Решение по делу № 2-2036/2019 от 11.03.2019

Дело № 2-2036/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калининград 05 сентября 2019 года

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе судьи Таранова А.В., при секретаре Осадчук Е.О., с участием:

представителя Администрации городского округа «Город Калининград» - Мясникова А.В.,

представителя Жидкова А.И. – Томашевской А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «Город Калининград» к Жидкову А.И. о признании права отсутствующим и истребовании имущества и встречному иску Жидкова А.И. к Администрации городского округа «Город Калининград» о признании добросовестным приобретателем, третьи лица Управление Росреестра по Калининградской области, Лопашенкова И.В., Мужикова К.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «Город Калининград» (далее - Администрация) обратилась в суд с иском к Жидкову А.И. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и истребовании указанного участка и незаконного владения, указывая следующее.

Решением Малого Совета Калининградского городского Совета народных депутатов от 03.06.1992№ «О предоставлении Лопашенковой И.В. земельного участка в <адрес> под строительство индивидуального жилого дома» Лопашенковой И.В. был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью № кв.м. по <адрес>.

Постановлением мэрии города от 16.08.1996 № срок действия решения Малого Совета от 03.06.1992 № был продлено до 01.04.1997 года. Застройщику предписывалось получить план границ отвода земельного участка, акт на право пользования земельным участком, оформить договор о возведении индивидуального жилого дома, зарегистрировать строительство в межрайонном бюро технической инвентаризации.

В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми Верховным советом СССР 28 февраля 1990 года, земельные участки предоставлялись в форме пожизненного наследуемого владения землей. Предоставление земельных участков во владение осуществляется в порядке отвода. Право владения землей удостоверялось Государственным актом. В дальнейшем, в связи с неосвоением земельного участка с 03.06.1992, было принято постановление мэра города Калининграда от 22.07.1997 № 1866 «Об отмене решения малого Совета № 1343 № 03.06.1992».

Вместе с тем, согласно сведений из ЕГРН (выписка от 27.07.2018 №) 13.06.2017 по адресу <адрес> образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с КН №, площадью № кв.м, с видом разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома». Собственником земельного участка является гр. Жидков А.И. (№ гос. peг. №, дата гос. рeг. ДД.ММ.ГГГГ). Из выписки из ЕГРН от 04.03.2019 № следует, что Лопашенкова И.В. 20.07.2016 зарегистрировала права собственности на указанный земельный участок. На основании договора купли-продажи 20.07.2016 право собственности перешло Мужиковой К.В., в дальнейшем 20.07.2017 года к Жидкову А.И.

На территорию по <адрес> разработан проект планировки территории с проектом межевания в его составе в границах <адрес>, утвержденный постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 11.10.2017 №. Согласно указанному проекту межевания рассматриваемый земельный участок (№ по проекту межевания) отнесен к категории образуемые земельные участки (образование путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и государственных земель).

22.05.2018 произведена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», который планируется к выставлению на аукцион. Зарегистрированные права на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета не снят.

Со ссылкой на положения статей 209, 301, 302 ГК РФ Администрация указывает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Также истец, со ссылкой на правовые позиции высших судов указывает на то, что имущество может быть истребовано из чужого незаконного владения и в том случае, когда основания передачи имущества новому владельцу не были оспорены в судебном порядке. Имущество может быть истребовано из чужого незаконного владения, в том числе, если оно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать.

На основании изложенного Администрация просит признать отсутствующим право собственности Жидкова А.И. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, имеющий вид разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома», расположенный по адресу <адрес>, и истребовать из незаконного владения Жидкова А.И. указанные земельный участок.

Жидков А.И. обратился со встречным иском к Администрации городского округа «Город Калининград» о признании добросовестным приобретателем вышеуказанного земельного участка, приводя следующие доводы.

Жидков А.И. на основании договора купли-продажи земельного участка от 31.05.2017 года, заключенного с Мужиковой К.В., приобрел на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № м2, о чем в Единый государственный реестр недвижимости 08.06.2017 года внесена запись №.

При приобретении земельного участка Жидков А.И. проявил необходимую и разумную степень осмотрительности и заботливости, которая требовалась от него при совершении подобного рода сделки. Проверив в Едином государственном реестре недвижимости достоверность регистрации права собственности на земельный участок Мужиковой К.В., Жидков А.И. приобрел земельный участок возмездно, не знал и не мог знать о том, что продавец Мужикова К.В. не наделена полномочиями на отчуждение земельного участка. Жидков А.И. считает, что является добросовестным приобретателем земельного участка, который с момента приобретения находится в его фактическом владении. Кроме того полагает, что существенное значение имеет факт бездействия публичного собственника в лице уполномоченного органа, на который возложена обязанность по оформлению муниципальной собственности на земельный участок и распоряжению им.

