Решение по делу № 2-917/2019 от 25.04.2019

Дело № 2-917/2019

11RS0004-01-2019-001058-75

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Васевчик Е.П.

при секретаре Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 15 ноября 2019 года дело по иску ФИО2 к администрации МР «Печора» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, просила предоставить ей и членам ее семьи в количестве 4 человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 60 кв.м.; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., судебные расходы на оказание юридических услуг в размере 2000 руб. В обоснование требований указала, что между ней и администрацией МР «Печора» был заключен договор социального найма жилого помещения №... от **.**.** о предоставлении в бессрочное владение и пользование трехкомнатной квартиры площадью 60 кв.м. по адресу: **********, в соответствие с условиями которого ответчик взял на себя обязательство предоставить семье истца в бессрочное пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, свободное от прав иных лиц. Данное обязательство ответчиком не исполнено, соответствующее помещение, отвечающее требованиям законодательства и условиям договора, истцу не предоставлено. Жилое помещение по адресу: **********, являющееся предметом договора социального найма, не находится в муниципальной собственности с 1994г., не является свободным от прав третьих лиц. По мнению истца, она вправе требовать от ответчика надлежащего исполнения договорных обязательств и предоставления жилого помещения, соответствующего требованиям законодательства и условиям договора.

Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В судебных заседаниях **.**.**, **.**.**, **.**.** истец на требованиях настаивала. Представитель администрации МР «Печора» ФИО10 исковые требования признала частично, в части предоставления жилого помещения.

Судом для участия в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО19, ФИО20, ФИО21

Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ, в отсутствие третьих лиц ФИО19, ФИО20, ФИО21, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно письменному отзыву ФИО19 исковые требования полагает на усмотрение суда, дополнительно сообщила, что ********** в ********** была приватизирована ее отцом ФИО3, после его смерти квартира была принята наследниками, в том числе ФИО19 Документы о праве собственности не были переданы в регистрирующий орган по объективным причинам, однако от квартиры наследники не отказывались.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела Печорского городского суда Республики Коми №... по иску ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» о признании права на приватизацию квартиры, возложении обязанности заключить договор приватизации, взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.

Права собственника жилых помещений закреплены в статье 30 ЖК РФ. Так, согласно частям 1 и 2 данной статьи собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании.

Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением главы администрации МО «********** и починенная ему территория» от **.**.** ФИО2 составом семьи 5 человек была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в список на внеочередное и первоочередное предоставление жилья, как многодетная семья.

По состоянию на **.**.** ФИО2 значится в общей очереди под №..., как многодетная семья под №....

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» о признании права на приватизацию квартиры по адресу: **********, возложении обязанности заключить договор приватизации, взыскании судебных расходов, оставлены без удовлетворения, поскольку доказательств принадлежности спорной квартиры к жилым помещениям государственного или муниципального жилищного фонда в ходе судебного разбирательства не установлено, а, напротив, установлено, что квартира, расположенная по адресу: ********** находится в собственности граждан, право на которое возникло на основании перешедшего к ним в порядке наследования имущества после смерти наследодателя ФИО3

Из обстоятельств дела усматривается, что на основании постановления администрации МР «Печора» №... от **.**.** ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: **********, в связи с чем **.**.** между МУП «Печоражилкомхоз», действующей от имени собственника жилого помещения администрации МР «Печора» и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №... от **.**.**, в соответствии с которым истцу и членам ее семьи (в количестве пять человек) в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат общей площадью 60,0 кв.м. по вышеуказанному адресу для проживания в нем.

**.**.** между администрацией МР «Печора» и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №... от **.**.** о передаче истцу и членам ее семьи (в количестве четырех человек) вышеуказанной квартиры в бессрочное владение и пользование, данный договор заключен на основании постановления администрации МР «Печора» №... от **.**.**.

Вместе с ФИО2 в жилое помещение были вселены ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО7

**.**.** ФИО2 обратилась в КУМС МР «Печора» с заявлением о приватизации вышеуказанного жилого помещения по 1/5 доли в праве собственности на квартиру, включая вышеуказанных лиц, указывая, что в приватизации другого жилья на территории России данные граждане не принимали.

**.**.** ФИО2 получено сообщение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района «Печора», которым она была поставлена в известность об отказе ей в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ********** связи с нахождением данной квартиры в собственности граждан, также указано, что данное жилое помещение в муниципальную собственность и в муниципальную казну МО МР «Печора» не передавалось, в связи с чем, собственностью администрации МР «Печора» не является.

По информации Филиала по ********** отделение АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» право собственности на объект капитального строительства – ********** в ********** зарегистрировано за ФИО3 на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от **.**.**.

**.**.** ФИО3 умер, о чем отделом ЗАГС администрации ********** Республики Коми составлена запись акта о смерти №... от **.**.**.

По информации нотариуса Печорского нотариального округа ФИО11 в архиве нотариуса имеется переданное ей на хранение закрытое производством **.**.** наследственное дело №... к имуществу ФИО3, умершего **.**.**, проживавшего по адресу: **********. **.**.** и **.**.** родственники наследодателя – дети ФИО19 и ФИО20, проживавшие в ********** и супруга - ФИО21, проживавшая в ********** обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства и выдаче свидетельств о праве на наследство по закону. После выделения доли имущества пережившей супруге, в наследственную массу вошло имущество, на которое **.**.** выданы свидетельства о праве на наследство по закону (наследники получили в равных долях – по 1/3 доле каждый), в том числе на квартиру, расположенную по адресу: **********.

