Решение по делу № 2а-6899/2016 от 01.08.2016

Дело № 2а-6899/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Северодвинск 22 сентября 2016 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Пальмина А.В.,

при секретаре Вершута М.С.,

административное дело по административному исковому заявлению Бондарука С.А. о признании незаконными действий начальника отделения (территориального, г. Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, обязании восстановить нарушенное право,

у с т а н о в и л:

Бондарук С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий начальника отделения (территориального, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, обязании восстановить нарушенное право.

В обоснование указал, что имеет право на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. В целях реализации данного права представил ответчику предусмотренные законом документы. Однако 15.04.2016 получил запрос ответчика на предоставление дополнительных документов, необходимых для получения жилищной субсидии: обязательство о сдаче жилого помещения в течение четырёх месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счёт, согласованное с собственником жилого фонда; соглашение о сдаче жилого помещения в течение четырёх месяцев после перечисления средств жилищной субсидии (по прилагаемому образцу); копия поквартирной карточки с постоянного места жительства; копия финансового лицевого счёта; «Сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений…» (Приложение № 2 Инструкции (1) Приказа МО РФ № 1280 от 30.09.2010); копии приказов об увольнении и об исключении из списков войсковых частей; копия послужного списка; справка о выслуге лет; справка о составе семьи. Истец полагал, что действия ответчика по истребованию у него указанных дополнительных документов являются незаконными и нарушают его право на своевременное получение жилищной субсидии.

Административный истец Бондарук С.А., будучи извещённым, в суд неявился. Направил своего представителя Щ., которая в судебном заседании исковые требования поддержала.

Административный ответчик начальника отделения (территориального, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, будучи извещённым, в судебное заседание неявился.

Административный ответчик Федеральное государственное казённое учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, будучи извещённым, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заинтересованное лицо Б. будучи извещенной в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 изъявил желание быть обеспеченным денежными средствами (субсидией) на приобретение жилого помещения, как военнослужащий, уволенный с военной службы, то есть по основаниям, предусмотренным ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Согласно пункту 1 статьи 15 данного закона, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия), а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

В соответствие с п. 3, 4 «Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» (далее – Порядка), утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 № 510, предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Для перечисления жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей.

Приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 № 510 утверждён Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.

Согласно п. 4 данного Приказа для перечисления жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации):

- договор об открытии банковского счёта,

- заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счёта, подписанное ими и всеми членами их семей.

Материалами дела подтверждается и ответчиками не оспаривалось, что истец представил указанные документы в уполномоченный орган.

Вместе с тем, 11.04.2016 начальник отделения (территориального, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации направил в адрес истца уведомление № 29-12/572, в котором указал, что для получения жилищной субсидии БондарукуС.А. необходимо предоставить дополнительные документы, а именно:

- обязательство о сдаче жилого помещения в течение четырёх месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счёт, согласованное с собственником жилого фонда;

- соглашение о сдаче жилого помещения в течение четырёх месяцев после перечисления средств жилищной субсидии (по прилагаемому образцу);

- копия поквартирной карточки с постоянного места жительства; копия финансового лицевого счёта;

- «Сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений…» (Приложение № 2 Инструкции (1) Приказа МО РФ № 1280 от 30.09.2010);

- копии приказов об увольнении и об исключении из списков войсковых частей;

- копия послужного списка;

- справка о выслуге лет;

- справка о составе семьи.

Вместе с тем, положения вышеприведённых правовых норм непредусматривают обязанность административного истца предоставлять данные документы в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих для решения вопроса о перечислении жилищной субсидии.

При этом административные ответчики в случае необходимости вправе самостоятельно истребовать дополнительные документы в соответствующих органах и учреждениях.

Ответчики в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представили суду доказательств законности оспариваемых действий.

При таких обстоятельствах и с учётом представленных сторонами доказательств суд приходит к выводу, что действия начальника отделения (территориального, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по истребованию у истца дополнительных документов для решения вопроса о перечислении жилищной субсидии являются незаконными и нарушают право истца на своевременное получение указанной субсидии.

Признание оспариваемых действий незаконными является достаточным способом устранения нарушений прав истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу истца расходы на оплату госпошлины в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Бондарука С.А. о признании незаконными действий начальника отделения (территориального, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, обязании восстановить нарушенное право удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориального, г. Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, выразившиеся в истребовании у Бондарука Сергея Алексеевича дополнительных документов: обязательство о сдаче жилого помещения в течение четырёх месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счёт, согласованное с собственником жилого фонда; соглашение о сдаче жилого помещения в течение четырёх месяцев после перечисления средств жилищной субсидии (по прилагаемому образцу); копия поквартирной карточки с постоянного места жительства; копия финансового лицевого счёта; «Сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений…» (Приложение № 2 Инструкции (1) Приказа МО РФ № 1280 от 30.09.2010); копии приказов об увольнении и об исключении из списков войсковых частей; копия послужного списка; справка о выслуге лет; справка о составе семьи.

Взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Бондарука С.А. расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Пальмин

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2016.

Судья