Вопреки доводам Администрации, именно по инициативе Жидкова А.И. Муниципальным предприятием «Городской центр геодезии» проводились кадастровые работы по оформлению перераспределения спорного земельного участка и земель, находящихся в государственной собственности, что подтверждается прилагаемыми к настоящему иску документами: договором подряда на выполнение кадастровых работ, заданием на выполнение кадастровых работ, актом сдачи-приемки кадастровых работ, счетом на оплату, платежными документами. После проведения указанных кадастровых работ Администрация городского округа «Город Калининград» согласовала собственнику спорного земельного участка осуществление кадастрового учета образуемого путем перераспределения нового земельного участка, а также заключение соответствующего соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Жидков А.И. указывает, что согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 01.02.2018 г. № 305-ЭС17-13675 со ссылкой на Европейский Суд по правам человека, если речь идет об общественном интересе, публичным властям надлежит действовать своевременно, надлежащим образом и максимально последовательно; ошибки или просчеты государственных органов должны служить выгоде заинтересованных лиц, особенно при отсутствии иных конфликтующих интересов; риск любой ошибки, допущенной государственным органом, должно нести государство, и ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица.

По указанным основаниям Жидков А.И. просит признать его добросовестным приобретателем спорного земельного участка, и Администрации в иске отказать.

Представитель Администрации Мясников А.В. в судебном заседании требования Администрации поддержал, встречный иск не признал, изложил доводы аналогично описанным в исковом заявлении.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Жидков А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Жидкова А.И. – адвокат Томашевская А.Г. в судебном заседании иск Администрации не признала, встречный иск поддержала, указав на то, что при рассмотрении дела были представлены доказательства того, что Жидков А.И. приобрел спорный земельный участок по возмездной сделке по рыночной цене, проявив при приобретении участка разумную степень заботливости и осмотрительности, и соответственно является добросовестным приобретателем, у которого спорное имущество не может быть истребовано.

Третьи лица Управление Росреестра по Калининградской области, Лопапшенкова И.В., Мужикова К.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны и исследовав представленные доказательства, суд считает первоначальный иск не подлежащим удовлетворению, а встречный иск обоснованным по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждено, что Решением Малого Совета Калининградского городского Совета народных депутатов от 03.06.1992№ «О предоставлении Лопашенковой И.В. земельного участка в <адрес> под строительство индивидуального жилого дома» Лопашенковой И.В. был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью № кв.м. по <адрес>.

Постановлением мэрии города от 16.08.1996 № срок действия решения Малого Совета от 03.06.1992 № был продлен до 01.04.1997 года. Застройщику предписывалось получить план границ отвода земельного участка, акт на право пользования земельным участком, оформить договор о возведении индивидуального жилого дома, зарегистрировать строительство в межрайонном бюро технической инвентаризации.

В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми Верховным советом СССР 28 февраля 1990 года, земельные участки предоставлялись в форме пожизненного наследуемого владения землей. Предоставление земельных участков во владение осуществляется в порядке отвода. Право владения землей удостоверялось Государственным актом. В связи с неосвоением вышеуказанного земельного участка с 03.06.1992, было принято постановление мэра города Калининграда от 22.07.1997 № 1866 «Об отмене решения малого Совета № 1343 № 03.06.1992».

Как следует из выписки из ЕГРН от 27.07.2018 №, 13.06.2017 года по адресу <адрес> образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с КН №, площадью № кв.м, с видом разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома», и собственником данного земельного участка 20.07.2016 года была зарегистрирована Лопашенкова И.В.

На основании договора купли-продажи от 30 июня 2016 года (зарегистрирован 20.07.2016 года) право собственности на спорный участок перешло Мужиковой К.В., которая на основании договора купли-продажи от 31 мая 2017 года (зарегистрирован (№ гос. peг. №) продала данный земельный участок Жидкову А.И. за № рублей.

Оплата Жидковым А.И. денежных средств по договору купли продажи подтверждена рукописной записью Мужиковой К.В. в договоре купли-продажи, которая согласуется с показаниями свидетеля К. подтвердившего, что в 2017 году Жидков А.И. обращался к нему, чтобы занять часть денежных средств, в размере 10 000 евро, не хватающих ему для приобретения земельного участка в г. Калининграде для строительства жилого дома.

В силу частей 1-2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п.1. ч.2 ст.8 ГК РФ); из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п.2. ч.2 ст. 8 ГК РФ).

Частью 2 статьи 218 ГК РФ установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно части 1 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Материалами дела бесспорно подтверждено, что акт органа местного самоуправления о выделении земельного участка в <адрес> под строительство индивидуального жилого дома Лопашенковой И.В. был отменен, и соответственно, у Лопашенковой И.В. не возникло права собственности на данный земельный участок, и следовательно, ни она, ни в дальнейшем Мужикова К.В., не являлись собственниками спорного участка, и не имели права его отчуждать.

