Решение по делу № 2-1364/2019 от 22.10.2019

К делу №2-1364/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тихорецк 19 декабря 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края всоставе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Демченко О.В.,

с участием представителя истца Михайлова С.В. – адвоката Шевелевой И.Н., удостоверение № выдано 25.10.2016 УМЮ по Краснодарскому краю, ордер № от 13.11.2019,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) Левенец Р.В., действующего по доверенности № от 07.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова Сергея Викторовича к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании действий незаконными, признании права на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с применением районного коэффициента,

УСТАНОВИЛ:

Михайлов С.В. обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании действий незаконными, признании права на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с применением районного коэффициента.

Иск мотивирован тем, что истец Михайлов С.В. является получателем страховой пенсии по старости с 17.03.2015. При назначении пенсии по старости ему была установлена фиксированная выплата в повышенном размере с применением районного коэффициента 1,5, которая ему выплачивалась.

Вместе с тем, с 01.09.2019 управлением Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) прекращено начисление указанной фиксированной выплаты в повышенном размере, в связи с отсутствием необходимого для этого страхового стажа, произведен перерасчет размера получаемой страховой пенсии, о чем Михайлову С.В. сообщено в письме от 01.08.2019 №.

Указанные действия управления по пересмотру размера фиксированной выплаты не соответствуют требованиям закона и нарушают пенсионные права истца.

Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен порядок исчисления страховых пенсий на территории Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального Закона 400-ФЗ предусмотрено установление фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

В вышеназванном письме управления, которым истцу сообщено о необоснованном установлении ему в 2015 году повышенной фиксированной выплаты и произведенном с 01.09.2019 перерасчете размера пенсии, указано, что согласно документов пенсионного дела страховой стаж Михайлова С.В. составляет 24 года 7 месяцев 22 дня, то есть менее 25 лет, необходимых для установления фиксированной выплаты в повышенном размере. Вместе с тем, продолжительность страхового стажа Михайлова С.В. более 25 лет, составляет 27 лет 6 месяцев 8 дней, продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера составляет 15 лет 9 месяцев 21 день, что было правильно определено в 2015 году при назначении истцу страховой пенсии и определении ее размера с учетом повышенной фиксированной выплаты с применением районного коэффициента в размере 1,5. В указанном письме управлением истцу не разъяснено какой период его работы (учебы, службы) исключен из страхового стажа и по какой причине.

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий №1015 от 02.10.2014 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Продолжительность страхового стажа истца Михайлова С.В. подтверждается сведениями его трудовой книжки и справкой управления от 19.08.2019. В страховой стаж истца при установлении страховой пенсии обоснованно включены все периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера, а также период учебы в СПТУ с 01.09.1980 по 18.07.1983, период службы в рядах Советской Армии с 22.10.1983 по 29.11.1985.

Пересмотр размера начисленной пенсии по старости в сторону уменьшения является незаконным и нарушает гарантированные законом права истца на пенсионное обеспечение.

Истец просит суд признать незаконным действия управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район, выразившиеся в пересмотре размера страховой пенсии по старости Михайлова Сергея Викторовича. Признать право Михайлова Сергея Викторовича на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с применением районного коэффициента 1,5. Обязать управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район произвести перерасчет страховой пенсии по старости Михайлова Сергея Викторовича с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии с применением районного коэффициента 1,5 с 01.09.2019.

Истец Михайлов С.В. в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя адвоката Шевелевой И.Н.

В судебном заседании представитель истца Михайлова С.В. – адвокат Шевелева И.Н. исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала. В дополнение пояснила, что в возражениях на иск управление указывает, что истцу в 2015 году в связи с ошибкой в программном обеспечении необоснованно установлена повышенная фиксированная выплата, неправильно исчислен период службы в ВС РФ по призыву, в связи с чем страховой стаж Михайлова С.В. составляет 24 года 7 месяцев 22 дня, то есть менее 25 лет, необходимых для установления фиксированной выплаты в повышенном размере.

Указанные доводы не могут быть признаны состоятельными. Продолжительность страхового стажа Михайлова С.В. более 25 лет, составляет 27 лет 6 месяцев 8 дней, продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера составляет 15 лет 9 месяцев 21 день, что было правильно определено в 2015 году при назначении истцу страховой пенсии и определении ее размера с учетом повышенной фиксированной выплаты с применением районного коэффициента в размере 1,5. Из представленной истцом справки управления от 19.08.2019 следует, что при определении продолжительности страхового стажа период военной службы исчислен в календарном, а не в льготном (двойном) размере, при этом в стаж истца был включен период учебы в профессиональном техническом училище. С 01.09.1980 по 18.07.1983.

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий №1015 от 02.10.2014 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Продолжительность страхового стажа истца Михайлова С.В. подтверждается сведениями его трудовой книжки и справкой управления от 19.08.2019.

