Решение по делу № 2а-728/2020 от 05.02.2020

№2а-728/2020

РЕШЕНИЕ

«3» июня 2020 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Дробышевой Е.В.,

при помощнике Рублеве С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Тамбовскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю по осуществлению розыска Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Тамбовской области о признании бездействий по розыску должника и его имущества незаконными,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Тамбовскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю по осуществлению розыска Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 Управлению ФССП России по Тамбовской области о признании бездействий по розыску должника – ФИО5, и его имущества незаконными.

В обоснование требований в заявлении указано, что в производств Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области находится сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО4 о взыскании алиментов и неустоек по алиментам. В добровольном порядке должник требования исполнительных документов не исполняет. Судебному приставу-исполнителю ФИО1 был поручен розыск должника. Однако до настоящего времени местонахождение должника не установлено. Судебным приставом по розыску не совершено никаких действий по розыску должника, а также принадлежащего ему имущества, изъятию имущества и передачи на реализацию.

В судебном заседании ФИО4 административный иск поддержала и пояснила, что считает, что судебный пристав ФИО1 не исполнил своих обязанностей. После возбуждения исполнительного производства с места работы ФИО5 частично выплачивал алименты, через некоторое время алименты прекратили поступать, и летом <данные изъяты> года она обратилась к судебному приставу с заявлением о розыске должника, после этого через какое-то время алименты вновь стали поступать, но не в полном объеме. Считает, что судебный пристав по розыску не выполнил своих обязанностей, поскольку до настоящего времени место жительства должника не установлено, алименты поступают не в полном объеме, кроме того, судебный пристав не выявил наличие имущества у должника.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 требования не признал и пояснил, что в <данные изъяты> года судебным приставом-исполнителем ФИО9, у которой в производстве находился исполнительный документ в отношении должника ФИО5, вынесла постановление о розыске должника. Было возбуждено разыскное дело, он принял меры к розыску должника, установил, что ФИО5 проживает в <адрес>, работает в гаражном кооперативе «Байбуга», где и проживает. Он связался по телефону с должником, направил ему образец и чистый бланк для объяснения. ФИО5 почтой прислал объяснение и справку о доходах. Место работы должника было установлено и с места работы перечисляются денежные средства взыскателю. Поскольку должник был найден, было вынесено постановление о прекращении разыскного дела.

Представитель административного ответчика Тамбовского РОСП по доверенности ФИО10 иск не признала и пояснила, что в производстве Тамбовского РОСП с ДД.ММ.ГГГГ находится исполнительное производство в отношении должника ФИО5 о взыскании алиментов на содержание дочерей в пользу ФИО4 В ходе исполнительных действий периодически поступали денежные средства в пользу взыскателя. После того как прекратились поступления денежных средств в счет оплаты алиментов и судебным приставом-исполнителем было выявлено отсутствие должника по месту жительства, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о розыске должника. Судебный пристав ФИО1., которому было поручено исполнение постановления о розыске, провел необходимые мероприятия по розыску, установил место проживания и место работы должника, и разыскное дело было прекращено. После проведения разыскных мероприятий в бухгалтерию по месту работы должника направлено постановление об удержании денежных средств с заработной платы должника, взыскателю ежемесячной отчисляются денежные средства. Судебный пристав по розыску исполнил свои обязанности по розыску должника. Постановление о розыске имущества должника не выносилось, следовательно, судебный пристав осуществлял согласно заданию в пределах своих полномочий только розыск должника. Наличие зарегистрированного за должником имущества выявлено судебным приставом, в производстве которого находится исполнительное производство, и на выявленное имущество наложен запрет на проведение регистрационных действий в рамках исполнительного производства.

Представитель УФССП России по Тамбовской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон о судебных приставах) и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям статьи 13 данного федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с абзацами 1 и 2 п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 65 Закона об исполнительном производстве по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Частями 8, 9 ст. 65 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии со ст.122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в Определении от 25 февраля 2010 г. N210-О-О, возможность восстановления пропущенного процессуального срока лицу, участвующему в деле, решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Согласно п.2 ч. 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В п.7 ч.9 указанной нормы отмечено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Тамбовского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № Октябрьского района г.Тамбова, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 в пользу ФИО4 предмет исполнения которого - алименты на содержание детей: дочери Ксении, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <данные изъяты> руб. и сына Никиты, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО4 задолженности в размере <данные изъяты>. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО4 задолженности в размере <данные изъяты> руб.

Исполнительные производства в отношении должника ФИО5 объединены в сводное исполнительное производство.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и.о. судебного пристава-исполнителя по розыску Тамбовского РОСП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о заведении разыскного дела в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 Согласно материалам разыскного дела местонахождения должника и место его работы установлено. Постановлением и.о. судебного пристава-исполнителя по розыску Тамбовского РОСП Кочергина Н.И. ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по разыскному делу в связи с розыском должника.

Из представленных документов усматривается, что после розыска должника денежные средства в счет уплаты алиментов поступают на счет взыскателя.

Статьей 12 ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействием является неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими возложенной на них обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Постановление о прекращении разыскного дела вынесено ДД.ММ.ГГГГ, как указала в судебном заседании административный истец о прекращении разыскного дела ей стало известно в декабре 2019 года. Следовательно, установленный законом десятидневный срок для обращения с настоящим административным иском истек.

Ходатайств о восстановлении срока не заявлено, постановление о прекращении разыскного дела не оспаривается. Кроме того, доводы истца в обоснование требований о признании бездействий судебного пристава-исполнителя по розыску сводятся к тому, что с места работы должника перечисляются суммы, ниже установленных судебным актом, а также, что должник уклоняется от уплаты задолженности в полном объеме.

Между тем, судебным приставом-исполнителем произведен комплекс мер с целью розыска должника, что свидетельствует о совершении предусмотренных законом действий по исполнению исполнительного документа.

Невозможность его исполнения по причине отсутствия денежных средств, в том объеме, который установлен судебным актом, не говорит о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по розыску.

При таком положении суд считает требование о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по розыску ФИО1 необоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО4 в удовлетворении административного иска к Тамбовскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю по осуществлению розыска Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Тамбовской области о признании бездействий по розыску должника и его имущества незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 10 июня 2020.

Судья: Е.В.Дробышева