Решение по делу № 2-5614/2019 от 10.04.2019

Дело № 2-5614/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Поповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 30 июля 2019 года гражданское дело по иску Елькина А.Г. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права пользования земельным участком, расположенными на нем строениями в порядке наследования и в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Елькин А.Г. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права пользования земельным участком общей площадью ... по адресу: ... и расположенными на нем строениями – летней кухней, баней, колодцем, беседкой, гаражом.

В обоснование требований указал, что приобрел в порядке наследования ? долю индивидуального жилого дома по адресу: ... и предназначенного для обслуживания указанного дома земельного участка площадью ... При этом предыдущими собственниками дома фактически использовался земельный участок площадью ...., из которых ... были предоставлены в пожизненное наследуемое владение, ... – во временное пользование под огород, что истец считает не основанным на законе. Указал, что предыдущие владельцы земельного участка общей площадью ... и истец как их правопреемник на протяжении более 15 лет добросовестно и открыто владели и пользовались земельным участком, расположенными на нем строениями и сооружениями - летней кухней, баней, колодцем, беседкой, гаражом, в связи с чем у них возникло право на указанный участок в силу приобретательной давности.

В судебное заседание Елькин А.Г. не явился, извещен надлежащим образом. Представил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью. В ходе производства по делу иск поддержал.

Суд, обсудив ходатайство Елькина А.Г. об отложении судебного заседания, определил отказать в его удовлетворении, поскольку истец, заявляя об отложении судебного заседания, о котором он был уведомлен, был обязан представить суду доказательства уважительности причин своей неявки – открытый медицинским учреждением больничный лист или документ о его госпитализации в медицинский стационар, чего им сделано не было. При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что ранее судебное заседание уже откладывалось по ходатайству истца, определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом. В ходе производства по делу представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что спорный земельный участок был предоставлен во временное пользование и с целевым назначением под огород, в связи с чем истец не приобрел бессрочное право пользование указанным участком. Указал, что земельные участки не могут быть приобретены в силу приобретательной давности.

Представитель третьего лица Светловой В.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указав, поддержав позицию ответчика. Кроме того, пояснила, что приобретение прав на спорный земельный участок в силу требований Земельного кодекса Российской Федерации возможно только при совместном обращении участников долевой собственности на дом, пропорционально принадлежащим им долям.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи от 08.07.1975 Окорокова Е.А. приобрела у Титова Н.А. жилой дом по адресу: ..., расположенный на земельном участке площадью ...

Право собственности Окороковой Е.А. на жилой дом по адресу: ... зарегистрировано в БТИ 08.07.1975.

Положениями гражданского законодательства Российской Федерации до 1991 года не предусматривалось возникновение у граждан права собственности на землю. На основании ст. 95 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 11.06.1964, земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

С 21.05.1991 на территории Республики Коми начал действовать Земельный кодекс Республики Коми от 20.03.1991, ст. 3 которого предусмотрено, что земля в пределах границ Республики Коми является собственностью Республики Коми. Каждый гражданин Республики Коми имеет право на земельный участок, условия и порядок предоставления которого определяются настоящим Кодексом.

Купля, продажа, дарение, залог и самовольный обмен земельных участков запрещаются.

Как устанавливалось ст. 8 Земельного кодекса Республики Коми, в пожизненное наследуемое владение земля предоставляется гражданам: 1) для ведения крестьянского хозяйства; 2) для ведения личного подсобного хозяйства; 3) для строительства и обслуживания жилого дома; 4) для индивидуального или коллективного дачного строительства, садоводства и животноводства; 5) для строительства индивидуальных гаражей; 6) в случае получения по наследству или приобретения жилого дома; 7) для ведения индивидуальной трудовой деятельности.

Максимальные и минимальные размеры предоставляемых земельных участков определяются в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Коми и настоящим Кодексом.

На основании п. 3 ст. 29 Земельного кодекса Республики Коми граждане Республики Коми имеют право на получение в пожизненное наследуемое владение земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома в городах - до 0,15 гектара.

В соответствии со ст. 10 Земельного кодекса Республики Коми во временное пользование земельные участки передаются гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Советами народных депутатов из земель, находящихся в их ведении, а также землевладельцами, землепользователями и арендаторами (при долгосрочной аренде) из их земель по договору, который регистрируется в Совете народных депутатов.

