Решение по делу № 2-1-881/2019 от 03.10.2019

Дело № 2-1-881/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2019 г.                                                                       г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием истца Бурлаковой Н.Н., представителя истца Стригуновой Л.В., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Фоминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурлаковой Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении и выплате пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

Бурлакова Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении и выплате пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В обоснование исковых требований указала, что с 14 февраля 1991 г. по 23 марта 2007 г. она была зарегистрирована в г. Мценске Орловской области, в связи с чем период ее проживания в г. Мценске с 14 февраля 1991 г. по 31 января 1998 г. учтен ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) при рассмотрении вопроса о назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста. В письме от 12 февраля 2019 г. территориальным органом Пенсионного фонда ей было отказано в назначении пенсии со снижением возраста с указанием на то, что период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 6 лет 11 месяцев и 10 дней. Данное обстоятельство давало ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год, то есть с 54 лет. Решением Мценского районного суда Орловской области от 14 мая 2019 г. в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом включен период с апреля 1989 г. по июнь 1989 г. и с мая 1990 г. по декабрь 1990 г., таким образом, общий период ее проживания на загрязненной территории составил 7 лет 11 месяцев. Вместе с тем с 9 января 1993 г. по 21 мая 1998 г. она постоянно работала на животноводческой ферме АОЗТ «Тургеневское», а затем в АО «Тургеневское», которая находилась в д. Шеламово Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области. На ферме она работала полный рабочий день с момента трудоустройства и до дня увольнения. Поскольку территория д. Шеламово Мценского района Орловской области включена в перечень населенных пунктов, отнесенных к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, полагает, что у нее возникло право на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста на два года.

По указанным основаниям просит включить период ее работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в АО «Тургеневское» на молочно-товарной ферме в д. Шеламово Мценского района Орловской области с 1 февраля 1998 г. по 21 мая 1998 г. в стаж, дающий право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, возложить на ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ей выплату страховой пенсии с момента возникновения на нее права.

Истец Бурлакова Н.Н. и представитель истца Стригунова Л.В. заявленные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Фомина Е.В. исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что заявленный в иске период не подлежит включению в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. АО «Тургеневское», где работала истец, располагалось на территории с. Спасское-Лутовиново Мценского района Орловской области, которое не входило в перечень населенных пунктов, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Факт работы истца на территории д. Шеламово Мценского района Орловской области документально не подтвержден.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 названного Федерального закона право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1).

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074, территория д. Шеламово Мценского района Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по настоящее время.

Как следует из обзора практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 г., в Трудовом кодексе Российской Федерации не раскрывается содержание понятия «место работы». В теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. В случае расположения организации и ее обособленного структурного подразделения в разных местностях, место работы работника уточняется применительно к этому структурному подразделению.

Как следует из письма ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 12 февраля 2019 г. на заявление Бурлаковой Н.Н. о назначении ей пенсии со снижением возраста в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, истцом представлены документы, подтверждающие факт ее регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с 14 февраля 1991 г. по 23 марта 2007 г. Поскольку территория г. Мценска была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г., период проживания Бурлаковой Н.Н. на территории г. Мценска с 14 февраля 1991 г. по 31 января 1998 г., составивший 6 лет 11 месяцев 10 дней, дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год (л.д. 7).

Решением Мценского районного суда Орловской области от 14 мая 2019 г. по гражданскому делу по иску Бурлаковой Н.Н. к ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания и назначении досрочной пенсии по старости, исковые требования Бурлаковой Н.Н. удовлетворены частично, период ее проживания с апреля 1989 г. по июнь 1989 г. и с мая 1990 г. по декабрь 1990 г. на территории д. Сомово Мценского района Орловской области включен в период, дающий право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, как лицу, проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. При разрешении данного спора суд пришел к выводу, что указанный выше период проживания Бурлаковой Н.Н. на территории д. Сомово и период, учтенный пенсионным органом, составляет 7 лет и 11 месяцев (л.д. 31-33).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 16 июля 2019 г. решение Мценского районного суда Орловской области от 14 мая 2019 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Бурлаковой Н.Н. - без удовлетворения (л.д. 34-36).

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 9 Постановления от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъясняет, что под судебным постановлением, указанным в ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается любое судебное постановление, которое согласно ч. 1 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд, а именно - судебный приказ, решение суда, определение суда.

В рамках настоящего гражданского дела Бурлаковой Н.Н. заявлены требования о включении периода ее работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в АО «Тургеневское» на молочно-товарной ферме в д. Шеламово Мценского района Орловской области с 1 февраля 1998 г. по 21 мая 1998 г. в стаж, дающий право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста, и как следствие, признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года. Данное требование истцом ранее не заявлялось, и не было предметом судебного разбирательства.

