Решение по делу № 12-12/2020 от 19.12.2019

Дело №12-12/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

5 февраля 2020 г. п. Медведево

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Ильин Е.В., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий ЭлМихайлова В.А.на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от <...> года по делу об административном правонарушении, которым

администрация муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, ИНН № ... ОГРН № ..., юридический адрес: ...

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл от <...> года администрация МО «Люльпанское сельское поселение» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением,глава администрация МО «Люльпанское сельское поселение» М.В.А..обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, указывая, что администрацией предпринимаются меры по исполнению решения суда, однако, в связи с техническими ошибками в виде несоответствия файлов требуемым форматам предоставления информации в электронном виде, исполнить решение суда не удалось.

Представитель администрации МО «Люльпанское сельское поселение» на рассмотрение жалобы не явился, о ее рассмотрении извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

ПредставительМежрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл на рассмотрение жалобы не явился, о ее рассмотрении извещен надлежащим образом, каких либо ходатайств от него не поступало.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении № ..., исполнительное производство № ..., доводы жалобы полагаю обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.3).

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии со ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать у них необходимые сведения, в том числе персональные данные; получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

В силу ст.105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1) При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч.2).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении <...> года на основании исполнительного листа № № ..., выданного Медведевским районным судом Республики Марий Эл <...> года по делу № ..., заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Медведевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в отношении администрации МО «Люльпанское сельское поселение», в пользу взыскателя <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № ..., с предметом исполнения: обязать администрацию МО «Люльпанское сельское поселение» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести инвентаризацию бесхозного лесного участка, расположенного на земельном участке в кадастровом квартале № ... в районе ...; обязать администрацию МО «Люльпанское сельское поселение» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет бесхозного лесного участка, расположенного на земельном участке в кадастровом квартале № ... в районе ..., путем обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

<...> года указанное исполнительное производство передано на исполнение в МежрайонныйОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл, исполнительному производству присвоен № ...

<...> года постановлением судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл за неисполнение в срок. Установленный для добровольного исполнения исполнительного документа с администрации МО «Люльпанское сельское поселение» взыскан исполнительный сбор в размере 50000 руб.

Определением Медведевского районного суда от <...> года администрации МО «Люльпанское сельское поселение» предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда по делу №№ ... до <...> года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <...> года на должника администрация МО «Люльпанское сельское поселение» вновь возложена обязанность исполнить решение суда в срок до <...> годаг., а также явиться в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут <...> года на прием к судебному приставу-исполнителю для предоставления последнему доказательств, подтверждающих исполнения решения суда.

Однако <...> года представитель администрации МО «Люльпанское сельское поселение» на прием к судебному приставу-исполнителю в назначенное время не явился, доказательств, подтверждающих исполнения решения суда не предоставил, об уважительности неисполнения требования судебного пристава-исполнителя не заявлял, в связи с чем в отношении администрации МО «Люльпанское сельское поселение» в этот же день был составлен протокол об административном правонарушении № ....

Установив факт невыполнения администрацией МО «Люльпанское сельское поселение» требований судебного пристава-исполнителя, выразившихся в на явке на прием к судебному приставу-исполнителю в назначенное время, и не предоставлении доказательств, подтверждающих исполнения решения суда, старшим судебным приставом Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл К.И.П.. в отношении заявителя вынесено обжалуемое постановление от <...> года, согласно которому администрация МО «Люльпанское сельское поселение» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Основанием для привлечения административным органом администрации МО «Люльпанское сельское поселение» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, являлись представленные в материалы дела следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № ... от <...> года; исполнительный лист <данные изъяты> № ... от <...> года; постановление о возбуждении исполнительного производства от <...> года; постановление о принятии исполнительного производства к исполнению от <...> года; постановление о взыскании исполнительного сбора от <...> года; постановление о совершении должником обязательных исполнительных действий от <...> года, решение о возложении исполнения обязанностей главы администрации муниципального образования «Люльпанскоеселское поселение» от <...> года № ..., материалы исполнительного производства№ ...

Данные доказательства получили оценку административным органом на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и подателем жалобы не опровергаются.

Глава администрации МО «Люльпанское сельское поселение» в жалобе ссылается на то, что администрацией предпринимаются меры по исполнению решения суда, однако, в связи с техническими ошибками в виде несоответствия файлов требуемым форматам предоставления информации в электронном виде, исполнить решение суда не удалось.

Заявителем в подтверждение указанных доводов представлены следующие доказательства: заявление об утверждение схемы расположения схемы расположения земельного участке на кадастровом плане территории от <...> года № ..., направленное заявителем в адрес руководителя КУМИ администрации МО «Медведевский муниципальный район»; постановление администрации МО «Медведевский муниципальный район»№ ... от <...> года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу д. Малая Речка, Люльпанское сельское поселение, ..., со схемой расположения указанного земельного участка; Уведомления Управления Росреестра по ... Эл от <...> годаг, от <...> года, от <...> года, от <...> годаг. о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, от <...> года о приостановлении государственного кадастрового учета, от <...> года о не устранении причин приостановления государственного учета.

Указанные заявителем обстоятельства также подтверждаются имеющимися в исполнительном производстве № ... уведомлениями Росреестра по Республике Марий Эл от <...> годаг., <...> годаг., от <...> годаг.

Однако указанные доводы не могут повлечь отмену обжалуемого постановления ввиду следующего.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из вышеуказанного положения закона следует, что оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ст. 2.1 КоАП РФ, а также в соответствии со ст. 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Между тем из материалов исполнительного производства № ..., а также дела об административно правонарушении № ... отношении администрации МО «Люльпанское сельское поселение» не усматривается, что заявителем с <...> года в том числе после вынесения постановления судебным приставом-исполнителем от <...> года о совершении обязательных исполнительных действий, предпринимались попытки к исполнению исполнительного документа от <...> года

Таким образом, довод заявителя об отсутствии в его действиях вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ является несостоятельным и не может повлечь отмену обжалуемого постановления.

Каких-либо иных неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу администрации МО «Люльпанское сельское поселение», не усматривается.

Постановление вынесено уполномоченными должностным лицом, в сроки, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, наказание администрации МО «Люльпанское сельское поселение» назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Поскольку при рассмотрении дела нарушений требований административного законодательства должностным лицом допущено не было, оснований для отмены старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от <...> года по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от <...> года по делу об административном правонарушении, которым администрация муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, жалобу главы администрация муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл М.В.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Ильин