Решение по делу № 2а-10/2018 от 04.07.2017

Дело № 2а-10/2018                                        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный                         11 января 2018 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего                    Забродченко Е.В.,

при секретаре                            Киселеве А.О.,

с участием

представителя административного истца            Герасимовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района о признании незаконным бездействия административного ответчика и возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного газопровода низкого давления,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в Гусь-Хрустальный городской суд с административным иском к администрации муниципального образования г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района в котором просил (с учетом уточнений) признать незаконным бездействие административного ответчика, выражающееся в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества газопровода от котельной детского сада до ШРП по ул. ПМК, 16 б, г. Курлово и ШРП по ул. ПМК, 16 б, г. Курлово и возложить обязанность обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного газопровода и ШРП, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению директора МУП «Стимул» г. Курлово на необоснованное возложение на муниципальное предприятие обязанности по техническому обслуживанию газопровода от котельной детского сада по ул. ПМК,16 б г. Курлово до врезки в газопровод низкого давления по ул. ПМК, г. Курлово, через которые обеспечивается подача природного газа к котельной детского сада, расположенной по указанному адресу. В ходе проверки владелец газопровода установлен не был. В Едином государственном реестре недвижимости указанный объект недвижимости не значится. Сведений об указанном объекте недвижимости в реестре муниципальной собственности г. Курлово не имеется. По данным Гусь-Хрустального филиала ГУП ВО «БТИ» право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано. По данным филиала АО «Газпром газораспределение Владимир» в собственности и на балансе предприятия также указанный объект не числится. Таким образом, на территории г. Курлово Гусь-Хрустального района расположен бесхозяйный, не имеющий собственника объект газоснабжения: газопровод низкого давления от котельной детского сада по ул. ПМК, 16 б г.Курлово до врезки по ул. ПМК, г. Курлово и ШРП.

В соответствии с действующим законодательством орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Отсутствие права собственности на указанный газопровод не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности и угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Спорный объект не имеет собственника и не состоит в регистрирующем органе как бесхозяйный.

Администрация МО г.Курлово в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанного объекта на учет как бесхозяйного не обращалось, что свидетельствует о бездействии исполнительного органа местного самоуправления и невыполнении им обязанностей, вытекающих из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.

Непринятие соответствующих мер по определению владельца указанного газопровода создает угрозу экологической безопасности, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, а также надежности теплоснабжения детского учреждения - МБДОУ «Детский сад №1» г.Курлово, теплоснабжение которого осуществляется от котельной по ул. ПМК, 16 б.

В судебном заседании прокурор Герасимова И.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске, уточнила, что просит обязать ответчика обратиться в Управление Росреестра по Владимирской области

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования г. Курлово, Гусь-Хрустального района, представители заинтересованных лиц – МУП «Стимул», администрации МО Гусь-Хрустальный район, АО «Газпром газораспределение Владимир», ООО «Газ-Гарант» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили. Из администрации МО Гусь-Хрустальный района поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском согласны.

Административным ответчиком ранее был представлен отзыв, согласно которому он с иском не согласен, поскольку постановлением главы Гусь-Хрустального района Владимирской области от 16.10.2000 года №287 «О приемке в эксплуатацию газопровода» утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 17.03.2000 года, согласно которому газопровод высокого давления ул. Красной Армии - Мещерская - ПМК протяженностью 1434,7 п.м. принят в эксплуатацию.

Согласно указанному акту застройщиком спорного участка газопровода является МП ЖКХ города Курлово.

Согласно выписки из Реестра муниципальной собственности Гусь- Хрустального района по состоянию на 01.10.2002 года собственником газопровода высокого давления, расположенного в городе Курлово Гусь- Хрустального района от ШРП-1 ул. Красной Армии, ул. Мещерская до ШРП котельной ПМК протяженностью 1434,7 п.м. с кадастровым номером 33:14:00000:00:6048/17:1000 является муниципальное образование Гусь- Хрустальный район.

Согласно техническому паспорту вышеуказанного линейного объекта от 18.04.2002 года в состав вышеуказанного газопровода входит также участок от врезки до котельной по ул. ПМК города Курлово.

Согласно протоколу о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 19.11.2007 года № 02А-11/07 спорный газопровод был приобретен ООО «Газ-Гарант» ИНН 3316006082.

21.11.2007 года указанный газопровод принят ООО «Газ-Гарант».

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 03.07.2017 №33/001/022/2017-4792, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Владимирской области (п.9) спорный газопровод находится в собственности ООО «Газ-Гарант» до настоящего времени.

Таким образом, администрация города Курлово не может обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного спорного газопровода, так как он находится в собственности ООО «Газ-Гарант».

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело без участия неявившихся лиц, поскольку их явка в данное судебное заседание не признана обязательной.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 3, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

К органу местного самоуправления, указанному в пункте 3 статьи 225 ГК РФ, исходя из системного толкования норм статей 34 и 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" во взаимосвязи с иными положениями главы 6 названного Закона относится местная администрация.

По смыслу указанной нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Согласно п. 6 ст. 35 Устава города Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся, в том числе, организация в границах города Курлово электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Отсутствие собственника газопровода и ШРП влечет обязанность органа местного самоуправления в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций по постановке данного сооружения на учет в соответствующем Управлении Росреестра как бесхозяйного имущества.

По смыслу пункта 3 статьи 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать.

Указанные газопровод и ШРП расположены в г. Курлово, Гусь-Хрустального района, Владимирской области, следовательно, бездействие администрации МО г.Курлово в части обращения в Управление Росреестра по Владимирской области с заявлением о принятии указанных объектов на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенной на него обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Доводы административного ответчика о том, что спорные объекты газоснабжения принадлежат ООО «Газ-Гарант» не нашли своего подтверждения. При этом представитель ООО «Газ-Гарант» в судебном заседании также опровергла данное утверждение. Согласно сведениям, представленным из Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области газопровод низкого давления от котельной детского сада до ШРП по ул. ПМК, 16 б, г. Курлово и ШРП по ул. ПМК 16 б г. Курлово в реестре государственного имущества также не значатся.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района, выразившееся в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества газопровода низкого давления от котельной детского сада до ШРП по ул. ПМК, 16 б, г. Курлово и ШРП по ул. ПМК 16 б г. Курлово.

Возложить на администрацию муниципального образования г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного газопровода низкого давления от котельной детского сада до ШРП по ул. ПМК, 16 б, г. Курлово и ШРП по ул. ПМК, 16 б, г. Курлово, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий                        Е.В. Забродченко

Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2018 года.

Судья                                    Е.В. Забродченко