В страховой стаж истца при установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии обоснованно включены все периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера, а также период учебы в СПТУ с 01.09.1980 по 18.07.1983, период военной службы по призыву с 22.10.1983 по 29.11.1985.

С 1 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии учитываются страховой стаж (при определении права на пенсию) и общий трудовой стаж (при расчете ее размера).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, а также нестраховых периодов.

Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность периодов работы и другой общественно полезной деятельности до 1 января 2002, которые учитываются при осуществлении оценки прав по состоянию на 1 января 2002 года.

В соответствии с действовавшим до 1 января 2015 года Федеральным законом от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года в порядке, предусмотренном статьей 30 названного Федерального закона.

Согласно статье 30 Федерального Закона от 28.01.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Статьей 91 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» установлено, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации,
в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Указанным Законом предусматривалось и исчисление периода военной службы по призыву в двойном размере.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В этом случае при подтверждении трудового стажа возможно руководствоваться нормами ранее действовавших Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 №340-1, Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555.

Согласно Постановлению Конституционного Суда от 29.01.2004 №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. В соответствии с правовой позицией, выраженной в указанном Постановлении Конституционного Суда РФ, введение Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» с 1 января 2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В связи с изложенным, управлением законно включен в трудовой и страховой стаж период учебы в СПТУ с 01.09.1980 по 18.07.1983, а также период военной службы по призыву.

При указанных обстоятельствах, действия управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район, выразившиеся в пересмотре размера страховой пенсии по старости Михайлова С.В., являются незаконными. Он имел в 2015 году и имеет в настоящее время право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с применением районного коэффициента 1,5.

Представитель ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) Левенец Р.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что Михайлов Сергей Викторович является получателем страховой пенсии по старости с 17.03.2015. При назначении пенсии ему была установлена фиксированная выплата в повышенном размере с применением районного коэффициента 1,5.

При назначении пенсии истцу из-за программной ошибки в программном комплексе ПТК НВП расчет стажа ошибочно произведен по положениям Федерального закона от 20.11.1990 №340-1-ФЗ «О государственных пенсиях в РФ», а именно применена статья 94 «Льготное исчисление периодов, в результате чего стаж составил более 27 лет.

Данная ошибка была выявлена в конце июля 2019 года в ходе проверки пенсионного дела на предмет правильности исчисления страховой пенсии по старости. Установлено, что при назначении пенсии с 17.03.2015 была неправомерно установлена фиксированная выплата в повышенном размере с применением районного коэффициента 1,5.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» повышенная фиксированная выплата страховой пенсии по старости в сумме равной 50% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии устанавливается мужчинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно документам пенсионного дела страховой стаж Михайлова С.В. составляет 24 года 07 месяцев 22 дня. Продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет 15 лет 9 месяцев 21 день.

С 01.09.2019 года размер пенсии Михайлова С.В. приведен в соответствие с нормами пенсионного законодательства пересчитан и составил 13953 рубля 07 копеек, о чем Михайлов С.В. был письменно извещен 01.08.2019 (исх.№).

Произведен перерасчет переполученных сумм пенсии за период с 17.03.2015 по 31.08.2019. Переплата не подлежит взысканию с получателя пенсии. Сумма переплаты отнесена на 16-балансовый счет Управления Пенсионного фонда.

Ввиду отсутствия страхового стажа 25 лет в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что Михайлов Сергей Викторович является получателем страховой пенсии по старости с 17.03.2015 года. При назначении пенсии ему была установлена фиксированная выплата в повышенном размере с применением районного коэффициента 1,5.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Часть 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает и указывает на иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и не предусматривает периоды учебы.

При проведении проверки пенсионного дела по факту применения к размеру фиксированной выплаты к страховой пенсии районного коэффициента выявлено следующее.

При назначении Михайлову С.В. страховой пенсии по старости с 17.03.2015 фиксированной выплате был неправомерно установлен районный коэффициент 1,5 при страховом стаже 24 года 07 месяцев 22 дня.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона 400-ФЗ.

В соответствии с частью 12 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии настоящей статьи устанавливается независимо от места жительства пенсионера.

В связи с выявлением обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения, Михайлову С.В. в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» произведен перерасчет фиксированной выплаты с 01.09.2019 без применения повышения в сумме, равной 50% (ч.4 ст.17), в связи с отсутствием страхового стажа 25 лет.

Произведен перерасчет переполученных сумм пенсии за период с 17.03.2015 по 31.08.2019. Переплата не подлежит взысканию с получателя пенсии. Сумма переплаты отнесена на 16-балансовый счет Управления Пенсионного фонда.

