Решение по делу № 2-1015/2017 от 03.08.2017

Дело № 2- 1015/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Туношенской И.О., с участием старшего помощника Кизеловского прокурора Гущина Г.В., представителя ответчика ФКУ ИК - 37 ГУФСИН по Пермскому краю - Дедерер Д.С., действующей по доверенности, представителя ответчиков ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России - Важенина А.К., действующего по доверенности, при секретаре Толчковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю, Федеральной службы исполнения наказаний России о принуждении к выполнению законных требований

у с т а н о в и л:

03 августа 2017 года в суд обратился Кизеловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю, Федеральной службы исполнения наказаний России о принуждении к выполнению требований пожарной безопасности.

В обосновании иска указано, что Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с привлечением специалиста - заместителя главного государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору 19 ОНПР УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю в результате проведенной в ... года проверки и проверки в июле 2017 года в действиях юридического лица - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», расположенного по адресу: ... выявлены нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

в одноэтажном здании общежития отряда № 1 выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение нормативных документов по пожарной безопасности по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, а именно: мест размещения огнетушителей F 04, телефонов для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, «Выход здесь» Е 01, направляющие стрелки Е02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03-04, указатель выхода Е 22, указатель запасного выхода Е 14, что противоречит п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 4.3. ГОСТ 12.4.026-2001, Таблице И.1 Приложения И ГОСТ 12.4.026-2001, Таблице Ж.1 Приложения Ж ГОСТ 12.4.026-2001, п.п. 1, 3, Таблице 3 Приложения 6 Приказа ФСИН № 214;

- План эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009, выполнен не в фотолюминесцентном исполнении, что противоречит п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009, п. 1 Приложения 2 Приказа ФСИН № 214;

-В здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что противоречит ч. 7 ст. 83 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Не исправна автоматическая пожарная сигнализация, что противоречит п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 1.13. Приказа ФСИН № 214.

На первом этаже общежития отряда № 2 выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение нормативных документов по пожарной безопасности по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, а именно: мест размещения огнетушителей F 04, телефонов для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, «Выход здесь» Е 01, направляющие стрелки Е02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03-04, указатель выхода Е 22, указатель запасного выхода Е 14, что противоречит п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 4.3. ГОСТ 12.4.026-2001, Таблице И.1 Приложения И ГОСТ 12.4.026-2001, Таблице Ж.1 Приложения Ж ГОСТ 12.4.026-2001, п.п. 1, 3, Таблице 3 Приложения 6 Приказа ФСИН № 214;

-В здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что противоречит ч. 7 ст. 83 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Не исправна автоматическая пожарная сигнализация, что противоречит п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 1.13. Приказа ФСИН № 214;

- План эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009, выполнен не в фотолюминесцентном исполнении, что противоречит п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009, п. 1 Приложения 2 Приказа ФСИН № 214.

На втором этаже общежития отряда № 2 выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение нормативных документов по пожарной безопасности по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, а именно: мест размещения огнетушителей F 04, телефонов для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, «Выход здесь» Е 01, направляющие стрелки Е02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03-04, направление к эвакуационному выходу по лестнице Е 14, указатель выхода Е 22, указатель запасного выхода Е 14, что противоречит п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 4.3. ГОСТ 12.4.026-2001, Таблице И.1 Приложения И ГОСТ 12.4.026-2001, Таблице Ж.1 Приложения Ж ГОСТ 12.4.026-2001, п.п. 1, 3, Таблице 3 Приложения 6 Приказа ФСИН № 214;

- План эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009, выполнен не в фотолюминесцентном исполнении, что противоречит п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009, п. 1 Приложения 2 Приказа ФСИН № 214;

-В здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что противоречит ч. 7 ст. 83 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Не исправна автоматическая пожарная сигнализация, что противоречит п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 1.13. Приказа ФСИН № 214.

На первом этаже общежития отряда № 4 выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение нормативных документов по пожарной безопасности по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, а именно: мест размещения огнетушителей F 04, телефонов для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, «Выход здесь» Е 01, направляющие стрелки Е02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03-04, указатель выхода Е 22, указатель запасного выхода Е 23, что противоречит п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 4.3. ГОСТ 12.4.026-2001, Таблице И.1 Приложения И ГОСТ 12.4.026-2001, Таблице Ж.1 Приложения Ж ГОСТ 12.4.026-2001, п.п. 1, 3, Таблице 3 Приложения 6 Приказа ФСИН № 214;

- Ширина эвакуационного выхода менее 1,2 м, высота менее 1,9 м, что противоречит п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- План эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009, выполнен не в фотолюминесцентном исполнении, что противоречит п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009, п. 1 Приложения 2 Приказа ФСИН № 214;

-В здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что противоречит ч. 7 ст. 83 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Не исправна автоматическая пожарная сигнализация, что противоречит п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 1.13. Приказа ФСИН № 214.