Предельный срок временного пользования землей устанавливается не более 5 лет. Сверх указанного срока земельные участки предоставляются в порядке аренды.

Во временное пользование гражданам земельные участки предоставляются для огородничества, сенокошения, выпаса скота из земель, находящихся в ведении соответствующего Совета народных депутатов. Предприятия, учреждения и организации могут выделять участки для этих целей из земель, находящихся в их пользовании.

Плата за временное пользование землей поступает в Совет народных депутатов. Землевладельцы и землепользователи освобождаются от платы за земельные участки, переданные во временное пользование.

Как предусматривалось ст. 80, ст. 81 действовавшего до 30.10.2001 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно-хозяйственных строений.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР в отдельных случаях земельные участки могут предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

На основании и в соответствии с приведенными правовыми нормами Постановлением главы Администрации г. Сыктывкара от 09.06.1998 № 6/1385 утверждены границы земельного участка под кадастровым номером ... по адресу: ... общей площадью ...., и предоставлены Окороковой Е.А. ... – в пожизненное наследуемое владение для обслуживания жилого дома, ... – во временное пользование сроком на 5 лет под огород.

На основании указанного постановления Окороковой Е.А. было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого и постоянного владения землей №... в отношении земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... по адресу: ... для обслуживания жилого дома.

Кроме того, между Администрацией г. Сыктывкара и Окороковой Е.А. был заключен договор о предоставлении земельного участка во временное пользование от 27.07.1998 №... в соответствии с которым Окороковой Е.А. передан во временное пользование земельный участок площадью .... по адресу: ... с целевым назначением: под огород, сроком на 5 лет.

В соответствии с п. 3.2 договора землепользователь обязан по окончании срока пользования землей или досрочном расторжении договора освободить земельный участок и снести за свой счет возведенные строения.

Судом установлено, что после смерти Окороковой Е.А. 26.10.2000 наследственное имущество в виде индивидуального жилого дома по адресу: ... и права пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью ... предназначенным для обслуживания жилого дома по адресу: ..., принято ее сыновьями Окороковым Л.М. и Окороковым С.М. по ? доле в праве, о чем им выданы свидетельства о праве на наследство.

Окороков Л.М. на основании договора купли-продажи от 21.07.2006 произвел отчуждение принадлежащей ему ? доли индивидуального жилого дома по адресу: ..., расположенного на земельном участке площадью ... принадлежащем продавцу на праве пожизненного наследуемого владения, в пользу Светловой В.А.

08.07.2015 Светлова В.А. зарегистрировала право собственности на ? долю жилого дома по адресу: ... и - на основании положений Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» - право собственности на ? долю земельного участка площадью ... предназначенного для обслуживания жилого дома по адресу: ..., с кадастровым номером ...

Окороков С.М. 14.06.2001 зарегистрировал право собственности на ? долю жилого дома по адресу: ..., а 08.07.2015 также зарегистрировано его право собственности на ? долю земельного участка площадью ...., предназначенного для обслуживания жилого дома по адресу: ... с кадастровым номером ...

После смерти Окорокова С.М. 27.06.2015 право собственности на ? долю земельного участка площадью ...., предназначенного для обслуживания жилого дома по адресу: ... с кадастровым номером ... в порядке наследования перешло к Елькину А.Г., о чем ему 01.09.2016 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию.

Право собственности Елькина А.Г. на ? долю земельного участка площадью ...., предназначенного для обслуживания жилого дома по адресу: ... с кадастровым номером ... зарегистрировано в ЕГРН 21.03.2019.

Судом установлено, что ни Окорокова Е.А., ни ее наследники Окороков Л.М. и Окороков С.М. по истечении в 2003 году пятилетнего срока временного пользования земельным участком по адресу: ... площадью ...., предоставленным для использования под огород, не обращались в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» за предоставлением им указанного земельного участка в собственность, аренду или на ином законном основании.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 16.04.2018 № 4/1074 прекращено право временного пользования земельными участками в составе земель населенных пунктов с разрешенным использованием – под огород, в том числе предоставленного Окороковой Е.А., площадью .... с кадастровым номером ... (предыдущий номер ...) по адресу: ...

При обращении Елькина А.Г. в 2018 году в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» по вопросу предоставления ему указанного земельного участка в аренду ему 19.10.2018 отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на прекращение права пользования земельным участком, разъяснено, что положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено предоставление указанного земельного участка в аренду без проведения торгов, предложено освободить земельный участок от самовольно возведенных строений.

