Решение по делу № 2а-47/2020 от 16.12.2019

УИД 66RS0031-01-2019-001108-29

дело № 2а-47\2020

решение в окончательной

форме изготовлено

28.01.2020г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020г. Качканарский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Кукорцевой Т.А.,

при секретаре Безлепкиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Смирнову Константину Евгеньевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами

установил:

прокурор г. Качканара обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием о прекращении действия специального права Смирнова К.Е. на управление транспортными средствами, в связи с имеющимся у него диагнозом F 10.2, отсутствует стойкая ремиссия, что является в соответствии с положениями действующего законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Истец пом.прокурора г. Качканара Губич А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Качканарский» и ответчик Смирнов К.Е. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены своевременно и надлежащим образом посредством направления судебного извещения и судебной повестки соответственно, ходатайств от них об отложении слушания дела или об отложении в суд не направили, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие представителя 3-го лица и ответчика.

Заслушав истца, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) имеют код заболевания по МКБ-10: F.10-F16, F18, F19, F30.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категории "B" является заболевание алкоголизм, наркомания Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.08.2011г. административному ответчику Смирнову К.Е. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории "B", действительно до 16.08.2021г.

Смирнов К.Е. с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на учете в Качканарской центральной больнице с диагнозом F10.2 (шифр по МКБ) (л.д.7). Последнее стационарное лечение проходил с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.31-34). Из медицинской карты Смирнова видно, что он неоднократно находился на лечении с диагнозом «<данные изъяты>», выписывался под наблюдение <данные изъяты> (л.д.10-34).

Согласно сведениям из Качканарской центральной городской больницы Смирнову К.Е. установлен диагноз F 10.2, F 10.30, который не изменялся на протяжении всех периодов лечения, стойкая подтвержденная ремиссия не менее 3 лет отсутствует.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Смирнову К.Е. на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболевания F 10.2, F 10.30, стойкая ремиссия которого не установлена.

Диспансерный учет в отношении Смирнова К.Е. на момент рассмотрения данного административного дела не прекращен, снятие с данного учета регламентировано правовыми нормами, решение о прекращении диспансерного наблюдения отсутствует.

При этом суд полагает необходимым отметить следующее:

в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации №1191 от 14.11.2014 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

Таким образом, если у ответчика Смирнова К.Е. отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Поскольку порядок возврата водительского удостоверения установлен вышеуказанными требованиями, следовательно, дополнительно не подлежит отражению в резолютивной части решения.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч.1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб., поскольку прокурор при подаче иска был освобожден от ее уплаты.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской ФедерацииФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Качканара удовлетворить.

    Прекратить действие права Смирнова Константина Евгеньевича 04.07. 1980 года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», предоставленного ему водительским удостоверением серии и №, выданным 16.08.2011г. РЭО ГИБДД МО МВД России «Качканарский».

Взыскать со Смирнова Константина Евгеньевича государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб и (или) представления в Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья Качканарского

городского суда                 Т.А.Кукорцева