На втором этаже общежития отряда № 3 выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение нормативных документов по пожарной безопасности по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, а именно: мест размещения огнетушителей F 04, телефонов для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, «Выход здесь» Е 01, направляющие стрелки Е02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03-04, направление к эвакуационному выходу по лестнице Е 14, указатель выхода Е 22, указатель запасного выхода Е 23, что противоречит п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 4.3. ГОСТ 12.4.026-2001, Таблице И.1 Приложения И ГОСТ 12.4.026-2001, Таблице Ж.1 Приложения Ж ГОСТ 12.4.026-2001, п.п. 1, 3, Таблице 3 Приложения 6 Приказа ФСИН № 214;

- План эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009, выполнен не в фотолюминесцентном исполнении, что противоречит п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009, п. 1 Приложения 2 Приказа ФСИН № 214;

-В здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что противоречит ч. 7 ст. 83 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Не исправна автоматическая пожарная сигнализация, что противоречит п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 1.13. Приказа ФСИН № 214.

На втором этаже столярного цеха выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение нормативных документов по пожарной безопасности по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, а именно: мест размещения огнетушителей F 04, телефонов для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, «Выход здесь» Е 01, направляющие стрелки Е02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03-04, направление к эвакуационному выходу по лестнице Е 13 14, указатель выхода Е 22, указатель запасного выхода Е 23, что противоречит п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 4.3. ГОСТ 12.4.026-2001, Таблице И.1 Приложения И ГОСТ 12.4.026-2001, Таблице Ж.1 Приложения Ж ГОСТ 12.4.026-2001, п.п. 1, 3, Таблице 3 Приложения 6 Приказа ФСИН № 214;

- Помещения столярного цеха не защищены автоматической пожарной сигнализацией, что противоречит п. А4 прил. А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Автоматические нормы и правила проектирования»;

- Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли, что противоречит п. 10.1 Пособия к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» МДС 21-1.98, п. 3.1.9. Приказа ФСИН № 214.

В цехе тарной доски выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение нормативных документов по пожарной безопасности по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, а именно: мест размещения огнетушителей F 04, телефонов для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, «Выход здесь» Е 01, направляющие стрелки Е02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03-04, указатель выхода Е 22, указатель запасного выхода Е 23, что противоречит п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 4.3. ГОСТ 12.4.026-2001, Таблице И.1 Приложения И ГОСТ 12.4.026-2001, Таблице Ж.1 Приложения Ж ГОСТ 12.4.026-2001, п.п. 1, 3, Таблице 3 Приложения 6 Приказа ФСИН № 214;

- Помещения цеха тарной доски не защищены автоматической пожарной сигнализацией, что противоречит п. А4 прил. А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Автоматические нормы и правила проектирования».

На первом этаже мебельного цеха выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение нормативных документов по пожарной безопасности по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, а именно: мест размещения огнетушителей F 04, телефонов для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, «Выход здесь» Е 01, направляющие стрелки Е02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03-04, указатель выхода Е 22, указатель запасного выхода Е 23, что противоречит п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 4.3. ГОСТ 12.4.026-2001, Таблице И.1 Приложения И ГОСТ 12.4.026-2001, Таблице Ж.1 Приложения Ж ГОСТ 12.4.026-2001, п.п. 1, 3, Таблице 3 Приложения 6 Приказа ФСИН № 214;

- Помещения цеха не защищены автоматической пожарной сигнализацией, что противоречит п. А4 прил. А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Автоматические нормы и правила проектирования»;

- Несущие конструкции лестничного марша с первого на второй этаж выполнены из дерева и не соответствуют пределу огнестойкости R 60, что противоречит п. 5.18*, табл. 4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Приложению 8 Приказа ФСИН № 214;

- Отсутствует план эвакуации, что противоречит п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 3.1.2. Приказа ФСИН № 214.