Факт вступления ФИО19, ФИО20 и ФИО21 в право на наследство по закону после смерти ФИО3, в том числе на квартиру, расположенную по адресу: ********** подтверждаются представленными в материалы дела соответствующими свидетельствами о праве на наследство по закону, выданными нотариусом ********** Республики Коми ФИО12 **.**.**.

Таким образом, администрацией МР «Печора» в 2006г. истцу была предоставлена квартира, которая не находилась в муниципальной собственности, т.е. ответчик распорядился в пользу истца чужой собственностью.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Печорского городского суда по делу №..., не подлежат доказыванию вновь, и, кроме того, не оспариваются представителем администрации МР «Печора».

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о нарушении прав собственников жилого помещения, расположенного по адресу: **********, ФИО19, ФИО20 и ФИО21 при принятии администрацией МР «Печора» решения о предоставлении истцу указанного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем данный договор является недействительным по основанию его ничтожности.

Поскольку по смыслу вышеназванного пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** N 14 требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Истец и члены ее семьи ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 сохраняют регистрацию и проживают в ********** в ********** с **.**.** по настоящее время.

По сведениям Печорского отдела Управления Росреестра по **********, ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» филиал по ********** (Печорское отделение) за ФИО2 и членами ее семьи прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Из материалов дела следует, что ФИО2 являлась собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: **********, и с **.**.** по **.**.** была зарегистрирована по месту жительства по данному адресу вместе с матерью ФИО13 (собственник 1/3 доли), отцом ФИО14 (собственник 1/3 доли), супругом ФИО4, детьми ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО15

********** данной **********,7 кв.м.

В настоящее время право собственности на жилое помещение по адресу: **********, принадлежит с **.**.** ФИО16 (1/3 доли), ФИО17 (1/3 доли), ФИО18 (1/3 доли).

Таким образом, выселение семьи ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: **********, в ранее занимаемое ими жилое помещение по адресу: **********, не представляется возможным, в связи с чем, исходя из конкретных обстоятельств дела, истцу должно быть предоставлено другое жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому.

Согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

    Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4 ст.57 ЖК РФ).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 9 Устава Муниципального образования муниципального района «Печора» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п.4 статьи 37 Устава МР «Печора» в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация муниципального района исполняет полномочия администрации городского поселения "Печора" (часть 4 в ред. решения Совета МО муниципального района «Печора» от **.**.** N 5-2/20)

В настоящее время владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в том числе и жилищным фондом, осуществляет только МО муниципального района «Печора».

     Таким образом, предоставление жилых помещений многодетным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

Принимая во внимание, что истец с **.**.** состоит в администрации МР «Печора» на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являлась многодетной матерью, учитывая, что администрацией МР «Печора» при принятии решения о предоставлении **.**.** истцу жилого помещения по договору социального найма были нарушены права собственников жилого помещения, расположенного по адресу: **********, ФИО19, ФИО20 и ФИО21, в связи с чем данный договор является недействительным по основанию его ничтожности, а выселение семьи ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: **********, в ранее занимаемое ими жилое помещение по адресу: **********, не представляется возможным, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, ФИО2 должно быть предоставлено другое жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому.

С учетом всех обстоятельств дела, проживания семьи истца в жилом помещении, принадлежащем посторонним для них людям, суд приходит к выводу о наличии оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения.

При этом возможность внеочередного предоставления жилья истцу не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

Поскольку такое жилое помещение предоставляется истцу не в связи с улучшением жилищных условий, то оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, истцу по договору социального найма должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в ********** Республики Коми на состав семьи 5 человек, включая ФИО4, ФИО5, 05.06.2002г.р., ФИО6, 09.07.2000г.р., ФИО7, 13.04.2004г.р., равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, - общей площадью не менее 43,7 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с администрации МР «Печора» в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Статьей 48 Конституции РФ гарантированно право каждого на получение квалифицированной юридической помощи.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела усматривается, что для защиты своих интересов и составления искового заявления истец обратилась к ИП Хаёрову А.А.

Согласно квитанции №... от **.**.** за подготовку искового заявления истец уплатила ИП Хаёрову А.А. 2000 руб.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от **.**.** N 355-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Определяя размер таких расходов, применительно к соответствующей категории дел с учетом оценки, в частности, объема и сложности выполненной представителем работы, времени, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, стоимости оплаты услуг адвокатов по аналогичным делам и чрезмерность суммы, предъявленных судебных расходов, суд считает возможным взыскать с администрации МР «Печора» в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, состоящие из расходов по оплате юридических услуг при составлении искового заявления – 2000 рублей.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального района «Печора» предоставить вне очереди ФИО2 на состав семьи пять человек, включая ФИО4, ФИО5, 05.06.2002г.р., ФИО6, 09.07.2000г.р., ФИО7, 13.04.2004г.р., по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям ********** Республики Коми жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, - общей площадью не менее 43,7 кв.м.

Взыскать с администрации МР «Печора» в пользу ФИО2 за счет средств казны муниципального образования муниципального района «Печора» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей и расходы на оплату юридических услуг в сумме 2000 (Две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                          Е.П. Васевчик

Мотивированное решение составлено 29.11.2019