Согласно пенсионного дела истцу включены (засчитаны) в страховой стаж при установлении страховой пенсии следующие периоды работы и (или) иной деятельности: 22.10.1983 - 29.11.1985 (02/01/08) – служба в армии по призыву абз.8 ст.94 №340-1 ФЗ, п.1 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ; 30.01.1986 - 04.05.1987 (01/03/05) - обычные условия ст.8 №400-ФЗ; 17.06.1987 - 01.02.1993 (05/07/15) - обычные условия ст.8 № 400-ФЗ (район Крайнего Севера); 04.02.1993 - 14.09.1994 (01/07/11) – работы с тяжёлыми условиями труда (Список 2) п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ (район Крайнего Севера); 15.09.1994 - 22.09.1994 (00/00/08) - обычные условия ст.8 №400-ФЗ; 23.09.1994 - 23.05.1995 (00/08/01) - работы с тяжёлыми условиями труда (Список 2) п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (Район Крайнего Севера); 24.05.1995 - 31.05.1995 (00/00/08) - обычные условия ст.8 № 400-ФЗ; 01.06.1995 - 08.08.1996 (01/02/08) - работы с тяжёлыми условиями труда (Список 2) п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (район Крайнего Севера); 09.08.1996 - 16.08.1996 (00/00/08) - обычные условия ст.8 №400-ФЗ; 17.08.1996 – 29.08.1998 (02/22/13) - работы с тяжёлыми условиями труда (Список 2) п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (район Крайнего Севера); 30.08.1998 – 06.09.1998 (00/00/07) - обычные условия ст.8 №400-ФЗ; 07.09.1998 – 26.05.2001 (02/08/20) - работы с тяжёлыми условиями труда (Список 2) п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (район Крайнего Севера); 27.05.2001 – 03.06.2001 (00/00/07) - обычные условия ст.8 №400-ФЗ; 04.06.2001 – 14.01.2002 (00/07/11) - работы с тяжёлыми условиями труда (Список 2) п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (район Крайнего Севера); 01.02.2002 – 31.03.2002 (00/01/31) - обычные условия ст.8 №400-ФЗ (район Крайнего Севера); 01.04.2002 – 07.02.2003 (00/10/07) - подземные работы, вредные условий труда, в горяч цехах (Список 1) п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (район Крайнего Севера); 08.02.2003 – 01.06.2003 (00/03/24) - обычные условия ст.8 №400-ФЗ (район Крайнего Севера); 01.03.2007 – 31.12.2008 (01/09/30) - обычные условия ст.8 №400-ФЗ; 16.01.2009 – 16.06.2010 (01/05/01) - обычные условия ст.8 №400-ФЗ; 16.07.2010 – 24.09.2010 (00/02/09) - обычные условия ст.8 №400-ФЗ; 27.09.2010 – 10.01.2011 (00/03/14) - обычные условия ст.8 №400-ФЗ; 15.01.2011 – 16.01.2011 (00/00/02) - обычные условия ст.8 №400-ФЗ; 22.01.2011 – 23.01.2011 (00/00/02) - обычные условия ст.8 №400-ФЗ; 29.01.2011 – 30.01.2011 (00/00/02) - обычные условия ст.8 №400-ФЗ; 01.02.2011 – 27.03.2011 (00/01/27) - обычные условия ст.8 №400-ФЗ; 01.04.2011 – 30.09.2011 (00/05/30) - обычные условия ст.8 №400-ФЗ; 06.10.2011 – 20.04.2012 (00/06/15) - обычные условия ст.8 №400-ФЗ; 06.05.2012 – 18.06.2012 (00/01/13) - обычные условия ст.8 №400-ФЗ; 01.07.2012 – 01.08.2012 (00/01/01) - обычные условия ст.8 №400-ФЗ; 15.08.2012 – 26.09.2012 (00/01/12) – получено пособия по безраб. и переезд по направлению службы занятности, п."ж" ст.92 №340-1 ФЗ, п. 4 ч.1 ст.12 Закона №400- ФЗ, п.4
ст.30 №173-Ф3; 01.10.2012 – 31.10.2012 (00/00/31) - обычные условия ст.8
№400-ФЗ.

Фиксированная выплата предусмотрена только в Федеральном законе от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ранее пенсионным законодательством предусмотрена не была.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Часть 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает и указывает на иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Перечень данных периодов не предусматривает периоды учебы и является исчерпывающим.

В судебном заседании установлено, что согласно документам пенсионного дела страховой стаж истца составляет 24 года 07 месяцев 22 дня. Продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет 15 лет 9 месяцев 21 день.

Для применения районного коэффициента установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с применением районного коэффициента истцу необходимо доработать страховой стаж 4 месяца 08 дней.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Михайлова Сергея Викторовича к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании действий незаконными, признании права на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с применением районного коэффициента отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края М.Е.Харченко