Решение по делу № 33-7186/2019 от 10.06.2019

Судья: Буланая А.А.	№ 33-7186
Докладчик: Строганова Г.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июля 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Строгановой Г.В.,

судей: Слепцовой Е.В., Галлингера А.А.

при секретаре: Байгунакове А.Р.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгановой Г.В. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Горбаневой Антонины Александровны

на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 25 апреля 2019 г.

по делу по иску Горбаневой Антонины Александровны к Комитету социальной защиты населения администрации города Прокопьевска, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Горбанева А.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Комитету социальной защиты населения администрации города Прокопьевска, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии.

В обоснование иска указывает, что с 1997 года она является получателем страховой пенсии по старости. Её страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 49 лет 11 месяцев 23 дня. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии Кемеровской области в связи с отсутствием на момент назначения пенсии трудового стажа в медицинских учреждениях 50 лет и более, при этом в специальный стаж не включен период с 1 сентября 1960 г. по 5 июля 1963 г. ее обучения в медицинском училище.

С учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным решение Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска об отказе в назначении пенсии от 24 января 2018 г. №; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевск Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж период обучения с 1 сентября 1960 г. по 5 июля 1963 г.; взыскать с Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска судебные расходы в размере 6 500 руб.

В судебном заседании истец Горбанева А.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика КСЗН администрации г. Прокопьевска – Клонова С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 25 апреля 2019 г. в удовлетворении исковых требований Горбаневой А.А. к Комитету социальной защиты населения администрации города Прокопьевска, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии отказано.

В апелляционной жалобе истец Горбанева А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, просит включить в её специальный стаж период обучения с 1 сентября 1960 г. по 5 июля 1963 г.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец Горбанева А.А. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. № 340-1 в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Законом Кемеровской области от 14.01.1999 № 8-ОЗ "О пенсиях Кемеровской области" в целях развития дополнительного пенсионного обеспечения установлена система пенсий Кемеровской области за счет средств областного бюджета.

В соответствии со статьей 1 Закона Кемеровской области от 14.01.1999 № 8-ОЗ "О пенсиях Кемеровской области " пенсии Кемеровской области назначаются и выплачиваются гражданам Российской Федерации, местом жительства которых является Кемеровская область, если иное не установлено настоящим Законом. Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, назначения, выплаты и пересмотра размера пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются Коллегией администрации Кемеровской области.

В соответствии с подпунктом 3-1 статьи 8 Закона Кемеровской области от 14.01.1999 № 8-ОЗ "О пенсиях Кемеровской области" пенсии Кемеровской области назначаются гражданам, осуществлявшим 50 и более лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в расположенных (располагавшихся) на территории Кемеровской области медицинских организациях (учреждениях здравоохранения), за исключением частных.

Судом установлено, что Горбанева А.А., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КСЗН администрации г. Прокопьевска с заявлением о назначении пенсии Кемеровской области в соответствии с подпунктом 3-1 пункта 3 статьи 13 Закона Кемеровской области от 14 января 1999 г. № 8-ОЗ "О пенсиях Кемеровской области ".

Решением № № от 24 января 2019 г. Горбаневой А.А. отказано в назначении пенсии Кемеровской области в связи с отсутствием установленных Законом права на назначение пенсии, трудовой стаж в медицинских учреждениях менее 50 лет (л.д. 11).

Согласно справки УПФР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 49 лет 11 месяцев 23 дня.

Согласно расчета стажа КСЗН администрации г. Прокопьевска, медицинский стаж истца составил 46 лет 09 месяцев 19 дней (л.д. 37).

    Истец полагает, что в специальный медицинский стаж подлежит включению период обучения в Прокопьевском филиале ГБПОУ «Кемеровский областной медицинский колледж» в период с 01 сентября 1960 г. по 05 июля 1963 г.

Разрешая заявленные требования, суд не усмотрел каких - либо правовых оснований, позволяющих включить период обучения истца в Прокопьевском медицинском училище в заявленный период в специальный стаж работы, дающий право на областную пенсию Кемеровской области.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции.

Закон Кемеровской области от 14.01.1999 № 8-ОЗ "О пенсиях Кемеровской области" устанавливает систему пенсий Кемеровской области за счет средств областного бюджета в целях развития дополнительного пенсионного обеспечения с указанием на узкий круг лиц, имеющих право на такую пенсию.

Таким образом, закон устанавливает самостоятельное правовое регулирование, касающееся дополнительных гарантий пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих 50 и более лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в расположенных (располагавшихся) на территории Кемеровской области медицинских организациях (учреждениях здравоохранения).

Возможность включения в стаж работы иных периодов, не связанных с лечебной деятельностью, в том числе периода обучения в медицинском училище, закон не содержит.

Не предусматривало такую возможность и действовавшее на момент обучения истца Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п.3 указанного Положения в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями, в учреждениях, отделах и инспекциях врачебно-трудовой, судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения, в органах социального страхования и кооперативного страхования, системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца; работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

Время обучения в образовательных учреждениях в данном Положении не поименовано.

Таким образом, вывод суда об отсутствии оснований для включения периода обучения истца в Прокопьевском медицинском училище с 01 сентября 1960 г. по 05 июля 1963 г. в стаж работы истца по осуществлению медицинской деятельности для назначения пенсии по Закону Кемеровской области от 14 января 1999 г. № 8-ОЗ "О пенсиях Кемеровской области" является верным.

Поскольку стаж работы истца в учреждениях здравоохранения составил 46 лет 09 месяцев 19 дней, то у нее не возникло право на назначение областной пенсии, в связи с чем исковые требования Горбаневой А.А. о признании незаконным решения Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска об отказе в назначении пенсии от 24 января 2018 г. №, об обязании включить в её специальный стаж период обучения с 01 сентября 1960 г. по 05 июля 1963 г. удовлетворению не подлежали.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 25 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Горбаневой Антонины Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий:                     Г.В. Строганова

Судьи:                 Е.В. Слепцова

А.А.Галлингер