Решение по делу № 2а-4737/2017 от 25.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Прокосовой М.М., при секретаре Хаташкееве А.Г рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Деревянных А. С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ (Управление Росреестра по РБ) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконным отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок в связи с тем, что указанное основание не входит в перечень оснований для отказа в государственной регистрации права. Истец имеет право представить для оформления права собственности на земельный участок не правоустанавливающие документы, а доказательства своего членства в объединении и выделении ему в пользование земельного участка.

В судебное заседание административный истец Деревянных А.С.. не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя.

Представитель административного истца Зангеев В.Б. исковые требования поддержал в полном объеме. Дал пояснения так, как они указаны в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что отказ административного ответчика нарушает права истца, так как решение о предоставлении земельного участка было вынесено компетентным органом – МУ «Комитет по управлению имуществом» Администрации <адрес>.

Представитель административного ответчика Хандархаева Т.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, так как в ходе правовой экспертизы поданных административным истцом документов, ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в адрес Комитета по управлению имуществом и землепользованию <адрес> о факте издания акта органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка истцу и о достоверности содержащихся в нем сведений. ДД.ММ.ГГГГ регистрация приостановлена в связи с тем, что не были представлены документы, запрошенный в Комитет по межведомственному запросу. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, в соответствии с которым все заявления и решения о предоставлении земельных участков членам СТ «Учитель» изъяты следственным управлением Следственного комитета РФ по РБ, в связи с чем предоставить запрашиваемую информацию не представлялось возможным. ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена на основании заявления Деревянных А.С. ДД.ММ.ГГГГ. после возобновления государственной регистрации в государственной регистрации было отказано на основании положений ст. 27 Закона № 218-ФЗ.

Представитель заинтересованного лица МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес>» Абидуева Д.А. суду пояснила, что действительно в ДД.ММ.ГГГГ все решения о предоставлении земельных участков в СТ «Учитель» были переданы в Следственное управление Следственного комитета РФ по РБ, до настоящего времени не возвращены в Комитета. Производство по уголовному делу прекращено. В настоящее время в адрес руководителя Следственного отдела по <адрес> направлен запрос о возврате документов.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от имени Деревянных А,С. в Управление Ростреестра по РБ обратился Тармаев Е.П. с заявлением о государственной регистрации права на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>

При подаче заявления о государственной регистрации права, заявителем представлена копия решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность Деревянных А. С. бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты>.м., не обремененного публичным сервитутом (категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Учитель», участок №, для ведения садоводства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 46 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 184, при возникновении у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений государственный регистратор в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. При этом рекомендуется принимать во внимание, что согласно пункту 1 статьи 19 Закона представление дополнительных доказательств наличия у заявителя (заявителей) оснований для государственной регистрации (в том числе недостающих документов), а также подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений является правом заявителя.

Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений (например, запросить указанные сведения, имеющиеся у уполномоченных органов (организаций), в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 8 Закона) и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

В соответствии с положениями ч.10 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ Факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт, а подлинность нотариально удостоверенного документа и достоверность содержащихся в нем сведений - в порядке получения информации из единой информационной системы нотариата, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1. Предусмотренная в настоящей части проверка проводится в течение двух рабочих дней в пределах срока осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исходя из системного толкования указанных норм права следует, что регистрирующий орган обязан осуществлять проверку действительности поданных заявителем документов на государственную регистрацию права или сделки и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица; осуществлять проверку законности сделки и устанавливать отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества.

В этой связи, в целях правовой экспертизы регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ. был направлен запрос в Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес> о предоставлении имеющихся документов на СТ «Учитель», послужившими основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ а также о предоставлении информации о подлинности документа, или о наличии или отсутствия решений органов местного самоуправления об отмене решения.

ДД.ММ.ГГГГ. государственная регистрация права собственности приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что ответ на запрос в Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес> не был получен

ДД.ММ.ГГГГ. на запрос дан ответ председателя Комитета о том, что все заявления и решения о предоставлении земельных участков членам СТ «Учитель» изъяты Следственным управлением Следственного комитета РФ по РБ, в связи с этим не представляется возможным предоставить испрашиваемую информацию.

Государственным регистратором прав направлен запрос начальнику отдела землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по <адрес> о направлении материалов на СТ «Учитель» с целью проверки требований № 137-ФЗ в части предоставления указанного земельного участка.

Получен ответ о том, что земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ в границах территории, предоставленной садоводческому товариществу «Учитель».

ДД.ММ.ГГГГ. от представителя Деревянных А.С. Тармаева Е.П. поступило заявление о приостановлении осуществлении государственной регистрации права на срок до ДД.ММ.ГГГГ. по инициативе заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ. государственная регистрация приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. от заявителя Тармаева Е.П. поступило заявление о возобновлении ранее приостановленной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу Деревянных А.С. направлено уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности № в виде не предоставления информации о соблюдении требований п.2.7, 2.8 ст. 3 ФЗ №137-ФЗ, послужившим основанием для предоставления земельного участка, а также информации о подлинности выданного решения «О предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена или находящегося в муниципальной собственности» ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ

При этом заявителю разъяснено его вновь обратиться с заявлением о регистрации права собственности в случае устранения причин, препятствующих государственной регистрации права.

Поскольку при проведении правовой экспертизы административным ответчиком произведены действия в рамках Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок не может быть признан незаконным, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Деревянных А. С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ (Управление Росреестра по РБ) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись М.М.Прокосова

Судья: копия верна М.М.Прокосова

Секретарь: А.Г.Хаташкеев

Оригинал находится в Октябрьском районном суде <адрес>

в материалах административного дела №а-4737/17