На первом этаже здания штрафных помещений выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение нормативных документов по пожарной безопасности по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, а именно: мест размещения огнетушителей F 04, телефонов для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, «Выход здесь» Е 01, направляющие стрелки Е02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03-04, указатель выхода Е 22, указатель запасного выхода Е 23, что противоречит п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 4.3. ГОСТ 12.4.026-2001, Таблице И.1 Приложения И ГОСТ 12.4.026-2001, Таблице Ж.1 Приложения Ж ГОСТ 12.4.026-2001, п.п. 1, 3, Таблице 3 Приложения 6 Приказа ФСИН № 214;

- План эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009, выполнен не в фотолюминесцентном исполнении, что противоречит п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009, п. 1 Приложения 2 Приказа ФСИН № 214;

-В здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что противоречит ч. 7 ст. 83 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Не исправна автоматическая пожарная сигнализация, что противоречит п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 1.13. Приказа ФСИН № 214.

На первом и втором этажах комнаты длительных свиданий (далее КДС) выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение нормативных документов по пожарной безопасности по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, а именно: мест размещения огнетушителей F 04, телефонов для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, «Выход здесь» Е 01, направляющие стрелки Е02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03-04, направление к эвакуационному выходу по лестнице Е 13 14, указатель выхода Е 22, указатель запасного выхода Е 23, что противоречит п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 4.3. ГОСТ 12.4.026-2001, Таблице И.1 Приложения И ГОСТ 12.4.026-2001, Таблице Ж.1 Приложения Ж ГОСТ 12.4.026-2001, п.п. 1, 3, Таблице 3 Приложения 6 Приказа ФСИН № 214;

- Стены и потолок в коридоре КДС покрыты бумажными обоями, что противоречит п. 6.25 * СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 3.1.15. Приказа ФСИН № 214;

- План эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009, выполнен не в фотолюминесцентном исполнении, что противоречит п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009, п. 1 Приложения 2 Приказа ФСИН № 214;

-В здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что противоречит ч. 7 ст. 83 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Не исправна автоматическая пожарная сигнализация, что противоречит п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 1.13. Приказа ФСИН № 214;

- Несущие конструкции лестничного марша с первого на второй этаж выполнены из дерева и не соответствуют пределу огнестойкости R 60, что противоречит п. 5.18*, табл. 4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Приложению 8 Приказа ФСИН № 214;

- Отсутствует электрический фонарь у дневального по КДС, что противоречит п. 9 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 10.1.14. Приказа ФСИН № 214.

... года от прокурора поступило заявление об отказе от части исковых требований в связи с их выполнением ответчиком. Производство по делу в данной части прекращено определением суда.

В судебном заседании прокурор Гущин Г.В. на остальной части исковых требований настаивал, дал объяснения, полностью подтверждающие обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФКУ ИК-35 ГУФСИН России Дедерер Д.С. исковые требования признала, пояснила, что для выполнения выявленных нарушений требуются денежные средства, на выделение которых уже направлены письма и запросы. Просила предоставить срок для устранения выявленных нарушений шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчиков ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России - Важенин А.К. с исковыми требованиями не согласился, указал, что ГУФСИН России по Пермскому краю является ненадлежащим ответчиком, поскольку собственником имущества Учреждения является РФ в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества переданы Учреждению и принадлежат ему на праве оперативного управления. В соответствии с уставом, ИК-35 является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета. Источником финансирования являются: средства финансирования, доходы, полученные от приносящей доход деятельности, связанные с привлечением осужденных к труду. То есть, Учреждение может самостоятельно запланировать расходы по требованиям, предъявленным прокурором.

ФСИН России в возражениях на исковое заявление указали, что у прокурора отсутствовали полномочия на предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц, осужденные лица, в данном случае, известны, с просьбой к прокурору, об обращении в суд в защиту их прав, не обращались.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

К нормативным документам по пожарной безопасности статья 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» относит - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила) правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390.

Согласно п. 1.4. Приказа ФСИН РФ от 30.03.2005 № 214 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» (далее Приказ ФСИН № 214), при обеспечении пожарной безопасности учреждений наряду с настоящими Правилами следует руководствоваться Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313 (зарегистрирован Минюстом России 27 июня 2003 г., регистрационный номер № 4838), другими нормативными правовыми актами Минюста России и МЧС России, регламентирующими требования пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН России, техническими регламентами, стандартами, строительными нормами и правилами, нормами технологического проектирования, нормами пожарной безопасности, правилами устройства электроустановок, отраслевыми правилами пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Судом установлено, что в ходе проведенных проверок, в действиях юридического лица - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» выявлены нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности.

Данные обстоятельства представителем ФКУ ИК-35 ГУФСИН России Дедерер Д.С. не отрицаются, более того, принимаются меры по их устранению.