Положениями статьи 301 ГК РФ установлено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с частью 1 статьи 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Давая оценку доводам Жидкова А.И. о его добросовестности при приобретении спорного земельного участка, суд соглашается с тем, что Жидков А.И. предпринял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества.

В судебном заседании установлено, что Жидков А.И., имея намерение приобрети земельный участок для строительства индивидуального жилого дома обратился в организацию, оказывающую услуги по поиску и подбору недвижимости, и работник данной организации Ш. подобрала ему на предлагаемый к продаже земельный участок, который отвечал его требованиям по месту расположения; при этом, как следует из показаний свидетеля Ш. данное предложение являлось обычным по условиям предложением для участков в данном районе. Рассматривая данное предложение, Жидков А.И. для оценки соответствия требуемой цены рыночной стоимости участка обратился к оценщику ИП Б. Подтверждением полномочий продавца явилась государственная регистрация права собственности на земельный участок, ч момента которой прошел практически годичный срок, и на участок не было заявлена каких-либо правопритязаний каких-либо лиц. Соответственно, реализация участка не выглядела поспешной, и совершаемой лицами, не вызывающими доверия у обычного потребителя.

При таких обстоятельствах, ответчик, даже имея высокий уровень образования и правовой культуры, не имел оснований предположить, что Мужикова К.В. не является законным собственником приобретаемого им земельного участка. При этом суд также учитывает, что каких-либо иных способов проверки юридической чистоты сделки, кроме получения сведений из ЕГРН и оценки данных сведений, законом не предусмотрено. Положения закона о том, что государственная регистрация является единственным подтверждением наличия зарегистрированного права, указывают на то, что наличие данной регистрации на протяжении длительного срока, создает у лица, намеревающегося приобрести надвижимость, уверенность в наличии у продавца законных прав на предмет сделки. В ином случае государственная регистрация сделок и прав на недвижимое имущество утрачивает всяческий смысл.

Приобретение спорного участка по рыночной цене подтверждено отчетом об оценке №, изготовленным по заказу Жидкова А.И. перед приобретением спорного участка.

Каких-либо доводов, указывающих на недобросовестность Жидкова А.И. при приобретении спорного участка Администрацией не приведено, и доказательств, указывающих на такую недобросовестность, либо наличия оснований для истребования имущества у добросовестного приобретателя (перечисленных в ч.1 ст. 302 ГК РФ), в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, Администрацией не представлено, в то время как добросовестность участников гражданских правоотношений презюмируется (ч.5 ст.10 ГК РФ).

Кроме того, надлежит учесть, что земельный участок выделялся Лопашенковой И.В., и соответственно, формировался и ставился на кадастровый учет по воле Администрации, земельное право Лопашенковой И.В. возникло после выделения земли, а Жидков А.И., приобретя спорный земельный участок, 19 апреля 2018 года заключил договор с Муниципальным городским предприятием «Городской центр геодезии» городского округа «Город Калининград» за проведением кадастровых работ по подготовке межевого плана по перераспределению спорного земельного участка с землями государственной собственности; указанные работы были оплачены и проведены, после чего Муниципальное городское предприятие «Городской центр геодезии» городского округа «Город Калининград» в интересах Жидкова А.И. обратился в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» за согласованием указанного перераспределения, и письмом от 10 мая 2018 года №, данное перераспределение было согласовано, после чего вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № (образованный по заявлению Жидкова А.И. и за его счет из спорного земельного участка и земель государственной собственности) был поставлен на кадастровый учет.

Как указывает Администрация, земельный участок с кадастровым номером № она намеревается выставить для продажи на аукционе.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела подтверждено, что Администрацией на протяжении длительного времени не был надлежащим образом был организован учет и контроль за предоставлением земельных участков, что позволило Лопашенковой И.В. зарегистрировать за собой право собственности на земельный участок, и ввести его в гражданский оборот.

Наличие волеизъявления Администрации на выбытие спорного земельного участка из земель государственной собственности подтверждается письмом Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» от 10 мая 2018 года №, которым согласовано образование земельного участка путем перераспределения спорного земельного участка с землями государственной собственности, а Жидкову А.И. предоставлено право обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении кадастрового учета образованного земельного участка.

С учетом изложенного, а также того, что Жидков А.И. представил убедительные, достаточные и неоспоримые доказательства того, что он знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, и принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества, суд приходит к выводу, что сделка, по которой Жидков А.И. приобрел спорный участок, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.

Поскольку Администрация не ссылается на наличие оснований для истребования имущества у добросовестного приобретателя, и не представила доказательств недобросовестности Жидкова А.И. при приобретении спорного участка, спорное имущество не может быть истребовано у Жидкова А.И., являющегося добросовестным приобретателем, в связи с чем, в первоначальном иске надлежит отказать, а встречный иск удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Администрации городского округа «Город Калининград» отказать.

Встречный иск Жидкова А.И. удовлетворить.

Признать Жидкова А.И. добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2019 года.

Судья                                    А.В. Таранов