Представленными суду доказательствами, подтверждаются доводы истца о том, что в период с 1 февраля 1998 г. по 21 мая 1998 г. она работала в АО «Тургеневское» на молочно-товарной ферме в д. Шеламово Мценского района Орловской области

Данные обстоятельства подтверждаются:

объяснениями истца и ее трудовой книжкой, в которой содержатся записи о том, что 9 января 1993 г. он принята на работу в АО «Тургеневское» Мценского района Орловской области в качестве доярки, 1 декабря 1995 г. переведена телятницей, 14 апреля 1997 г. переведена техником по искусственному осеменению, в данной должности проработала до 21 мая 1998 г., что так же следует из архивных справок архивного отдела администрации г. Мценска Орловской области от 19 сентября 2019 г. № Б-116/1724с и № Б-117/1725с (л.д. 8-10, 12, 13).

Постановлением главы администрации Мценского района Орловской области № 338 от 9 октября 1997 г. о перерегистрации АОЗТ «Тургеневское» в ЗАО «Тургеневское» (л.д. 15, 38), а так же уставом ЗАО «Тургеневское», согласно которому оно является правопреемником АОЗТ «Тургеневское» и его юридическим адресом значится с. Спасское-Лутовиново Мценского района Орловской области (л.д. 38-62);

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ЗАО «Тургеневское», в соответствии с которой ЗАО «Тургеневское» было зарегистрировано в качестве юридического лица 9 октября 1997 г. и прекратило свою деятельность 12 сентября 2007 г. (л.д. 20-25);

материалами по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение Спасско-Лутовиновского сельского Совета народных депутатов Мценского района, в том числе экспликацией земель совхоза им. Тургенева, из которой усматривается, что в состав земель совхоза входила территория д. Шеламово (л.д. 73-75, 76-79);

исторической справкой ЗАО «Тургеневское», согласно которой центральной усадьбой совхоза им. Тургенева, являлось с. Спасское-Лутовиново Мценского района Орловской области, при этом на территории совхоза были расположены другие населенные пункты, в том числе д. Шеламово (л.д. 91);

показаниями свидетелей Н.Л.М., Т.Т.В., Д.Н.Г., которые в судебном заседании подтвердили, что Бурлакова Н.Н. с 1997 г. по 1998 г. работала в качестве техника по искусственному осеменению животных в АО «Тургеневское» на молочно-товарной ферме в д. Шеламово Мценского района Орловской области. На территории д. Шеламово располагался комплекс, в состав которого входили молочно-товарные фермы и животноводческие фермы. Бурлакова Н.Н. была принята на работу в АОЗТ «Тургеневское» с 1993 г. дояркой на ферму в д. Шеламово, затем работала там же телятницей, а с 1997 г. по 1998 г. работала в качестве техника по искусственному осеменению животных. Техники работали на фермах полный рабочий день, приходили вместе с доярками, однако документы, подтверждающие данный факт не сохранились, с проблемой подтверждения факта работы на ферме в д. Шеламово столкнулись практически все работники, в том числе опрошенные судом свидетели.

Не доверять показаниям указанных выше свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку показания данных лиц согласуются между собой, не противоречат пояснениям истца Бурлаковой Н.Н. и письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания, то суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О, в частности, разъясняет, что назначение гражданам досрочных пенсий по старости, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, представленными в материалах дела письменными доказательствами в совокупности с показаниями свидетелей, подтверждается факт работы Бурлаковой Н.Н. с 1 февраля 1998 г. по 21 мая 1998 г. в АО «Тургеневское» на молочно-товарной ферме в д. Шеламово Мценского района Орловской области, то есть в населенном пункте, который в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Продолжительность проживания и работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в сумме составляющая более 8 лет, дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на два года.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Бурлакова Н.Н. обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 8 февраля 2019 г. (л.д. 83-66). Территориальный орган Пенсионного фонда признал за ней право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, у Бурлаковой Н.Н. возникло право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста суммарно на два года, при этом 53 года истцу исполнилось 8 февраля 2019 г.

По указанным основаниям исковые требования Бурлаковой Н.Н. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в ее пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Бурлаковой Н.Н. удовлетворить.

Включить период работы Бурлаковой Н.Н. с 1 февраля 1998 г. по 21 мая 1998 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в АО «Тургеневское» на молочно-товарной ферме в д. Шеламово Мценского района Орловской области в стаж, дающий право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста.

Признать за Бурлаковой Н.Н. право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить Бурлаковой Н.Н. выплату пенсии с уменьшением пенсионного возраста на два года с момента возникновения права на пенсию, а именно с 8 февраля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2019 г.

Председательствующий                                               Е.В. Журавлева