Решение по делу № 2-672/2016 от 19.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Панино 02 ноября 2016 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Вавакиной Г.В.,

с участием представителя истца – администрации Прогрессовского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области по доверенности Свиридовой С.Б.,

представителя ответчиков Пономаревой А.В., Пономаревой А.И., Иваныш В.И., Худунец Ю.Ф. – адвоката Бахтина С.И.,

при секретаре Евдокимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Прогрессовского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области к Пономаревой А.В., Пономареву С.П., Гранкиной Н.А., Пономаревой А.И., Иваныш В.И., Худунец Ю.Ф., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании невостребованной земельной доли, прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах бывшего АОЗТ «Битюг»

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Прогрессовского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском о признании невостребованными земельных долей, прекращении права общей долевой собственности на земельные доли, принадлежащие Плехановой А.И., Пономаревой А.В., Пономаревой Н.Я., Плотниковой Е.Е., Пономаревой А.И., Иваныш В.И., Худунец Ю.Ф., о признании права муниципальной собственности на эти невостребованные земельные доли в границах бывшего АОЗТ «Битюг».

Представитель истца администрации Прогрессовского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области по доверенности Свиридова С.Б. исковые требования поддержала, суду показала, что в соответствии с п. 6 Указа Президента РФ № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г., постановлением администрации Панинского района Воронежской области № 230 от 24.07.1996г. «Об утверждении списков собственников земельных долей» утвержден список собственников земельных долей АОЗТ «Битюг» Панинского района Воронежской области. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. собственники земельных долей имели право распоряжаться своими земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 29.11.1999г. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако, ответчики не распорядились своими земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законодательством способов, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Так как с момента приобретения Плехановой А.И., Пономаревой А.В., Пономаревой Н.Я., Плотниковой Е.Е., Пономаревой А.И., Иваныш В.И., Худунец Ю.Ф. прав на земельные участки прошло более трех лет, а они и их наследники никаким законным способом не распорядились данными земельными долями, такие земельные доли согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года считаются невостребованными земельными долями. Администрацией Прогрессовского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АОЗТ «Битюг» с соблюдением предусмотренной ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры утверждения списка невостребованных долей. В соответствии с п. 4 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г., ст.19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский Курьер» <данные изъяты> опубликован список невостребованных земельных долей (в том числе земельных долей вышеуказанных собственников). Аналогичная информация была размещена на официальных щитах, расположенных на территории поселения. В течение установленного законом срока с момента указанной публикации от собственников земельных долей возражений не поступило. По истечении трех месяцев с момента публикации, в соответствии с положением п. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего АОЗТ «Битюг», прошедшему ДД.ММ.ГГГГ Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Прогрессовского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, является документом доказывающим факт не распоряжения ответчиками, принадлежащей им земельной долей в течение трех и более лет подряд. В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» при передаче выморочного имущества в собственность – муниципальных образований от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432). В соответствии с прямым указанием п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Администрация Прогрессовского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области просит суд признать невостребованными земельные доли, принадлежащие Плехановой А.И., Пономаревой А.В., Пономаревой Н.Я., Плотниковой Е.Е., Пономаревой А.И., Иваныш В.И., Худунец Ю.Ф., прекратить право общей долевой собственности на эти доли и признать право муниципальной собственности муниципального образования Прогрессовского сельского поселения на эти доли.

Ответчики Пономарев С.П., Гранкина Н.А., Пономарева А.В., Пономарева А.И., Иваныш В.И., Худунец Ю.Ф., представитель ответчика -Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, представитель третьего лица - Межмуниципального отдела по Аннинскому, Панинскому и Эртильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в суд не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом - судебной повесткой с уведомлением.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

На основании ст. 50 ГПК РФ суд назначил ответчикам Пономаревой А.В., Пономаревой А.И., Иваныш В.И., Худунец Ю.Ф. представителя - адвоката Бахтина С.И., который возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца по доверенности Свиридову С.Б., представителя ответчиков - адвоката Бахтина С.И., исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из доказательств, исследованных в судебном заседании в соответствии с п. 6 Указа Президента РФ № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г., постановлением администрации Панинского района Воронежской области № 230 от 24.07.1996г. «Об утверждении списков собственников земельных долей» утвержден список собственников земельных долей АОЗТ «Битюг» Панинского района Воронежской области.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ Плеханова А.М., Пономарева А.В., Пономарева Н.Я., Плотникова Е.Е., Пономарева А.И., Иваныш В.И., Худунец Ю.Ф. имели право распоряжаться своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 29.11.1999г. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

