Решение по делу № 21-490/2019 от 04.07.2019

Дело №21-490/2019 Судья Архипова Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

1 августа 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Козловой Наталии Александровны на решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Гален» Козловой Наталии Александровны,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 26 апреля 2019 года главный бухгалтер общества с ограниченной ответственностью «Гален» (далее по тексту – ООО Гален») Козлова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 июня 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Козлова Н.А. просит решение судьи районного суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив доводы жалоб, заслушав объяснения защитника Фархутдиновой Н.В., поддержавшей доводы жалобы, мнение Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Отыкова А.В., возражавшего против доводов жалоб, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - предусмотрена административная ответственность.

Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО «Гален», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 25 марта 2019 года в ООО «Гален» имеется задолженность по заработной плате за февраль 2018 года перед 3 работниками на общую сумму 945 тыс. рублей. Сроки выплаты заработной платы установлены 15 и 30 числа.

На основании выявленных нарушений заместителем прокурора Ленинского района г. Чебоксары возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, послуживший основанием для привлечения должностного лица - главного бухгалтера ООО «Гален» Козловой Н.А. к административной ответственности с назначением административного наказания.

Факт совершения Козловой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждается: постановлением заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 марта 2019 года; справкой о задолженности по заработной плате по состоянию на 25 марта 2019 года, приказом о назначении Козловой Н.А. главным бухгалтером ООО «Гален» №19 от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией главного бухгалтера ООО «Гален», оцененными в совокупности с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статей 26.11 КоАП РФ.

В постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Козловой Н.А. в нарушении требований трудового законодательства, действия должностного лица по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ квалифицированы правильно.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п.3.9 должностной инструкции главного бухгалтера ООО «Гален», на Козлову Н.А. возложена обязанность по обеспечению контроля за расходованием денежных средств оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников организации.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Козловой Н.А. приняты все зависящие от нее меры по соблюдению трудового законодательства. Обстоятельства, препятствующие исполнению Козловой Н.А. требований трудового законодательства и иных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства, в ходе проверки не установлены.

Довод жалобы Козловой Н.А. о не надлежащем извещении о времени и места рассмотрения жалобы, отклоняется как не состоятельный.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что судьей районного суда были приняты надлежащие меры по извещению Козловой Н.А. о времени и месте судебного заседания 19 июня 2019 года по адресу, указанному ей в жалобе, однако, заказное письмо возвращено в районный суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 31).

При таких обстоятельствах, судья правомерно рассмотрел дело в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ.

При этом отсутствие заявителя в судебном заседании не повлекло необъективности, односторонности и неполноты при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Административное наказание назначено в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, и является справедливым.

Оснований для применения ст. 3.4 КоАП РФ не усматривается, поскольку возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В данном случае оснований для применения ст. 3.4 КоАП РФ не усматривается, поскольку по смыслу положений ч. 1 ст. 127, ч. 9 ст. 136, ч. 1 ст. 140, ст. 236 ТК РФ работодатель неполной и несвоевременной выплатой заработной платы причиняет работнику имущественный ущерб.

Доводы жалобы о том, что невыплата заработной платы не повлекла имущественного ущерба основаны на не правильном толковании закона.

Несвоевременная выплата заработной платы и других выплат, причитающихся работнику в сроки, определенные законом и трудовым договором влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда интересам работника, которому государство гарантировало беспрепятственное и своевременное получение заработной платы.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость нарушенных должностным лицом охраняемых общественных отношений, а также, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан, оснований для признания вмененного административного правонарушения малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, и применения последствий малозначительности, также не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Козловой Н.А. к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Гален» Козловой Наталии Александровны оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова