Решение по делу № 2-74/2019 (2-2870/2018;) ~ М-2372/2018 от 13.07.2018

ДЕЛО № 2-74/2019

22RS0066-01-2018-003390-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года     г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Яковченко О.А.

при секретаре Чернета К.С.

с участием прокурора Левченко Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Матюхина С.Н. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Матюхин С.Н. обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, с учетом уточнения исковых требований просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 60 000 руб. за незаконное бездействие, выразившееся в непредоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ, по 10 000 руб. за каждый год. При этом просил восстановить срок исковой давности для обращения в суд с указанным иском, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на листках нетрудоспособности.

В обоснование заявленных требований, указал, что решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования прокурора в его интересах, признано незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непредоставлении в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение. На ответчика возложена обязанность предоставить ему путевку за ДД.ММ.ГГГГ на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.

В результате незаконного бездействия ответчика по непредоставлению путевки за ДД.ММ.ГГГГ истец испытывал физические страдания – боль от того, что не мог поправить здоровье при наличии у него заболеваний, по которым ему присвоена инвалидность и периодическое обострение заболеваний, и нравственные страдания – переживания из-за непредоставления путевки, в результате чего он не получал лечение, предусмотренное СКЛ – диетическое питание, грязелечение, физиолечение, и др. процедуры. В результате их неполучения значительно ухудшалось его состояние здоровья. В связи с чем приходилось обращаться к врачам за получением медицинской помощи. Истец попал в стрессовую ситуацию, результатом которой стала длительная депрессия, которая привела к головным болям, к нарушению сна и потере аппетита. Помимо этого, ему было стыдно перед родственниками и друзьями за то, что он попал в такую ситуацию.

В судебном заседании истец и его представитель Горбунов Л.В. настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований по изложенным в них основаниям.

Представитель ответчика Дьячук А.А. исковые требования не признала, просила в иске отказать. Кроме того, заявила о применении срока исковой давности.

Выслушав пояснения истца, его представителя, пояснения представителя ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования прокурора в интересах Матюхина С.Н. Бездействие Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в непредоставлении Матюхину С.Н. в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение признано незаконным, на ответчика возложена обязанность предоставить ему путевку за ДД.ММ.ГГГГ на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено, что такая путевка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена истцу до настоящего времени.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Реализация права на санаторно-курортное лечение регулируется данным Законом, предоставлением в рамках набора социальных услуг инвалиду при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.

В состав набора социальных услуг включается, согласно пункту 1.1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, вместе с тем само по себе данное положение не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы ФСС РФ, либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Предоставление путевок в порядке очередности является реализацией гарантированного законодательством права лиц на получение государственной социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения, направлено на обеспечение принципа равенства всех перед законом.

Указанный порядок не нарушает прав истца на получение меры социальной поддержки в виде путевки на санаторно-курортное лечение.

В судебном заседании установлено, что ответчик по объективным причинам не предоставил путевку истцу на санаторно-курортное лечение в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Разрешая спор, суд исходит из того, что поскольку вышеуказанные нормы закона не устанавливают обязанность ежегодного предоставления санаторно-курортного лечения, что подтверждает Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2012 года N 817-0, в котором указано, что установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положения ч. 2 ст. 6.3 данного Федерального закона, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования, эти положения сами по себе не регулируют порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение (как в рамках указанного периода, так и за его пределами), а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан в указанном заявителем аспекте.

Кроме того, судом установлено, что истцу ответчиком в целях исполнения решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неоднократно предлагались путевки на санаторно-курортное лечение в санатории, расположенные на территории <адрес> по профилю заболевания, однако истец от них отказывался, мотивируя свой отказ желанием получить санаторно-курортную путевку в санатории южного направления.

Данные обстоятельства подтверждаются телефонограммами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением, направленным в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ, предоставленными ответчиком.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Обращаясь в суд с иском о компенсации морального вреда, истец моральный вред связывает с неоказанием ему социальной услуги в виде предоставления санаторно-курортной путевки за ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему причинены физические и нравственные страдания.

Вместе с тем, право Матюхина С.Н. на обеспечение санаторно-курортной путевкой является его имущественным правом, поэтому все действия, связанные с непредставлением истцу путевки, являются нарушением его имущественных прав, а Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и иными правовыми актами, регулирующими вопросы обеспечения мер социальной поддержки инвалидов, не предусмотрена возможность компенсации морального вреда.

Доказательств, свидетельствующих и достоверно подтверждающих, что в результате действий (бездействий) ответчика ухудшилось состояние здоровья истца, истцу причинены физические или нравственные страдания, истцом в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд не представлено.

При рассмотрении дела представителем ответчика заявлено о применении сроков исковой давности.

Разрешая данное заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности для защиты права по иску лица, право которого нарушено, установлен 3 года.

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В силу ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Вместе с тем, ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит требования, на которые исковая давность не распространяется. В их числе находятся и требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Поскольку требования о компенсации морального вреда относятся к требованиям о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, на данные требования исковая давность не распространяется.

В связи с изложенным доводы представителя ответчика о пропуске срока исковой давности как самостоятельного основания для отказа истцу в иске не основаны на нормах закона и во внимание судом не принимаются.

В этой же связи не подлежит удовлетворению ходатайство истца о восстановлении срока исковой давности.

Вместе с тем, с учетом того обстоятельства, что судом при рассмотрении дела не установлено оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

     Исковые требования Матюхина С.Н. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.     

Судья                     О.А. Яковченко