Выявленные нарушения подтверждаются докладными записками от ... года и от ... года (л.д.20, 29), письмом № ... заместителя главного государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору направленным в адрес Кизеловского прокурора ... года (л.д.53).

Что касается доводов ответчика о том, что ГУФСИН России по Пермскому краю является ненадлежащим ответчиком, и отсутствуют основания для возложения обязанности на ФСИН России, суд исходит из того, что в статье 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В ст. 99 этого же Кодекса отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от .... N 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Суд также считает довод ФСИН России, об отсутствии у прокурора полномочий для обращения в суд в защиту неопределенного круга лиц, несостоятельным.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор правомерно обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, так как количественный и персональный состав осужденных постоянно меняется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и удовлетворяет их. Вместе с тем, суд считает необходимым определить более продолжительный срок для устранения допущенных ответчиком нарушений, с учетом объема работы, процедуры финансирования и необходимости заключения соответствующих договоров на работы по устранению нарушений пожарной безопасности, и определяет срок в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

в одноэтажном здании общежития отряда № 1 разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, а именно: направляющие стрелки Е02-01, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390.

- Разместить план эвакуации, выполненный в фотолюминесцентном исполнении, в соответствии с п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009, п. 1 Приложения 2 Приказа ФСИН № 214;

- Обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара с системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) трансляцию этого сигнала организации, в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 1.13. Приказа ФСИН № 214;

напервом этаже общежития отряда № 2 разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, а именно: места размещения огнетушителей F 04, телефон для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, «Выход здесь» Е 01, направляющие стрелки Е02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03-04, указатель выхода Е 22, указатель запасного выхода Е 14, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 4.3. ГОСТ 12.4.026-2001, Таблицей И.1 Приложения И ГОСТ 12.4.026-2001, Таблицей Ж.1 Приложения Ж ГОСТ 12.4.026-2001, п.п. 1, 3, Таблицей 3 Приложения 6 Приказа ФСИН № 214;

- Обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара с системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) трансляцию этого сигнала организации, в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 1.13. Приказа ФСИН № 214;

- Разместить план эвакуации, выполненный в фотолюминесцентном исполнении, в соответствии с п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009, п. 1 Приложения 2 Приказа ФСИН № 214;

на втором этаже общежития отряда № 2 разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, а именно: места размещения огнетушителей F 04, телефон для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, «Выход здесь» Е 01, направляющие стрелки Е02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03-04, направление к эвакуационному выходу по лестнице Е 14, указатель выхода Е 22, указатель запасного выхода Е 14, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 4.3. ГОСТ 12.4.026-2001, Таблицей И.1 Приложения И ГОСТ 12.4.026-2001, Таблицей Ж.1 Приложения Ж ГОСТ 12.4.026-2001, п.п. 1, 3, Таблицей 3 Приложения 6 Приказа ФСИН № 214;

- Разместить план эвакуации, выполненный в фотолюминесцентном исполнении, в соответствии с п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009, п. 1 Приложения 2 Приказа ФСИН № 214;

- Обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара с системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) трансляцию этого сигнала организации, в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 1.13. Приказа ФСИН № 214;

на первом этаже общежития отряда № 4 разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, а именно: направляющие стрелки Е02-01, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390;

- Привести размеры эвакуационного выхода в нормативное состояние, в соответствии с п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- Разместить план эвакуации, выполненный в фотолюминесцентном исполнении, в соответствии с п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009, п. 1 Приложения 2 Приказа ФСИН № 214;

- Обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара с системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) трансляцию этого сигнала организации, в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 1.13. Приказа ФСИН № 214;

на втором этаже общежития отряда № 3 разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, а именно: направляющие стрелки Е02-01, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390;

- Разместить план эвакуации, выполненный в фотолюминесцентном исполнении, в соответствии с п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009, п. 1 Приложения 2 Приказа ФСИН № 214;

- Обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара с системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) трансляцию этого сигнала организации, в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 1.13. Приказа ФСИН № 214;

на втором этаже столярного цеха разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, а именно: места размещения огнетушителей F 04, телефон для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, «Выход здесь» Е 01, направляющие стрелки Е02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03-04, направление к эвакуационному выходу по лестнице Е 13 14, указатель выхода Е 22, указатель запасного выхода Е 23, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 4.3. ГОСТ 12.4.026-2001, Таблицей И.1 Приложения И ГОСТ 12.4.026-2001, Таблицей Ж.1 Приложения Ж ГОСТ 12.4.026-2001, п.п. 1, 3, Таблицей 3 Приложения 6 Приказа ФСИН № 214;

- Произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. А4 прил. А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Автоматические нормы и правила проектирования»;

в цехе тарной доски разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, а именно: места размещения огнетушителей F 04, телефон для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, «Выход здесь» Е 01, направляющие стрелки Е02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03-04, указатель выхода Е 22, указатель запасного выхода Е 23, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 4.3. ГОСТ 12.4.026-2001, Таблицей И.1 Приложения И ГОСТ 12.4.026-2001, Таблицей Ж.1 Приложения Ж ГОСТ 12.4.026-2001, п.п. 1, 3, Таблицей 3 Приложения 6 Приказа ФСИН № 214;

- Произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. А4 прил. А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Автоматические нормы и правила проектирования»;

на первом этаже мебельного цеха разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, а именно: места размещения огнетушителей F 04, телефон для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, «Выход здесь» Е 01, направляющие стрелки Е02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03-04, указатель выхода Е 22, указатель запасного выхода Е 23, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 4.3. ГОСТ 12.4.026-2001, Таблицей И.1 Приложения И ГОСТ 12.4.026-2001, Таблицей Ж.1 Приложения Ж ГОСТ 12.4.026-2001, п.п. 1, 3, Таблицей 3 Приложения 6 Приказа ФСИН № 214;

- Произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. А4 прил. А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Автоматические нормы и правила проектирования»;

- Обеспечить соответствие несущих конструкций лестничного марша с первого на второй этаж пределу огнестойкости R 60, в соответствии с п. 5.18*, табл. 4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Приложению 8 Приказа ФСИН № 214;

- Разместить план эвакуации, выполненный в фотолюминесцентном исполнении, в соответствии с п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009, п. 1 Приложения 2 Приказа ФСИН № 214;

на первом этаже здания штрафных помещений разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, а именно: места размещения огнетушителей F 04, телефон для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, «Выход здесь» Е 01, направляющие стрелки Е02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03-04, указатель выхода Е 22, указатель запасного выхода Е 23, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 4.3. ГОСТ 12.4.026-2001, Таблицей И.1 Приложения И ГОСТ 12.4.026-2001, Таблицей Ж.1 Приложения Ж ГОСТ 12.4.026-2001, п.п. 1, 3, Таблицей 3 Приложения 6 Приказа ФСИН № 214;

- Разместить план эвакуации, выполненный в фотолюминесцентном исполнении, в соответствии с п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009, п. 1 Приложения 2 Приказа ФСИН № 214;

- Обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара с системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) трансляцию этого сигнала организации, в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 1.13. Приказа ФСИН № 214;

на первом и втором этажах комнаты длительных свиданий разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, а именно: места размещения огнетушителей F 04, телефон для использования при пожаре F 05, кнопки включения установок (систем) пожарной автоматики F 10, «Выход здесь» Е 01, направляющие стрелки Е02-01, направление к эвакуационному выходу Е 03-04, направление к эвакуационному выходу по лестнице Е 13 14, указатель выхода Е 22, указатель запасного выхода Е 23, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 4.3. ГОСТ 12.4.026-2001, Таблицей И.1 Приложения И ГОСТ 12.4.026-2001, Таблицей Ж.1 Приложения Ж ГОСТ 12.4.026-2001, п.п. 1, 3, Таблицей 3 Приложения 6 Приказа ФСИН № 214;

- Выполнить облицовку стен в коридоре КДС из негорючих материалов, в соответствии с п. 6.25 * СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 3.1.15. Приказа ФСИН № 214;

- Разместить план эвакуации, выполненный в фотолюминесцентном исполнении, в соответствии с п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009, п. 1 Приложения 2 Приказа ФСИН № 214;

- Обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара с системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) трансляцию этого сигнала организации, в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 1.13. Приказа ФСИН № 214;

- Обеспечить соответствие несущих конструкций лестничного марша с первого на второй этаж пределу огнестойкости R 60, в соответствии с п. 5.18*, табл. 4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Приложению 8 Приказа ФСИН № 214;

- Обеспечить дневального по КДС электрическим фонарем в соответствии с п. 9 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2017 № 390, п. 10.1.14. Приказа ФСИН № 214.

Обязать ФСИН России и ГУФСИН России по Пермскому краю организовать финансовое обеспечение расходов на приведение помещений ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствие с требованиями законодательства РФ о пожарной безопасности.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья.        Туношенская И.О.