Решение от 13.11.2015 по делу № 5-29/2015 от 13.11.2015

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2015 года                                                                              с.Волчиха

       Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Ласуков Е.И.,

при секретаре судебного заседания Стецура Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

                          Кузнецова ФИО6, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

                                УСТАНОВИЛ:

       согласно протоколу об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 25 мин. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Казахстан Кузнецов ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который по окончанию срока временного пребывания не покинул пределы РФ. Согласно сведениям СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ ФМС России установлено, что гражданин Кузнецов ФИО6, въехал на территорию Российской Федерации 30.07.2015г. через автомобильный пункт пропуска «Малиновое озеро», где получил в установленном законом порядке при въезде миграционную карту серии 0114 № сроком действия с 30.07.2015г. до 28.10.2015г.. По прибытию встал на миграционный учет но месту временного пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ Сведения о продлении свыше установленного законом срока 90 суток, выезде из РФ, отсутствуют.

         С заявлением на продление срока временного пребывания, с заявлением на разрешение на временное проживание иностранному гражданину, либо выдаче вида на жительство иностранному гражданину, приобретении гражданства РФ — Кузнецов ФИО6 по состоянию на 13.11.2015г. в ТП УФМС России, в том числе в УФМС России но Алтайскому краю, также не обращался.

          Тем самым, гражданин Республики Казахстан Кузнецов С.Г. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях « Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния»

             При рассмотрении дела Кузнецов С.Г. подтвердил, что в с. Малышев Лог проживают его отец, родной брат и сожительница, с которой они имеют двух совместных детей.

           Свидетель Нечаева Ю.Н. в судебном заседании показала, что проживает совместно с Кузнецовым С.Г., брак у них не зарегистрирован, имеют двоих несовершеннолетних детей. Кузнецов С.Г. детей не содержит, алименты не платит. Злоупотребляет спиртными напитками, не работает, устраивает скандалы, выгоняет ее и детей из ее дома. Просит выдворить Кузнецова С.Г. за пределы РФ.

             В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

            В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

          В силу ч.ч.1, 2 ст.5 этого же закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

         Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

          Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

            Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            Факт совершения Кузнецовым С.Г. вмененного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.2), рапортом инспектора ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Волчиха Михеева Р.А. (л.д.4), объяснением Кузнецова С.Г. (л.д.5).

            Согласно ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

              В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

             Соответственно, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности с учетом конкретных обстоятельств дела. Данный подход должен соблюдаться и в случае, когда санкция соответствующей статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

            При назначении наказания судом учитывается, что Кузнецов С.Г, проживал на территории Российской Федерации с Нечаевой Ю.Н., с которой у нее сложились фактически брачные отношения, которая имеет от Кузнецова С.Г. двоих детей, что она подтвердила в судебном заседании, однако, как следует из показания ФИО4, Кузнецов злоупотребляет спиртными напитками, детей не содержит, устраивает дома скандалы, выгоняет ее и детей из дома, кроме того, Кузнецов С.Г. ранее привлекался к административной ответственности на территории РФ.

           Учитывая характер совершённого правонарушения, личность виновного, исследовав все обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, оценив представленные доказательства, суд считает, что следует назначить наказание в виде штрафа с выдворением Кузнецова С.Г. за пределы Российской Федерации.

                 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, ст. 18.8 ч.1.1, КоАП РФ судья

                                                    П О С Т А Н О В И Л :

              ░░░░░░░░░ ░░░6, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1.1 ░░. 18.8 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

           ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░ 1.

           ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░); ░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░: 40101810100000010001; ░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 040173001; ░░░: 2225073643; ░░░: 222501001; ░░░ ░░: 192 116 40000 01 6020 140; ░░░ ░░░░░: 01608000. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

        ░░░░░