14.11.2018 Администрация МО ГО «Сыктывкар» повторно потребовала от Елькина А.Г. осуществить снос самовольно возведенных строений на земельном участке площадью .... с кадастровым номером ... по адресу: ..., истец предупрежден об ответственности за нарушение земельного законодательства.

Обосновывая требования о признании права пользования земельным участком площадью ... с кадастровым номером ... по адресу: ..., истец ссылается на то, что указанный земельный участок необоснованно был предоставлен Окороковой Е.А. во временное пользование.

Указанные доводы не нашли своего подтверждения в ходе производства по делу.

Истцом не представлено суду доказательств предоставления Окороковой Е.А. до 1998 года в бессрочное пользование, в пожизненное наследуемое владение или на ином законном праве земельного участка по адресу: ...

Впервые вопрос о предоставлении ей земельного участка был разрешен Постановлением главы Администрации г. Сыктывкара от 09.06.1998 № 6/1385, при этом Окороковой Е.А. в соответствии с положениями земельного законодательства, действовавшего на дату вынесения Постановления, в установленном порядке был предоставлен в пожизненное наследуемое владение для обслуживания жилого дома земельный участок площадью 1500 кв.м. – в максимально возможном размере, предусмотренном Земельным кодексом Республики Коми. Земельный участок площадью 913 кв.м. был в соответствии с требованиями закона предоставлен ей во временное пользование под огород сроком на 5 лет.

На момент перехода к Елькину А.Г. права собственности на ? долю индивидуального жилого дома и земельного участка по адресу: ... срок действия договора о предоставлении земельного участка во временное пользование от 27.07.1998 №... заключенного между Администрацией г. Сыктывкара и Окороковой Е.А. истек, при этом положениями указанного договора и нормами земельного законодательства не предусматривалось продление срока его действия.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 16.04.2018 № 4/1074 право временного пользования земельным участком площадью 913 кв.м. прекращено.

Таким образом, у Елькина А.Г. в порядке наследования после смерти Окорокова С.М. не возникло и не могло возникнуть право пользования земельным участком общей площадью ... по адресу: ..., поскольку данное право прекратилось у Окорокова С.М. в 2003 году связи с истечением срока, на который был предоставлен земельный участок.

Также у Елькина А.Г. не возникло право пользования расположенными на спорном земельном участке строениями – летней кухней, баней, колодцем, беседкой, гаражом, в силу следующего.

Земельный участок площадью .... с кадастровым номером ... по адресу: ... имеет целевое назначение – для использования под огород и с указанной целью был предоставлен 09.06.1998 во временное пользование Окороковой Е.А.

В соответствии со ст. 68 Земельного кодекса РСФСР земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

При прекращении права пользования земельными участками, предоставленными для огородничества, возведенные на них временные постройки подлежат сносу владельцами этих строений или за их счет без возмещения стоимости строений.

Таким образом, положениями земельного законодательства, действовавшего на момент предоставления земельного участка, не предусматривалось возведение на нем строений и сооружений. На данном участке было разрешено возведение только временных построек, подлежащих сносу при прекращении права пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Статья 222 самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Из приведенных правовых норм следует, что строения и сооружения, возведенные на земельном участке площадью ... с кадастровым номером ... по адресу: ... предоставленном для использования под огород, являются самовольными постройками, в отношении которых лицо, их осуществившее, не приобретает право собственности, и использование которых не допускается. Данные строения и сооружения подлежали сносу при прекращении права пользования земельным участком.

Рассматривая доводы иска о признании за истцом права пользования земельным участком общей площадью .... по адресу: ... в силу приобретательной давности, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как разъяснено в п. 15, п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Из приведенных положений закона с учетом их разъяснений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, следует, что права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не могут быть приобретены в силу приобретательной давности, поскольку они приобретаются в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Поскольку оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, для предоставления истцу земельного участка общей площадью 913 кв.м. по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Нагорная, д. 57 не возникло, исковые требования Елькина А.Г. о признании за ним права пользования указанным земельным участком и расположенными на нем строениями надлежит оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Елькина А.Г. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права пользования земельным участком общей площадью .... по адресу: ... и расположенными на нем строениями – летней кухней, баней, колодцем, беседкой, гаражом, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2019.