Решение по делу № 2а-510/2020 от 17.04.2020

Дело № 2а-510/2020

Решение

Именем Российской Федерации

г. Холм

Новгородской области 04 июня 2020 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Григорьевой О.М.,

при секретаре Голубевой Н.А.,

с участием административного истца – старшего помощника Холмского межрайонного прокурора Корнеева Д.А., административного ответчика – по доверенности Логиновой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению Холмского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Красноборского сельского поселения о признании бездействия Администрации Красноборского сельского поселения Новгородской области незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

Холмский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором признать бездействие Администрации Красноборского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, незаконным, обязать Администрацию Красноборского сельского поселения ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные напротив дома <адрес>; напротив дома <адрес>, путем организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До судебного заседания истец представил заявление об уточнении исковых требований и просил обязать Администрацию Красноборского сельского поселения ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные напротив дома <адрес>; напротив дома <адрес>, путем организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленного административного иска указал, что Холмской межрайонной прокуратурой Новгородской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Холмского муниципального района.

В ходе проверки на территории Красноборского сельского поселения Холмского района Новгородской области, обнаружены несанкционированные свалки твёрдых бытовых отходов (далее - ТБО), расположенные напротив дома <адрес>; а также напротив дома <адрес>.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

При этом запрещается:

- сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), определение мест для объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно санитарным правилам «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 № 16, твердые бытовые отходы могут размещаться исключительно на полигонах - специальных сооружениях, предназначенных для изоляции и обезвреживания ТБО.

Таким образом, размещение отходов производства и потребления вне полигонов на местах временного складирования твердых бытовых отходов не допускается.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п.18 ч.1, ч.З ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Областного закона Новгородской области от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений.

Именно органы местного самоуправления поселения обязаны принять все возможные меры к вывозу мусора с территории поселения. Однако, в нарушение требований природоохранного законодательства Администрацией Красноборского сельского поселения не принимаются меры к ликвидации указанной выше несанкционированной свалки ТБО. В настоящее время свалка не ликвидирована.

Размещение бытовых отходов на территориях, не отведенных для этих целей, то есть на несанкционированных свалках, может повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками заболеваний.

В подобной ситуации бездействие органов местного самоуправления влечет за собой нарушение прав и интересов не только жителей Холмского района, но и граждан приезжающих на территорию муниципального образования из других регионов Российской Федерации, т.е. затрагиваются интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ, ст.ст.21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №7-ФЗ основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В судебном заседании старший помощник Холмского межрайонного прокурора Корнеев Д.А. поддержал уточненные исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Красноборского сельского поселения Логинова И.Е. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, полагая их обоснованными.

Заявление представителя административного ответчика о признании иска приобщено к материалам гражданского дела.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

В ч.3 ст.157 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика, Логинова И.Е. административные исковые требования признала в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 179,180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Холмского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Красноборского сельского поселения Холмского района Новгородской области ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные напротив дома <адрес>; а также напротив дома <адрес> в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения 04 июня 2020 года.

Судья О.М. Григорьева