В связи с тем, что после смерти наследодателя Плехановой А.М. наследников ее земельной доли не имеется, то данное имущество является выморочным, в связи с чем передается Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

После смерти наследодателей: Пономаревой Н.Я., Плотниковой Е.Е. –их наследники Пономарев С.П., Гранкина Н.А. не могли унаследовать земельные доли, поскольку Пономарева Н.Я. и Плотникова Е.Е. умерли до утверждения списка собственников земельных долей, поэтому они не приобрели права собственности на земельную долю.

Ответчики Пономарева А.В., Пономарева А.И., Иваныш В.И., Худунец Ю.Ф. не распорядились земельной долей в течение двадцати лет, не представили никаких возражений по вопросу включения их земельных долей в список невостребованных земельных долей.

В порядке, предусмотренном п. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Воронежский Курьер» за № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Прогрессовского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области опубликован список невостребованных земельных долей с указанием вышеуказанных собственников (л.д. 57-58), ДД.ММ.ГГГГ в газете «Воронежский Курьер» № опубликованы извещения о созыве общего собрания участников долевой собственности (л.д. 59). Аналогичная информация была размещена на официальных щитах, расположенных на территории поселения. В течение установленного законом срока с момента вышеуказанной публикации от ответчиков возражений не поступило.

По истечении трех месяцев с момента публикации, в соответствии с положением п. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего АОЗТ «Битюг», прошедшему ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), проведение собрания было прекращено из-за отсутствия кворума (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Прогрессовского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области постановлением № утвержден список невостребованных земельных долей (л.д. 54-56).

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В судебном заседании установлено, что после смерти Плехановой А.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Пономаревой Н.Я., умершей ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации нотариуса наследственные дела не заводились, наследников, желающих воспользоваться правом участника долевой собственности на земельные доли нет, согласно уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №№ от ДД.ММ.ГГГГ. сведения о праве отсутствуют (л.д. 34, 38, 46), также отсутствуют сведения о праве на земельные доли, принадлежащие Пономаревой А.В., Пономаревой А.И., Иваныш В.И., Худунец Ю.Ф (л.д. 36, 48, 50, 52).

При таких обстоятельствах, суд, с учетом характера действий администрации Прогрессовского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, направленных на приобретение прав на земельную долю, от права собственности на которую ответчики отказались, приходит к выводу о необходимости прекращения права собственности Плехановой А.И., Пономаревой А.В., Пономаревой Н.Я., Плотниковой Е.Е., Пономаревой А.И., Иваныш В.И., Худунец Ю.Ф. на принадлежащие им земельные доли сельскохозяйственного назначения и признании права собственности за муниципальным образованием – Прогрессовским сельским поселением Панинского муниципального района Воронежской области на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в земельном массиве бывшего АОЗТ «Битюг» Панинского района Воронежской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать невостребованными земельными долями 7 (семь) земельных долей в земельном участке в общем земельном массиве бывшего АОЗТ «Битюг» Панинского района Воронежской области, расположенного на территории Прогрессовского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, принадлежащие Плехановой А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Пономаревой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пономаревой Н.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Плотниковой Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Пономаревой А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Иваныш В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Худунец Ю.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прекратить право общей долевой собственности на 7 (семь) земельных долей в земельном участке в общем земельном массиве бывшего АОЗТ «Битюг» Панинского района Воронежской области, расположенного на территории Прогрессовского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, принадлежащие Плехановой А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Пономаревой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пономаревой Н.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Плотниковой Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Пономаревой А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Иваныш В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Худунец Ю.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Прогрессовского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в праве общей долевой собственности на семь земельных долей, размером 6,2 га каждая, в границах бывшего АОЗТ «Битюг» Панинского района Воронежской области, расположенного на территории Прогрессовского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области.

Установить, что право муниципальной собственности муниципального образования Прогрессовского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в праве общей долевой собственности на семь земельных долей в границах бывшего АОЗТ «Битюг» Панинского района Воронежской области, расположенного на территории Прогрессовского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, возникает с момента его государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Председательствующий