Решение по делу № 02а-0114/2019 от 14.01.2019

2а-114/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-114/19 по административному иску фио к СПИ Савеловского ОСП УФССП России по Москве фио, Савеловскому ОСП УФССП России по Москве об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения,

Установил:

Административный истец фио обратилась в суд с иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП УФССП России по адрес фио, Савеловскому ОСП УФССП России по адрес об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения, мотивируя свои требования тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя фио Савеловского ОСП УФССП России по адрес находится исполнительное производство №61185/18/77035-ИП, возбужденное дата на основании исполнительного листа серии ВС № 029995183 от дата, в отношении должника фио, паспортные данные, о взыскании денежных средств в размере сумма в пользу взыскателя фио В целях совершения своевременных действий для взыскания задолженности представители взыскателя неоднократно пытались ознакомиться с материалами исполнительного производства, заявляли следующие ходатайства: дата - об ознакомлении с материалами исполнительного производства, дата о приобщении к материалам исполнительного производства паспортных данных должника и взыскателя, дата - ходатайство о совершении исполнительных действий по месту жительства должника, ходатайство об отправке запроса в Росреестр на получение сведений об имеющихся в собственности у должника объектах недвижимости и переходах прав на объекты недвижимости, бывших в собственности у должника. Со дня возбуждения исполнительного производства взыскатель неоднократно выезжал на личный прием к судебному приставу, но не получал сведений о ходе исполнительного производства, материалы для ознакомления исполнительного производства, сведений о причинах не поступления ответов на отправленные запросы в Росреестр. дата истец подал жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя старшему судебному приставу Савеловского ОСПУФССП России по адрес. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было совершено следующее незаконное бездействие: материалы исполнительного производства не выдавались взыскателю для ознакомления, не произведено исполнительных действий по аресту имущества в жилом помещении по месту жительства ответчика, не предприняты действия для уведомления работодателя должника - наименование организации о вынесенном постановлении УФССП по адрес от дата об обращении взыскания на заработную плату фио, взыскатель до настоящего времени не получил ответа на жалобу, не совершены иные исполнительные действия и не применены меры принудительного исполнения о совершении которых ходатайствовал взыскатель. Истец просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП УФССП России по адрес фио в рамках исполнительного производства№61185/18/77035-ИП от дата незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения Закона об исполнительном производстве и принять все исчерпывающие меры, совершить исполнительные действия, в том числе: взыскать с должника - фио исполнительский сбор, направить в банки и иные кредитные организации постановление о розыске счетов должника, наложить арест на средства находящиеся на счетах должника, объявить исполнительный розыск имущества должника, уведомить работодателя должника - наименование организации о вынесенном постановлении от дата об обращении взыскания на заработную плату должника, запросить сведения у налоговых органов и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество о наличии у должника имущества, выявить наличие у должника супруги, выявить наличие доли должника в общем имуществе супругов, ограничить должнику выезд за пределы Российской Федерации, выявить доли фио в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, доле в складочном капитале полного товарищества, товарищества на вере (коммандитного товарищества), паев в производственном кооперативе (артели); совершить исполнительные действия по месту жительства должника, описать и наложить арест на имущество должника в жилом помещении по адресу: адрес, кори. 2, кв. 136, произвести обращение взыскания на имущество должника, находящееся по месту жительства.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности фио представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Определением суда от дата в качестве заинтересованного лица привлечен фио

фио в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 34 Постановления от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя фио Савеловского ОСП УФССП России по адрес находится исполнительное производство №61185/18/77035-ИП, возбужденное дата на основании исполнительного листа серии ВС № 029995183 от дата, в отношении должника фио, паспортные данные, о взыскании денежных средств в размере сумма в пользу взыскателя фио Васильевной.

Как следует из административного иска, за период ведения исполнительного производства денежные средства не взыскивались. В целях совершения своевременных действий для взыскания задолженности представители взыскателя неоднократно пытались ознакомиться с материалами исполнительного производства, заявляли следующие ходатайства: дата - об ознакомлении с материалами исполнительного производства, дата о приобщении к материалам исполнительного производства паспортных данных должника и взыскателя, дата - ходатайство о совершении исполнительных действий по месту жительства должника, ходатайство об отправке запроса в Росреестр на получение сведений об имеющихся в собственности у должника объектах недвижимости и переходах прав на объекты недвижимости, бывших в собственности у должника. Со дня открытия исполнительного производства взыскатель неоднократно выезжал на личный прием к судебному приставу, но не получал сведений о ходе исполнительного производства, не получал для ознакомления материалы исполнительного производства, не получал сведений о причинах не поступления ответов на отправленные запросы в Росреестр. дата истец подал жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя старшему судебному приставу Савеловского ОСПУФССП России по адрес. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было совершено следующее незаконное бездействие: материалы исполнительного производства не выдавались взыскателю для ознакомления, судебным приставом-исполнителем не произведено исполнительных действий по аресту имущества в жилом помещении по месту жительства ответчика, не предприняты действия для уведомления работодателя должника - наименование организации о вынесенном постановлении УФССП по адрес от дата об обращении взыскания на заработную плату фио, взыскатель до настоящего времени не получил ответа на жалобу, не совершены иные исполнительные действия и не применены меры принудительного исполнения о совершении которых ходатайствовал взыскатель.

Административный ответчик представил в материалы дела материалы исполнительного производства №61185/18/77035-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки, ФНС, операторам связи, ГИБДД МВД России, Росреестр в целях выявления имущества должника.

дата и дата вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, согласно сведениям из ПФ РФ работающего в наименование организации.

В материалы дела представлены доказательства направления указанного постановления работодателю должника – наименование организации дата.

дата вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере сумма

Довод истца о том, сто судебным приставом-исполнителем не произведено исполнительных действий по аресту имущества в жилом помещении по месту жительства ответчика, что является бездействием судебного пристава-исполнителя, судом не принимается, поскольку действительно в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество должника.

Вместе с тем, любая мера должна носить соизмеримый характер с учетом своевременности и необходимости ее применения, в том числе и при решении вопроса об аресте недвижимого имущества до установления факта отсутствия у должника денежных средств и иного, движимого имущества, за счет которого может быть исполнено долговое обязательство.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Вместе с тем, при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, закрепленные в ст. 4 названного закона, а именно принципы законности, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В силу ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Также довод истца о ненаправлении ответчиком ответа на жалобу, адресованную старшему судебному приставу-исполнителю дата, опровергается представленным в материалы дела ответчиком списком почтовых отправлений от дата.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По настоящему делу установлено, что решения суда не исполнено не по причине бездействия судебного пристава-исполнителя, а из-за отсутствия у должника имущества и денежных средств.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем были совершены все необходимые и достаточные исполнительские действия, направленные на исполнение решения суда, однако решение не было исполнено по независящим от судебного пристава-исполнителя обстоятельствам, в связи с чем, в удовлетворении требований административного искового заявления должно быть отказано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления фио к СПИ Савеловского ОСП УФССП России по Москве фио, Савеловскому ОСП УФССП России по Москве об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено дата