об отводе - также лицу, в отношении которого отвод удовлетворен.

    В данном случае, старшим судебным приставом начальником Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Обыденновой А.Ю. 18.09.2019 составлено письмо, в котором она указывает на то, что заявление Кального П.С. от 09.09.2019 рассмотрено, оснований для отвода судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Ржанникова А.В. не имеется.

    Суд соглашается с доводами административного истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Обыденновой А.Ю., выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявления от 09.09.2019 об отводе судебного пристава-исполнителя, не направлении ответа на указанное заявление заявителю в установленный законом срок.

    Ответ на заявление Кального П.С. об отводе судебного пристава-исполнителя от 09.09.2019 должен был быть подготовлен старшим судебным приставом начальником Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Обыденновой А.Ю. не позднее 12.09.2019 (три рабочих дня со дня поступления заявления, день возобновления исполнительного производства № 3683/19/66001-ИП) в виде постановления.

    В данном случае ответ составлен в виде письма и датирован 18.09.2019, т.е. он составлен в ненадлежащей форме и не в установленный законом срок.

    Доказательств направления в адрес взыскателя Кального П.С. ответа от 18.09.2019 административными ответчиками не предоставлено.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что    бездействие старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Обыденновой А.Ю., выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления от 09.09.2019 об отводе судебного пристава-исполнителя, не направлении ответа на указанное заявление заявителю в период с 13.09.2019 по 25.09.2019 (день подачи искового заявления в суд), является незаконным.

    Указанное бездействие нарушает права и законные интересы административного истца, предоставленные ему ст. 50 Федерального закона «О исполнительном производстве».

    При этом суд отмечает, что в ходе судебного заседания 22.10.2019 представителем административного истца Кальным С.Н., действующим на основании доверенности, получен ответ старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Обыденновой А.Ю. от 18.09.2019. Поэтому суд не возлагает на административного ответчика обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов административного истца, т.к. они были устранены 22.10.2019.

     Также, суд отмечает, что согласно ст. 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда, и в данном случае основания для вынесения частного определения в адрес административных ответчиков отсутствуют.

    В исковом заявлении административный истец просил о взыскании с административного ответчика судебных расходов.

    В силу ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

    Согласно ст. 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

    Административным истцом не представлено доказательств несения судебных расходов, поэтому оснований для взыскания с административного ответчика УФССП России по Свердловской области расходов по оплате услуг представителя в настоящее время не имеется.

     Руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования административного истца Кального П.С. удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Обыденновой Анны Юрьевны, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления от 09.09.2019 об отводе судебного пристава-исполнителя, не направлении ответа на указанное заявление заявителю в период с 13.09.2019 по 25.09.2019.

    Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга.

Судья:                                                                                                     Черных О.А.