Решение по делу № 12-8/2020 от 03.03.2020

№12-8/2020

РЕШЕНИЕ

поселок Ровеньки, ул.Кирова д.8 23 апреля 2020 года

Судья Ровеньского районного суда Белгородской области Головчанов О. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соловьева А. А. на постановление начальника отделения в рп Ровеньки Отдела (погк) в г.Валуйки Бондарова В. Н. от 21.02.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении Соловьева А.А., <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отделения в рп Ровеньки Отдела (погк) в г.Валуйки Бондарова В. Н. от 21.02.2020 г. Соловьев А. А. признан виновным в том, что он 20.02.2020 г. в 22 час 25 минут в пограничной зоне РФ, на направлении н.п. Серебрянка Ровеньского района Белгородской области – н.п. Светлое Новопсковского района Луганской области, на удалении около 15 м. от Государственной границы РФ, находился в качестве пассажира автомобиля ВАЗ-2121, без государственных регистрационных знаков, не имея при себе документа удостоверяющего личность (паспорт), дающего право на въезд (проход) временное пребывание и передвижение в пограничной зоне, чем нарушил правила въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц в пограничной зоне, предусмотренные ст. 17 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" и п.2 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 N 454.

Действия Соловьева А. А. квалифицированы по ч.1 ст. 18.2 КоАП РФ. За данное правонарушение Соловьеву А. А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 900 руб.

Соловьев А. А. подал жалобу на вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должностного лица, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, ввиду существенных процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при производстве по делу и при рассмотрении дела. В обоснование жалобы он сослался на то, что ему неизвестно за какое административное правонарушение он был привлечен к административной ответственности. Его доставили 20.02.2020 г. сотрудники пограничной службы в отделение и вручили документ о необходимости уплаты штрафа. Протоколы административного задержания, доставления, об административном правонарушении в отношении него не составлялись, при рассмотрении дела об административном правонарушении он не присутствовал. Копии указанных документов и постановление по делу об административном правонарушении ему не вручали. Его вина в совершении административного правонарушения не доказана, имеющиеся в деле доказательства всесторонне, полно и объективно не оценены при рассмотрении дела, обстоятельства дела не выяснены.

Соловьев А. А. о времени и месте рассмотрения жалобы извещался в соответствии с требованиями 25.15 КоАП РФ, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства. 22.04.2020 г. Соловьев А. А. по телефону сообщил о том, что находится в <адрес>, ему известно о времени и месте рассмотрения жалобы, просил рассмотреть желобу без его участия.

Исследовав материалы дела, суд считает жалобу необоснованной.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.2 КоАП РФ и вина Соловьева А. А. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 20.02.2020 г. (л.д.13-15), в котором указано о выявленном 20.02.2020 г. в 22 час 25 минут нарушении Соловьевым А. А. пограничного режима в пограничной зоне; рапортами сотрудников пограничной службы ФИО1, ФИО2 от 20.02.2020 г. (л.д.8-10), которые непосредственно выявили факт нахождения Соловьева А. А. в пограничной зоне без документа, удостоверяющего личность; объяснениями Соловьева А. А., в которых он пояснил о том, что 20.02.2020 г. в вечернее время вблизи Государственной границы РФ передвигался на автомобиле в качестве пассажира и их автомобиль был остановлен сотрудниками пограничной службы, которым он не смог предъявить паспорт по причине его отсутствия.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Им дана оценка должностным лицом в постановлении по делу.

Протокол по делу об административном правонарушении от 20.02.2020 г. соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным на то должностным лицом, с участием Соловьева А. А. В протоколе по делу об административном правонарушении имеются сведения о разъяснении Соловьеву А. А. его прав и о вручении ему копии протокола.

В материалах дела имеется также протокол о доставлении Соловьева А. А. в отделение рп Ровеньки отдела (пограничной комендатуры) в г. Валуйки для составления протокола об административном правонарушении. Доставление произведено уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 27.2 КоАП РФ. Копия протокола о доставлении была вручена Соловьеву А. А.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. Дело рассмотрено с участием Соловьева А. А., которому рассматривающим дело должностным лицом были разъяснены его права, предусмотренные Конституцией РФ и КоАП РФ, что подтверждается соответствующей распиской Соловьева А. А. от 21.02.2020 г. (л.д.16-17).

Копия постановления по делу об административном правонарушении была вручено Соловьеву А. А. 21.02.2020 г. о чем свидетельствует его подпись в постановлении.

В соответствии со ст.17 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам.

Пределы пограничной зоны, согласно ст.16 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1, определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

На основании п.п. «е» п. 2 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 N 454, въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, осуществляется гражданами, имеющими регистрацию по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, и территория которого полностью (частично) прилегает к пограничной зоне.

Согласно Приказа ФСБ РФ от 02.06.2006 N 244 "О пределах пограничной зоны на территории Белгородской области", пограничная зона на территории Белгородской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, в пределах Ровеньского района, установлена в муниципальном образовании "Ровеньский район" - территории сельского поселения Лознянское, городского поселения поселок Ровеньки, сельских поселений Верхнесеребрянское, Лозовское.

Следовательно, находясь на территории Верхнесеребрянского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области в 15 метрах от Государственной границы РФ, без документа удостоверяющего личность, Соловьев А. А. нарушил пограничный режим.

Судье не представлено доказательств, что Соловьев А. А., направляясь в пограничную зону, был лишен возможности взять с собой паспорт. Как следует из объяснений Соловьева А. А., он знал о необходимости передвижения в пограничной зоне с паспортом, но паспорт с собой не взял.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья считает, что должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях Соловьева А. А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.2 КоАП РФ и правильно квалифицировало его действия.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела, на которые указано в жалобе, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Должностное лицо назначило справедливое наказание, соответствующее характеру административного правонарушения и личности виновного.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отделения в рп Ровеньки Отдела (погк) в г.Валуйки Бондарова В. Н. от 21.02.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении Соловьева А.А. оставить без изменения, а жалобу Соловьева А. А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Ровеньский районный суд, в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья О. Н. Головчанов